探索研学旅行路径 创新素质教育模式

陕西省西安市

　　按照教育部开展中小学生研学旅行试点工作的部署，西安市作为全国首批试点城市之一，从2013年开始积极探索、大胆实践，全市中小学生研学旅行试点工作取得了阶段性成果，逐步形成了具有西安特色的工作模式。

　　一、强化组织管理，完善工作体系

　　西安市委、市政府高度重视，建立了由分管副市长为总召集人，教育部门总牵头，旅游部门负责服务接待，财政部门提供专项经费，公安部门强化安全防范，卫计部门协调医疗救援，金融部门维护保险权益，红十字会开展应急救护培训的联席会议制度。全市通过启动会、工作会、推进会、研讨会、现场会等强化管理，共举办了三期全市中小学生研学旅行专题培训，培训校长千余名。区县政府也相应建立了研学旅行试点工作组织机构。我市确定166所试点学校，将研学旅行纳入综合实践活动课程和社会实践活动计划，要求学生出行前要收集资料，出行中要深入体验，返回后要完成实践型、分享型、体验型作业。从而形成了政府牵头、部门协作、责任明确、上下联动的工作管理体系。

　　二、完善政策机制，强化科学管理

　　近年来，西安市委、市政府印发了《关于进一步深化基础教育综合改革的意见》，市政府下发了《关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》，对深化中小学生研学旅行国家试点工作提出了目标任务和具体要求。西安市教育局先后下发了《西安市中小学生研学旅行试点工作管理办法（暂行）》等10余份文件，明确了研学旅行的目的意义、管理措施、工作内容、经费保障、安全服务等。市教育局、市旅游局联合下发了《关于规范中小学生研学旅行服务工作的实施意见》，明确了服务旅行社的工作要求，经过评审分两批次推荐了18家服务旅行社，每家旅行社按要求均专门成立了研学旅行部，直接对接区（县）教育局，服务各中小学校。

　　三、突出地域文化，精选主题线路

　　结合古城西安悠久的历史文化和现代国际大都市发展要求，我市确定了红色革命遗迹、历史名胜、丝绸之路研究、秦岭文化等十八个方面的内容。要求试点学校在学期内积极组织开展小学四、五、六年级1至3天，初中一、二年级1至4天，高中一、二年级（含中等职业学校）1至5天的研学旅行。逐步建立小学以乡情、市情为主，初中以市情、省情为主，高中以省情、国情为主的研学旅行体系。同时，帮助服务单位、接待单位制定了上百个研学旅行一日、两日或多日方案，形成了四面八方布点、各具主题特色的研学旅行西安教育地图。

　　四、夯实监管责任，确保安全第一

　　按照“教育为本、安全第一”原则，一是要求学校制订安全预案，出行前上报教育部门审批；二是会同红十字会讲解创伤救护常识，进行现场模拟演练；三是要求每班随行教师不少于3人，并配备研学旅行辅导员1至2人；四是旅行社要提供旅行责任险每人每次不低于60万元，团体险每次不低于1000万元，学生意外伤害责任险不低于25万元，车辆座位险每座位不低于70万元；五是因各种原因不能参加研学旅行的学生，家长要严格履行监护人的责任；六是旅行社在确定车辆、餐饮、住宿服务单位时严格把关；七是出行前，交警部门要到现场核查车辆手续资质，测查司机健康状况；八是接待单位要加强安全预案、安全标示、安全提示、安全护栏等管理；九是形成医疗救援保护机制；十是如遇突变气象要调整出行时间或随时终止活动。

　　五、合理分担经费，形成育人合力

　　按照市政府文件要求，我市逐步建立“政府支持一点，家庭支付一点，服务接待单位减免一点”的工作机制。面对西安经济发展有限财力，我们在开展研学旅行过程中不等不靠，多措并举：一是发挥政府引导作用。市财政列支专项经费用于试点工作；二是通过《致家长的一封信》形式，让家长明确研学旅行的重要性，在自愿的前提下支持孩子参加活动并保证经费；三是旅行社对家庭困难学生进行费用减免；四是接待单位降低收费项目标准。其中包括门票费、餐费、住宿费、伙食费、耗材费等；五是爱心团体、爱心人士积极资助研学旅行。如西安市育才中学和西安市工读学校，近两年曾三次组织学生赴香港开展研学旅行冬令营活动，其中学生的绝大部分费用均来自我市爱心企业家、书画家的公益基金支持。目前，市教育局会同市财政局，正在全市各中小学开展研学旅行经费调研，为政府制订详细的学生个人补助标准提供依据。

　　六、加强宣传研讨，总结推广经验

　　三年多来，中央、省、市多家媒体先后多次对西安研学旅行工作深度报道。陕西省教育题材影视剧办公室以西安试点为背景，拍摄了中国首部反映研学旅行题材的故事片《爱我吧，长安》，即将在全国院线上映。2016年11月，在“全国基础教育学习论坛暨研学旅行在中国西安现场会”上，来自全国的试点市、实验区代表实地观摩了西安市活动。近两年，我市还赴武汉、上海、北京等地考察研学旅行工作。接待了武汉市教育局、济宁市政协等10余城市来西安调研；西安市教育局也应邀前往北京市、济源市、宝鸡市、韩城市推广经验。

　　七、完善特色模式，打造成功样本

　　通过三年多实践，西安市研学旅行工作在三个方面取得了初步经验。第一，工作机制不断完善。一是创新形式，做活研学旅行；二是丰富内容，充实研学旅行；三是提升质量，升华研学旅行；四是树造品牌，推广研学旅行；五是严密组织，保障研学旅行；第二，理论实践成果得到推广。西安市教育局编写出版了《研学旅行在西安——西安市中小学生研学旅行工作的探索与实践》和《西安市中小学生研学旅行主题线路指导手册》（小学版、初中版、高中版），系统总结试点工作经验和做法；第三，西安特色正在凸显。目前我市研学旅行基本形成了“政府主导、部门协作、经费支持、组织规范、基地建设、课程推动、宣传引导、评价激励”实践模式。据不完全统计，三年来累计有1000余所学校60余万学生走出校门参与研学旅行。从2016年9月开始，西安市的研学旅行普及到各中小学校，开始呈现出“校校组织、班班参与、人人体验”的可喜局面。