主动担当 凝聚合力 努力提高家庭教育指导服务水平

山东省教育厅

　　近年来，山东省坚持把家庭教育作为学校教育和立德树人的重要基础，按照“儿童为本、家长主体，统筹规划、重点突破，创新引领、示范带动，因地制宜、形成特色”的工作思路，全面建立中小学（幼儿园）家长委员会，全面推进家校合作，全面建立家庭教育指导服务机制，着力转变家长教育理念，帮助家长掌握科学育子方法，努力促进学生健康快乐成长，取得了良好成效。2016年，我省被教育部确定为家庭教育实验区，是全国两个省级家庭教育实验区之一。

　　一、各方并肩携手，力推“注重家教”蔚成风气

　　家庭教育是一项系统工程，需要全社会倾情倾力、献计献策，奠定家庭、家风建设基础，共同写好“立德树人”这篇关乎每个孩子健康成长、关乎国家和民族未来的大文章。

　　（一）部门“肩并肩”，协作推进家庭教育。全省各级教育行政部门与妇联、文明办、关工委、民政等部门密切配合、通力协作，形成家庭教育工作合力。我厅会同山东省妇联、文明办等部门，制订印发《山东省关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年）》，明确了今后五年全省家庭教育工作的指导思想、目标任务和主要措施，明确了推动家庭教育工作创新发展的路线图、任务书和责任人。建立了由妇联、教育、文明办、民政等九部门参加的联席会议制度，定期研究解决家庭教育工作中出现的问题和重大事项，统筹指导和协调推进全省家庭教育工作。我厅与省妇联共同召开全省家庭教育工作会议，总结推广各地工作经验，对推进家庭教育工作进行部署安排。全省各级教育行政部门均设立了家庭教育总协调员，负责与政府有关部门、学校、社区和家庭的协调沟通工作，探索建立政府统筹、部门协作、社区参与、学校主导、家庭主体的工作机制，逐步形成上下贯通、多方联动、各司其职、齐抓共管的家庭教育工作格局。

　　（二）家校“手拉手”，合力提升家庭教育。我厅于2009年、2011年先后印发《山东省普通中小学家长委员会设置与管理办法》、《关于进一步加强中小学家长委员会工作的意见》、《山东省中小学家长委员会工作评估标准（试行）》，全面推进中小学家长委员会建设，支持各市成立中小学家长委员会联合会，充分发挥家长委员会扩充教育教学资源、提升家长家庭教育水平和参与学校民主管理的作用。全省18648所幼儿园、10404所小学、2891所初中、555所高中普遍建立了学校、年级、班级三级家长委员会，设立了家长学校（课堂）。在学校支持下，中小学（幼儿园）家长委员会每年至少为家长提供4次8课时的免费家庭教育指导服务和2次普惠性公益咨询服务，基本实现 “孩子入学、家长入校”。各学校、幼儿园主动担当、热情服务，指导和帮助广大家长系统学习掌握家庭教育理念，准确把握孩子成长规律，全面了解家庭教育科学知识和方法，有效缓解了家长群体的“过度焦虑”。广大家庭、家长成为学校和老师的“亲密盟友”，重言传、重身教，教知识、育品德，积极配合学校帮助孩子扣好人生的第一粒扣子、迈好人生的第一个台阶，夯实了家庭教育基础，使家庭教育成为学校教育的有力支撑和有益补充。

　　（三）考核“同步走”，督促落实家庭教育。将家庭教育工作纳入教育发展考核评估，明确责任、层层落实。学校（幼儿园）将教师参与家庭教育指导服务计入工作量，纳入绩效考核，作为教学成果奖、德育工作先进个人、优秀教师、优秀班主任等教育奖项评选指标。青岛市专门建立了学校家长委员会和家长学校建设评价标准。我厅联合有关部门对各地开展家庭教育工作情况进行专项督导督查，狠抓实验区各项工作落实。除了对教育部门进行考核外，九部门联席会议还对不同部门各自职责落实情况分别进行考核评价、亮分排队，促进各相关部门切实担负起应尽的责任。考核评价成为推进家庭教育工作的“钦差大臣”，督促各级各部门切实将家庭教育指导服务作为“分内之事”摆上案头、抓在手头、放在心头，而不仅仅停留在口头。

　　二、教育开门推窗，指导广大家长教子有方

　　为广大家长提供家庭教育指导服务，引领社会提升青少年教育水平，落实立德树人根本任务，努力培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和接班人，教育部门责无旁贷，必须打开门、推开窗，主导推动、主动担当，努力解决好指导服务家长“教什么、怎么教、通过什么渠道教”等问题。

　　（一）强化课程建设，确保家长“学有所教”。依托省教科院和有关高校，启动《山东省家长学校课程标准》的研制，设计开发具有普及性、富有山东特色的家长课程体系。我省各地也积极开发针对性和开放性强、具有地方特色的家庭教育课程。潍坊市研发了按年龄、分年级、成体系的《牵手两代》家长课程，德州市研发《智慧家长课堂》，烟台市编写了《中小学家长会主题活动设计》；聊城市冠县教育局分学段编写了《与孩子一起成长》系列读本，编印了“献给所有父母能更加从容不迫教育孩子的书”《好父母成就孩子一生》；东营市垦利区为全区学生家长购置了《家庭教育》系列教材，有的中小学校编写了《学生家庭教育》读本。这些课程的开设、读本的编写，探索解决了家庭教育“教什么”的问题，使家庭教育从碎片化、随意性逐步走向系统化、计划性，进一步夯实了家庭教育的基础。

　　（二）强化平台建设，确保家长“学有渠道”。启动“互联网+”家庭教育平台建设，开设了山东省网上家长学校；启动了家庭教育APP客户端的研发工作；通过网站专栏、微信公众号、微信群、QQ群、校讯通、微课、微视频等构建家庭教育指导服务立体化平台，每年为家长及学生提供有针对性、个性化的服务上千万人次。枣庄市台儿庄区通过APP客户端，将全区所有学校、课堂向家长、社会实时公开，任何人都可以对全区学校、班级、课堂进行实时查看，也可以与教育行政部门、学校、老师进行视频等形式的实时交流。济南教育电视台开设《周末家长会》家庭教育专题节目，烟台市教育局与《烟台晚报》合作开办家长学堂，与《胶东在线》合作创办了《烟台市网上家长学校》，加大了家庭教育的宣教力度。据不完全统计，2011至2015年，全省建立家长学校6万余个，其中网上家长学校118个，开设家庭教育广播电视栏目57个，搭建各类家教宣传平台846个。潍坊市的“亲子共成长”家庭教育公共服务平台，用户达到了53万多人。学校、幼儿园的家长学校、家长学堂也成为家长们学知识、搞研讨、提建议的“论剑”基地、交流乐园。家庭教育指导服务立体化平台的建设，探索解决了家庭教育“通过什么渠道教”的问题，在发挥家长学校、家长课堂主渠道作用的同时，使家庭教育平台更加多样多元、多姿多态，便于自主选择、分类指导，满足了不同家长在时间、空间等方面的不同需求，进一步拓展了家庭教育的广度，促进了家庭教育和学校教育的互联互通、互动互赢。

　　（三）丰富活动形式，力争家长“人人受教”。2009年开始，我厅会同省文明办、省妇联等部门组织开展家庭教育系列讲座；2016年11月，我厅委托省教科院组织召开了全省家庭教育研讨会；2016年12月，委托山东教育电视台举办了“家风正、子孙兴、国强盛”为主题的家庭教育论坛，为推进家庭教育营造良好的社会舆论氛围。各地组织“父母大讲堂”、“晒家风、亮校训”、“智慧父母亲子教育”、“书香之家”评选、亲子阅读活动、家庭教育微视频评选、“家风点亮中国梦”等活动，不断扩大家庭教育影响面，基本实现家长教育全覆盖。2016年10月22日，滨州市成功承办首届中国家长节，引领了家庭教育新风尚。推行“家长义工制度”和“家长志愿者制度”，开展家庭教育志愿服务活动，仅威海市就有中小学校家长义工3.7万余人。丰富多彩的家庭教育活动，探索解决了家庭教育“怎么教”的问题，促进家庭教育知行结合，进一步拓展了家庭教育的深度，增强了家庭教育的实效。

　　三、加大保障力度，破解家庭教育后顾之忧

　　实施家庭教育实验区工作，开展家庭教育指导服务，必须有一支专业队伍、一笔专项经费、一批先行先试的典型，使工作有人推动，事业有钱保障，学习赶超有标杆引领，确保家庭教育无后顾之忧。

　　（一）加强队伍建设，解决“人”的问题。依托省教科院、省教育学会和有关高校，筹备成立山东省家庭教育专业委员会和专家指导委员会，提供专家指导与政策咨询服务，目前章程建设、人员组织、工作计划制定等工作已经完成，正在积极推进。充分发挥省教科院的作用，加强家庭教育理论研究，以课题研究为引领，不断推进家庭教育理论创新、实践创新和制度创新。支持各市、县（市、区）依托高校设立家庭教育研究指导中心，成立家庭教育专业研究团队，建立家庭教育工作管理指导服务体系。据统计，“十二五”期间，全省开展家庭教育调研792次，形成相关提案、建议413份，列入国家、省、市三级的研究课题197项，省、市、县（区）三级成立家庭教育指导中心254个。建立山东省家长教育志愿服务团队，成立由高校教师、教研骨干和中小学名师、名校长组成的家庭教育指导项目核心专家组，从山东省教师教育学会的志愿者库中遴选150名专家志愿者，层层开展培训，吸引、聚合一批教师志愿者参与家庭教育志愿服务，不断提高志愿服务能力，由点及面组织实施义务教育阶段家庭教育指导志愿送教培训项目。

　　（二）完善经费保障，解决“钱”的问题。以政府投入为主，多渠道筹措经费，通过政府购买服务等方式，支持家庭教育健康持续发展，鼓励、支持科研机构、非营利性组织、社会团体、公民个人等社会力量参与家庭教育工作。2010年起，我厅筹措专门经费，购买北京关爱家庭中心的专业服务，全面支持和推动了我省的中小学（幼儿园）家长委员会建设和家庭教育工作。近期，我厅正在与财政厅等有关部门积极协调，力争省级彩票公益金对家庭教育的专项经费支持。潍坊市在保证财政每年一定投入的同时，引入市场机制，与有关企业合作，利用市场的力量满足家长不同层面的需求，形成了家长自学与专家辅导良性互动的长效模式。

　　（三）推广先进典型，解决“标杆”的问题。连续3年，在全省素质教育论坛上专门设立家长委员会建设分论坛，全面推广以济南舜耕小学、枣庄十五中、青岛二中等为代表的家长委员会建设经验。积极推广以潍坊市、威海市经济技术开发区、东营市垦利区、滨州市经济开发区、聊城冠县、临沂九中、冠县清泉中学、潍坊高新区清平小学、东营市海河幼儿园等为代表的市、县、校家庭教育经验，发挥先进市、县、校的示范引领作用。