我国职业教育改革发展成就综述：大国尚技

　　新华网北京5月11日电（记者刘奕湛、朱基钗）焊接工高凤林的手、钳工顾秋亮的手、捞纸工周东红的手……“五一”国际劳动节期间，一部《大国工匠》感动国人。8位顶级技工用传承和钻研、专注和坚守，为人生的成功作了注解。在追求职业技能极致的不经意间，他们成为国之瑰宝。

　　“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”，正成为新的时代风尚。

　　求贤若渴　对高素质劳动者和技术技能人才前所未有的重视

　　Made　in　China，出境游千里迢迢背回来的礼物上总是看到印着这样的标签。人们望之兴叹：强大的无处不在的中国制造！

　　在被称为“世界工厂”的中国，有超过200种工业品的产量和出口量居世界第一，大到高铁、轮船，小到纽扣、签字笔，全世界都在享受着物美价廉的“中国制造”。然而，强大的中国制造背后也存尴尬。

　　我国航天员可以坐着中国制造的飞船上天，但人们却常为国产马桶漏水而抱怨。原因诸多，但归根结底，是我国技能劳动者仅占就业人员的19%，高技能人才的数量不足5%。

　　从“低端制造”向“精品制造”转型升级的关键时期，国家对高素质技术技能人才的需求比以往任何时候都更为迫切，加快发展职业教育的愿望比以往任何时候都更为强烈。

　　5年来，特别是党的十八大以来，职业教育被提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重视。

　　2013年全国财政性职业教育经费达到2543亿元，中职免学费已覆盖近90%的学生，助学金覆盖率近40%学生。从今年春季学期开始，助学金的标准从1500元提高到了2000元；高职奖学金覆盖近30%学生，助学金覆盖25%以上的学生。

　　2014年6月，国务院召开全国职业教育工作会议，印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出以培养技术技能人才为目标，到2020年形成具有“中国特色、世界水平”的现代职业教育体系。

　　职业院校正在成为高素质产业大军的重要培养基地，成为契合产业升级、发展实体经济、促进中小企业集聚发展的中坚力量。据统计，职业院校毕业生占到新增就业人口的60%以上，特别在加工制造、高速铁路、城市轨道交通、民航、现代物流、电子商务等快速发展的行业中，新增从业人员已经有70%以上来自职业院校。

　　民生无小事。与其他教育相比，职业教育更加直接地面向就业，特别是面向青年就业，因此，其对改善民生、促进就业、和谐发展具有非同寻常的意义。

　　欣欣向荣　职业教育事业获得前所未有的发展

　　“一分部署，九分落实”。从2010年教育规划纲要颁布以来，职业教育在多个领域取得巨大突破和进展，进入了黄金发展期。

　　5年来，职业教育共培养了5000万名中高级技术技能人才，每年开展各类培训达到2亿人次。1.33万所职业院校开设了近千个专业、近30万个专业点，基本覆盖了国民经济建设的各个领域，可以说，职业教育已经具备了大规模培养技术技能人才的能力。

　　从质量的提升来说，也足以让社会为之点赞。专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，这五个“对接”令职业教育办学特色更加彰显，成为构建科学合理教育结构的重要突破口和切入点。

　　“在质量报告的编写过程中，一所所高职院校的精彩案例让我兴奋不已，发自内心地为这些院校感到自豪。”《中国高等职业教育质量年度报告》主编马树超告诉记者。

　　他说，高职毕业生就业质量持续提高，毕业半年后就业率达到90%，且毕业生月收入增长“跑赢”通货膨胀；中职的就业率更是连续9年保持在95%以上。

　　职业教育的跨界性决定了其与产业、行业、企业的天然联系。而这5年，也正是产教加速融合、校企合作走向深入的5年。

　　每年一度的全国职业院校技能大赛成为促进校企合作的平台、职教成果展示和国际交流的窗口，每年联合30多个部门、行业举办，承办地由1个省份扩到16个省份，赛项从20余个发展到近百个，参赛人数从千余人增至万余人，2014年有50多个国家和地区组团参与。

　　到2020年建成现代职教体系，是2010年教育规划纲要中提出的战略目标。5年来，围绕这一战略目标而进行的系统培养人才的改革探索，取得了阶段性的成果。

　　教育部等六部门制定了《现代职业教育体系建设规划》，在这份顶层设计中，系统构建了从中职到研究生的培养体系，打破技术技能人才成长“天花板”。按照这一设计思路，各地纷纷进行试点探索，江苏、湖北、广西、甘肃等省完善5年贯通培养的高等职业教育制度，推进中职、高职、应用技术型本科教育分级培养或联合培养。

　　刚刚过去的一年里，教育部等部门密集出台文件，建立高职生均拨款制度、开展学徒制试点……多项配套政策形成了涵盖学校设置、专业建设、教学标准、教师队伍、学生实习等环节的制度体系。

　　方兴未艾　加快发展现代职业教育任务前所未有的紧迫

　　5年来，职业教育坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的办学模式，走出了一条富有中国特色的职业教育发展道路，赢得广泛赞许。

　　2012年5月，在我国政府和联合国教科文组织共同举办的第三届国际职业技术教育大会上，联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃这样评价中国的职业教育：“规模大、就业率高的中国职教为世界提供了经验。”

　　这些成绩的取得虽然值得每一个职教人为之骄傲，但却难以掩盖职业教育仍是教育领域薄弱环节的事实--职业教育的总体发展水平还不够高，区域间、学校间发展不平衡，最重要的是吸引力不足。

　　困难和挑战交织。职业教育，作为与经济社会发展联系最为紧密的教育类型，无论是推动经济发展、契合产业升级、保障改善民生，还是服务人的全面发展方面，都大有可为也必须大有作为。

　　今年是我国全面深化改革的关键之年和稳增长、调结构的紧要之年。要保持中高速增长，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，不仅需要一大批拔尖创新人才，更需要现代职业教育培养的数以亿计的一线技术技能人才，将大量创新成果转化为现实生产力。

　　爬坡过坎的当下，我国就业形势压力依然很大，就业工作既面临总量压力，又存在结构性矛盾。职业教育既是破解经济发展难题的利器，也是破解就业难题的法宝。

　　党的十八届三中全会提出要全面深化改革，职业教育在管理体制、办学体制、行业企业参与等方面，需要适应这种时代要求而做出调整。一方面政府要更加主动地履行好发展职业教育的职责，另一方面也要发挥好行业企业作用，激发社会力量参与和学校办学活力。

　　在最近几年的快速发展中，职业教育领域出现了许多新理念、新经验、新模式，各地在制度建设上也做了许多有益的探索，这些都需要在国家层面以制度的形式加以提炼和固化，充分发挥制度对事业发展的推动、规范和保障作用。

　　职业教育的改革进入深水区，任务极其艰巨，需要社会各界共同努力，营造出崇尚一技之长的良好职业氛围，为职业教育发展增添更大的动力。