“每一分钱都吃到娃仔嘴里了”

——广西柳州免费午餐“清算小组”采访记

　　■本报记者 周仕敏 宋潇潇

　　通讯员 李志辉

　　3元营养餐补助用得好不好？资金拨款是否及时？资金是否公开透明规范？广西柳州成立免费午餐“清算小组”的做法，让这些问题有了明确的答案。

　　早在2008年，广西柳州就在全国较早实施农村义务教育阶段学生免费午餐工程，如今免费午餐已覆盖该市所有农村学校。为了做好营养餐工作，柳州市先后制定了一系列营养餐规范管理措施，特别是成立免费午餐“清算小组”，让家长、学生、社区成员、教师参与资金审核，加强对3元营养膳食补助的督查。

　　4月12日至13日，记者随“清算小组”下乡，亲身感受了他们的工作。

　　家长参与营养餐资金清算

　　4月13日上午，“清算小组”来到柳州市融水苗族自治县和睦镇中心校，对学校的免费午餐账目进行清算检查。 

　　融水县早在2008年就在所有乡镇设立了乡村两级免费午餐“清算小组”，由社区、家长、教师、学生代表组成，每月月初清算一次。学校免费午餐各项工作合不合格，要经过“清算小组”在每月的报表上审核无误签字后学校方能报账。

　　“清算小组”家长代表欧卫林、张维勋一边核对报表，一边低声讨论着。“真是人多好开饭呀！全校919个学生，每人每天3元，每天2757元购买食材，娃仔吃得比我们在家还好啊！”

　　50多岁的张维勋高兴地对记者说：“学校让我们来审核账面，我一个数字一个数字核对。我要把看到的告诉村民，告诉他们国家给的每一分钱都吃到娃仔嘴里了，让大家放心。”

　　张维勋是“清算小组”最资深的成员之一。由于清算报表深得民心，他年年被村民选为“清算小组”成员。

　　张维勋说，要当上“清算小组”成员并不容易，要在家长会上发表讲话，大家讨论后举手表决。他记得当时自己说的是政府实施免费午餐对娃仔是好事，改变了过去全镇要轮流挑饭到学校给娃仔送午餐、农忙时耽误下地干活、娃仔吃冷饭菜的现状。张维勋一口气把免费午餐的好处说得清清楚楚，家长们全信服了。

　　和睦镇中心校校长刘长忠掐着手指跟记者算账：“学校有919名学生，每个月固定用在吃饭上的钱是919人乘以20天，再乘以3元，每个月学校获得的营养改善补助是55140元。”

　　学生亲自记录每天菜单

　　每天吃什么上墙公示，让学生吃得明白。和睦镇中心校食堂门口的食堂经费公示栏上列有4个子栏目：免费午餐和住宿生统计表、膳食搭配表、食堂当天采购公示、月份经费收入情况。

　　记者在公示栏上看到，当天登记的资金开支情况为：猪肉每斤10元，数量90斤，总价900元，经手人、验收人、供货人名字一目了然，并且还公开供货人电话。加上白菜、豆腐片、生香菇，当天学校采购伙食共花了1988元。免费午餐费3月结余509元，4月结余2387元。

　　学生代表李春雨、覃诗静、吴窕媛都是和睦镇中心校五年级学生，3位女生每天午餐时掏出小笔记本，看着饭碗逐项记录当天吃的饭菜。当天记者看到李春雨的笔记本上记录的是：免费午餐，2012年春季学期第九周，4月13日，星期五，中：肉片炒生香菇、豆腐片、肉末炒大白菜。当天笔记本上记录的与公示栏一致。

　　李春雨说：“每天吃了什么，我都记在笔记本上，当时就要拿到食堂公示栏进行核对，月末清算时我就用笔记本和报表对。” 

　　李春雨还告诉记者，当上“清算小组”成员并不是老师说了算，而是学生在班上进行公开选举，最后提交班主任和校领导讨论确定，每年更换一次。

　　月末预拨资金不超10日

　　学校食堂总务人员许发英抱出一摞报表，一一给记者指出，每天她要填3个报表，有序做到“日清月结”。她说：“每天早上7点半，送货人会把我头一天预订的猪肉送到学校，由学校用自己的秤过秤，这样就避免了送货人短斤少两的行为。”

　　为了确保食品安全，学校都是定点要货，并当场索要屠宰场动物检疫合格证明。许发英说：“猪肉一般在和睦镇卖每斤12元，但是大批量批发到学校就是每斤10元。”许发英以前是该校数学老师，当过学校的出纳，学过一些会计知识。学校开始实施免费午餐工程后，校领导就把免费午餐采购管理的重任交给了她。之后学校又组织她去市里接受过营养膳食搭配知识培训，4年来都是她负责学校免费午餐原材料采购和财务报表填报，从未出过一次差错。

　　融水县教育局会计核算中心主任李娟介绍：“要保证营养餐开餐，国家资金没有到位时，县财政及时拨款，县财政有困难，市财政一定会保证，无论如何都会在下个月开餐前把营养餐资金下拨到学校账户。”

　　政府拨款是“从上而下”，但是申请款项则是“从下而上”。对于如何申请下月的营养餐餐费，李娟介绍，学校免费午餐的清算报告于次月5日前报县教育局，县教育局要安排专人负责检查学校免费午餐清算报告，并在次月15日前向市教育局上报上月本县免费午餐清算汇总，只有层层合格之后，才能下拨下个月的补助资金。

　　“清算小组”覆盖到村小

　　“每个月都会走访市场，督查账目情况。”和睦街道社区代表李志龙当“清算小组”成员已经3年了。3年来，他每月都会抽时间走访市场核对学校营养午餐的账目情况，每个月初都会和其他“清算小组”的成员们一起，检查学校的账目。“我进‘清算小组’这么久，还从来没有发现过问题，学校的账目做得好。”李志龙说。

　　“清算小组”共有9个人，学生代表3人，家长代表2人，社区代表1人，教师代表3人，都是义务对营养餐资金管理进行监督。记者担心他们没有报酬，会影响积极性，李志龙的话让记者放了心，他说：“‘免费午餐’是民心工程，政府拿出那么多钱帮我们减轻了家庭负担，我们抽点时间监督学校开餐情况，这是一项功德无量的事情，还谈什么报酬啊，能被大家选来当‘清算代表’是一种荣幸。” 

　　在融水县，村小也设置了“清算小组”。学生代表李春雨的妈妈在和睦镇中心校辖下的木村小学当老师。该村小有3名老师和44名学生，两名老师每天要早起到市场购买食材，李春雨的妈妈负责验收。“他们也有‘清算小组’，进货、验收、卫生、报表、审核也做得很规范，只是老师特别辛苦。”许发英介绍。

　　广西教育厅厅长高枫说，要确保营养餐每一分钱都吃进学生肚子里，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，确保营养餐资金使用安全、公开、透明，规范有效，切实把营养餐这一项惠民工程好事办好。