再大权力再多金钱再深人脉也不能干预招生

盐城义务教育没有“条子生”

　　本报讯（记者 缪志聪）“盐城已成为一座义务教育没有‘条子生’和‘缴费择校生’的城市！”日前，江苏盐城市教育局局长常逢生自豪地告诉记者。

　　曾几何时，盐城也是一个择校之风盛行的城市。以市区为例，最高峰时，小学、初中适龄少年儿童有70%左右择校缴费上学，义务教育公益性原则不能真正体现。

　　“盐城‘上好学贵’的根源，在于公办优质名校改制为‘国有民办’学校。”常逢生介绍说，“为此，从2009年开始，我们利用省政府清理规范义务教育改制学校的契机，向择校热开刀。”2010年盐城将市直和盐都区、亭湖区所辖9所改制学校全部规范为公办学校，收归公办的学校统一纳入地方财政经费保障范围，“在大市区的带动下，其他县清理改制学校也很顺利。”

　　据介绍，盐城改制学校规范为公办学校后，大市区一年就免除择校费达2.55亿元，其中市直3所学校就达6700万元，极大地减轻了家长的经济负担。

　　在清理改制学校的同时，盐城开始科学划分施教区，以大路大河为界，合理确定各学校的服务范围和服务人口，推行义务教育免费就近入学。盐城市主要领导直接参与了对“择校生”一刀切的决策，对党政机关下了“死命令”：不得向教育主管部门和学校递条子、打招呼要求择校，再大权力、再多金钱、再深人脉也不能干预招生。

　　“今年暑期，我们又积极采纳群众的合理化建议，对施教区方案和入学资格认定办法进行了微调。”常逢生说，历经两年的协调，这项工作已经得到社会各界的认可和支持。

　　在推进按施教区免费就近入学的同时，盐城还以名校、窗口学校为龙头，组建教育集团，优化整合教育资源。目前，全市组建了各类教育集团21个，其中大市区11个，吸纳或整合办学水平相对一般的学校，形成办学“共同体”。

　　盐城的教育集团内部一般都实行统一师资配置、统一教学管理、统一奖惩考核，资源互补共享。无论是否由领衔校统一管理，集团化带动一般学校快速发展的效果都很明显。

　　在盐城市建军路小学，记者看到以该校为龙头的教育集团正在举行大规模的现场书法展示，以此作为家长开放日的主打节目。书法教育原本是建军路小学十多年来的特色，自从教育集团成立之后迅速影响到原本薄弱的成员校。家长们看到原本的“村小”不仅教学质量上升，小孩们还练就了一手好书法，心里踏实多了。

　　盐城还对集团内的教师团队交流和双向交流作了诸多规定，比如“交流符合条件的教师不少于15%的比例、交流的骨干教师不少于交流教师15%的比例和交流时间不少于3年”。两学年该市共交流了校长、教师3000多人，其中市区交流校长、教师702人，保证了成员学校有1名领衔学校交流过来的校长，起始年级每个班有1名领衔学校交流过来的教师任教。

　　通过加强教师、校长双向交流，集团内各学校之间的师资力量开始走向均衡，交流教师、校长带来的“蝴蝶效应”迅速显现。2010年以来，盐城城区所有义务教育阶段学生顺利实现免费就近入学，连续两年，市区义务教育阶段没有一个“条子生”，没有一个“缴费择校生”，薄弱学校教育教学质量有了明显提高，群众满意度也迅速上升。