弘扬法治精神 提高法治素养 推进法治建设

——“高校思想政治理论课教师学习贯彻党的十八届四中全会精神座谈会”发言摘要

　　编者按

　　高校思想政治理论课是大学生思想政治教育主渠道，也是普及法治教育主阵地。为深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，准确把握全面推进依法治国的重大意义、总目标、根本要求和主要任务，引导高校思想政治理论课教师将思想和行动统一到中央决策部署上来，结合实际学深学透，推动四中全会精神及时融入思想政治理论课课堂，教育部与本报日前联合召开“高校思想政治理论课教师学习贯彻党的十八届四中全会精神座谈会”。本版今天特刊登会议发言摘要，相信会对读者有所助益。

发挥思政课普及法治教育主阵地作用

教育部副部长 李卫红

　　认真学习领会十八届四中全会精神，是当前高校思政课教师的首要政治任务。教师们必须以高度的责任感和使命感在思政课教学中贯彻四中全会精神，进一步推进社会主义法治教育。

　　首先，要认真学习全会精神，深刻领会全面推进依法治国的根本要求。在学习中要把握好三个结合：要与学习习近平总书记系列重要讲话精神相结合，深刻领会坚持党的领导与依法治国的关系。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。要与学习党的十八大和十八届三中全会精神相结合，正确认识全面深化改革与依法治国的关系。依法治国是全面深化改革的必然要求，全面推进依法治国是全面深化改革的基础性保障。全面深化改革与全面推进依法治国，如车之两轮、鸟之两翼，共同构建了改革的顶层构架和基本方向，标志着我们党治国理政进入了法治化新境界。要与培育和践行社会主义核心价值观相结合，深刻把握社会主义法治的价值内涵。社会主义法治建设需要崇高的价值引领，核心价值观的培育和践行需要法治的力量。德法相依，培育社会主义核心价值观要与法治建设相互促进。要立足教书育人实际，与提高自身的法治素养相结合。全面贯彻落实四中全会精神，为高校思政课教师提供了良好契机，要借这个机会不断提高自身法治素养和综合素质。

　　其次，注重贯穿融入，发挥思政课法治教育主渠道作用。高校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，也是普及法治教育的主阵地。下一步，我们将启动对各门课程教材的修订工作，把社会主义法治的内容全面体现在教材体系当中，但是教学不能等，我们现在就要积极行动起来，结合各门课程特点，讲准、讲深、讲活，及时把四中全会精神贯穿到课堂教学中。

　　再次，加强理论研究阐释，不断提升回答重大理论和实践问题的能力。要加强马克思主义法学思想研究，系统梳理马克思主义经典作家和习近平总书记关于法治的基本论述和核心思想，科学阐明中国特色社会主义法治的独特创造，为全面推动依法治国，建设社会主义法治国家、法治政府、法治社会贡献更多有分量有价值的研究成果。要完善教材体系内容研究，把党的理论创新成果全面准确系统地转化为教材体系，帮助学生从整体上把握中国特色社会主义法治理论的基本内容、内在逻辑、本质内涵。要加强重点问题研究，加强对各种热点难点问题的阐释解读和解疑释惑，消除大学生思想上的模糊认识，提高他们维护宪法和法律权威的自觉性。要发挥理论联系实际的优良学风，及时把实践经验升华到理论层面，转化为理论研究成果，转换为课堂教学案例，不断增强理论说服力和课堂教学感染力。　　

依法治国为哲学社科界提出新课题

光明日报总编辑 何东平

　　党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，把中国法治建设与法治文化推向了更加完备、更加深刻的全新境界。

　　从建设中国特色社会主义法治理论的视角来看，全会精神是中国特色社会主义法治理论体系的重大发展，是中国特色社会主义持续探索、不断推进的重要理论成果。我们党历来高度重视法治理论体系建设。此次全会将全面推进依法治国作为大会主题，提出了一系列重大的、创新的法治理论观点和法治命题，科学地回答了什么是法治、如何建设中国特色社会主义法治体系、如何建设社会主义法治国家等重大理论和实践问题，展现了我们党对执政规律、社会主义建设规律以及社会主义法治建设规律的深刻认识和准确把握。

　　从建设社会主义法治国家的实践视角来看，全会精神为全面深化改革、全面建成小康社会提供了坚实保障。《决定》立足我国社会主义法治建设实际、直面我国法治建设领域的突出问题，部署了180多项改革任务，明确了法治中国的顶层设计和战略构想，画出了法治实践的总框架与路线图。

　　从中国特色社会主义法治文化、法治精神的视角来看，此次全会将其作为法治国家建设的重要一环加以强调，提出“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化”。法治文化是全面推进依法治国的精神内涵，是科学立法、公正司法、严格执法的内在动力，也是全民守法的必要前提。只有主动培育和积极建设中国特色法治文化，引导全社会树立法治观念、养成法治思维、坚定法治信仰，才能做到执法严格、司法公正，为建设社会主义法治中国提供强大动力与精神保障。

　　不论是法治理论的发展、法治实践的深化还是法治文化的培育，都为我们提出了全新而重要的课题。依法治国绝不仅仅是法律界的责任与义务，哲学社会科学界、宣传思想工作队伍、教育科研工作者一样大有可为。作为党和国家高度重视的立德树人“主渠道”，对于党的十八届四中全会精神在高校的学习、传播和贯彻，高校思想政治理论课事关重大，思政课教师使命光荣。

　　光明日报多年来始终坚持正确的舆论导向，为中国化马克思主义的建设与传播做了大量工作。今年年初，我们特地开设了“马克思主义理论研究和建设工程”专版，作为传播介绍马克思主义理论研究成果的专门平台，并将高校思想政治理论课作为一大报道重点，在此专版上开辟专栏，对思政课学科体系建设、教材编写、教师队伍培养、教学方法改革等方面的成绩与探索进行展示。今后，光明日报将为各位学者提供更大的成果展示平台，为一线思政课教师拓宽交流经验、畅言心声的多样化渠道。　

做社会主义法治精神的弘扬者和传播者

清华大学马克思主义学院教授、《思想道德修养与法律基础》课教材编写组首席专家 吴潜涛

　　引导大学生弘扬社会主义法治精神，砥砺法治思维，提高法律素养，增强法治意识，是高校思想政治理论课程面临的崭新使命，也是高校思想政治理论课教师的责任担当。

　　全面推进依法治国，集中体现了社会主义法治精神的当代价值诉求。党的十八届四中全会强调必须全面推进依法治国，坚持其与发展中国特色社会主义、全面深化改革、党和国家长治久安相统一的逻辑，标志着党对社会主义法治精神的认识达到了一个新的高度。思政课教师应认真学习领会四中全会精神，及时把全面推进依法治国理论融入课堂，既要讲清楚全面推进依法治国的重大意义，又要阐释其指导思想、总目标、基本原则及具体要求，帮助、引导大学生弘扬社会主义法治精神，使其成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

　　全面推进依法治国，必须坚持党的领导。党的领导、中国特色社会主义和社会主义法治是有机统一、融为一体的。社会主义法治是党领导人民建设和发展中国特色社会主义的法治，依法治国是党领导人民治国理政的基本方略。帮助、引导大学生弘扬社会主义法治精神，就要理直气壮、旗帜鲜明地向大学生讲清楚党的领导与社会主义法治之间的关系，使他们理解我国社会主义法治的本质特征，在心灵深处确立党的领导在社会主义法治精神中的核心地位。

　　全面推进依法治国，必须坚持依法治国和以德治国相结合。作为调节人们思想行为、协调人际关系、维护社会秩序的重要手段，法律和道德虽然存在很大不同，但二者相辅相成、缺一不可，共同服务于经济社会健康有序发展。帮助、引导大学生弘扬社会主义法治精神，就要向大学生讲清楚道德力量对法治精神的滋养功能，讲清楚德治对于法治的重要支撑作用，使他们自觉地把加强思想道德修养与弘扬法治精神结合起来，不断提高思想道德素质和法律素养，确立正确的世界观、人生观、价值观。

在教学和研究中贯彻《决定》精神

中国人民大学马克思主义学院院长 郝立新

　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》全面总结了中国的法治实践经验和法治思想成果，深刻阐述了中国特色社会主义法治道路和法治体系，丰富和发展了中国特色社会主义理论。我们在教学和研究中应全面领会《决定》的重要意义，深入学习《决定》提出的一系列重大课题，把《决定》精神贯穿到教学的每个环节中。

　　认真学习和掌握《决定》中贯穿的马克思主义世界观和方法论。《决定》对依法治国的论述，既突出坚持从中国实际出发的实事求是基本立场，又在对社会矛盾、社会关系的分析中体现了全局思维、系统思维、战略思维、底线思维等辩证法思想。《决定》强调人民是依法治国的主体和力量源泉，主张法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由，承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕，充分体现了历史唯物主义的人民主体观。

　　学习和把握新形势下的治国基本方略，帮助学生全面了解中国特色社会主义法治道路和法治体系的本质特征。要用历史和国情教育青年学生，引导他们理解：坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，是全面推进依法治国的题中应有之义。

　　深入学习和掌握法治思想，培育和强化学生的法治意识。《决定》提出了丰富的法治思想，如法律是治国之重器、良法是善治之前提，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设等等，应列入法律基础知识，写入教材。要在学生中普及法治思想，倡导契约精神，培育和强化学生的法治意识。

　　研究和把握法治建设进程中的辩证关系，深化对重大理论、现实问题研究。《决定》分析了法治体系建设中的重要关系，提出许多需要我们继续关注和深入研究探讨的课题，亟待我们深入研究、全面把握，并将之纳入到教学内容中去。

为法治教育改革发展指明新方向

上海理工大学社会科学学院院长 陈大文

　　党的十八届四中全会《决定》是全面推进依法治国的纲领性文件，也为法治教育改革与发展指明了方向。我们要认真学习其中的新观点、新论断，对《思想道德修养与法律基础》教材体系进行新设计，补充完善教材内容，以教材建设成果促进教学效果再上新台阶。

　　加强宪法精神教育，正确认识依法治国和依宪治国的关系。宪法的生命与尊严在于实施，增强公民宪法意识，弘扬宪法精神，正是宪法实施的力量源泉。可考虑在《思想道德修养与法律基础》（2013年版）教材的宪法教育部分，补充“宪法实施和监督制度”方面内容，引导大学生在了解宪法实施和监督制度的同时，正确认识依法治国和依宪治国的关系，进一步增强维护宪法尊严、保证宪法实施的责任感。

　　加强法治精神教育，正确认识党的领导与依法治国的关系。为了突出法治精神教育重点，可考虑在教材中集中阐述实现全面依法治国总目标必须坚持的“中国共产党的领导”“人民主体地位”“法律面前人人平等”“依法治国与以德治国相结合”“从中国实际出发”等原则的科学内涵和实践价值。着重讲坚持中国共产党领导的原则，要将“把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验”等问题讲清楚，引导大学生深刻理解社会主义法治的本质，正确认识党的领导和依法治国的关系。

　　加强法治运行理论教育，积极引导大学生树立正确的法治观念。可考虑在教学中重点强调四方面内容：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；深入推进依法行政、加快建设法治政府；保证公正司法、提高司法公信力；增强全民法治观念、推进法治社会建设。这样，比较系统地介绍我国法治运行的基本理论与实务，有助于引导大学生从整体上了解法治工作基本格局，引导大学生树立正确的法治观念，学会依法行使权利，养成自觉履行义务的习惯。

让法治精神内化于学生心灵

南开大学马克思主义教育学院院长 纪亚光

　　将十八届四中全会精神融入课堂，教师是关键。思政课教师应认真领会全会核心内容和精神实质，将其准确融入教案之中，体现在课堂教学上，助力大学生不为杂声噪音所扰，不为错误思潮所惑，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

　　集体备课、共同研讨，有针对性地将全会精神融入不同课程教案之中。首先，组织全体思政课教师开展集体备课，共同学习《决定》等文件，共同研讨、任务分工，从而确保各门课程对全会精神的贯彻既全面准确，又避免简单重复；其次，组织不同课程思政课教师集体备课，依据各自教学任务，将全会精神有机地融入不同课程，应用于教学环节。再次，结合具体教学实践，开展集体备课和共同研讨，不断丰富和完善教案，为全会精神融入思想政治理论课教育教学提供良好的教材与教案体系。

　　师生互动、教研结合，有层次地将全会精神融入课堂内外、内化于师生心灵之中。思政课教师应立足课堂，主动进行互动交流，激发学生主动思考、勇于创新的能动性，及时收集学生普遍关注的热点、难点，实现由教材体系向教学体系的有效转化；将课堂教学与校园文化、社会实践紧密结合，围绕课堂教学反映的热点、难点、重点，师生在课下开展集体攻关、学术研讨和社会实践等活动，使课堂教学与科学研究、思想政治理论课建设与马克思主义理论学科建设、学习研讨与社会实践紧密结合，为大学生搭建不断深入理解全会精神的教学、研究、实践三位一体的平台，使法治精神根植于大学生的灵魂深处，实现课程教学体系向学生认知体系的有效转化。　

核心价值观为依法治国提供文化支撑

北京大学马克思主义学院副院长 程美东

　　拥有完备的法律只是依法治国的前提，能否在社会治理中真正做到依法治国，关键在于是否有相应的价值观为其提供文化支撑。社会主义核心价值观所提出的自由、平等、公正、法治等原则就为公正执法、严格执法提供了文化基础。因此，要讲好社会主义法治这个题目，必须把社会主义法治建设和社会主义核心价值观培育结合起来，充分发挥核心价值观的作用，努力培育现代意义上的法治文化，为依法治国提供文化支撑。

　　对宪法的遵从和敬畏是核心价值观的体现。《决定》突出宪法在依法治国中的意义，明确了国家宪法日和宪法宣誓制度，明确了依法治国首先是依宪治国。对于宪法的遵从和敬畏，与我国公民价值观的基本要求，比如对于国家、社会的责任感，追求平等、幸福的权利等，都是相符合、相一致的。社会主义核心价值观内在涵养了我们的法治文化，使我们对于宪法的尊重成为可能和必要。

　　坚持党的领导，坚持人民利益至上。任何法治国家的实现都必须有安定有序的社会环境，没有这个社会环境为前提，任何美妙先进的法律都会最终沦为一纸空文。人民利益至上，这是中国特色社会主义的基本原则。我们的法律不能为了满足少数人的利益，不能曲高和寡，不能搞法律精英主义。如果不符合广大人民群众的利益，那么就不能贸然实施相应的法律。

　　法律的具体内容和实施必须考虑到特定时空社会群体的价值观状况。在建构现代法律治理体系的进程中，我们既要认真借鉴、虚心学习西方国家经验，又绝不能照抄照搬。西方国家成功的司法理论和实践是基于自己独特的国情而逐渐形成的，有其独特的历史文化基础，但其中某些具体内容未必符合中国的历史和现实，对于这些内容我们要毫不动摇地加以抛弃或者暂时搁置。

深化专题教改 贯彻全会精神

北京联合大学人文社科部主任 韩强

　　2011年以来，北京联合大学持续开展问题导入式专题教学改革，使思想政治理论课教学效果有了明显改善。当前，我们迫切需要把四中全会精神融入这一教学改革过程中，不断提高教育实效。

　　把四中全会精神融入专题教学内容。要根据不同课程的特点，在相关专题中融入党推进依法治国的阶段探索、主要成就、基本经验等内容，同时在《思想道德修养与法律基础》课程中进一步凝练专题，既要讲清楚依法治国是一个完善法规体系、树立法治权威、运用法治思维、形成法治文化的系统工程，又要回答法治建设中的若干突出热点问题，让大学生树立起对中国特色社会主义法治体系的政治认同、理论认同和情感认同。

　　提高教师的专题教学能力和水平。要利用现有的学科建设特色，依托在研项目，引导教师开展对四中全会精神的专门研究，努力站在研究的前沿。要加大学术交流的力度，邀请国内外专家进行学术交流，同时鼓励教师走出去，参加高层次的学术活动，尽快提高学术水平。要优化激励机制，更加有效地激励教师深入研究马克思主义理论、中国特色社会主义、思想政治教育、重大社会热点难点及大学生关注的问题，让研究成果进课堂进头脑，真正为育人服务。

　　巩固专题教改基础、拓宽专题教改方向。专题教学改革要不断拓展才会更有吸引力和生命力，其中一个重要拓展方向是让大学生深入了解中国特色社会主义政治体制、法律体系的运行过程，增强对其必然性、客观性和科学性的认识，避免原则化、片面化和简单化的错误。为此，我们将加快“中国政治体制与运行”等选修课程的筹备进度，把法治专题讲座纳入选修课程，使其成为思想政治理论课的重要补充。（本报记者 郭红松 绘）