让农业更强农村更美农民更富

　　时光往回倒流10年，湖南省耒阳市紫江村党总支书记刘显义肯定想不到，在外务工多年已经30多岁的他还能获得上大学的机会。

　　在湖南，像刘显义这样的农民大学生还有很多。2004年，教育部启动“一村一名大学生计划”，致力于为农村培养“留得住、用得上”的管理干部和致富带头人。作为首批试点省份，湖南13年来累计招收农民大学生近10万人，覆盖所有行政村，并于2014年将其提升为“农民大学生计划”。

　　扩大规模：面向农村三类人才

　　2009年，刘显义结束在外务工回到家乡，被村民选为村主任。那时，刘显义对自己不太自信，“文化程度低，发展思路不清晰，管理跟不上”。他主动报读了“一村一名大学生计划”，在湖南广播电视大学农村行政管理专业系统学习了农村党建实务、土地规划等课程，“除了专业知识，还形成了自己的农村建设、发展理念”。

　　2013年，刘显义动员全村300多户村民以土地、现金入股方式流转荒山一万余亩，造林8000余亩，并开展林下养殖、种植，进行森林旅游开发……短短5年创造价值3000余万元，户均增收5万元。2017年村两委换届时，刘显义当选为紫江村党总支书记。

　　2014年，在“农民大学生计划”支持下，返乡创业的杨昌宏成立了怀化市通道县黑老虎电子商务有限公司，公司年产值3000多万元，杨昌宏成了远近闻名的致富能手。

　　“‘农民大学生计划’实施以来，这些农民大学生根植乡土，在基层党组织建设、农村经济社会发展以及脱贫攻坚中发挥了重要作用，涌现出一大批像刘显义、杨昌宏这样的村干部、致富带头人和专业技能人才。”湖南广播电视大学校长彭元说。

　　创新机制：党政协调多方融合培养

　　当前，农村青壮年劳动力大量外出务工，农村面临着巨大的人才压力。农村发展、乡村振兴，谁是主力？

　　对此，衡阳市委组织部党员教育中心主任徐昭桥深有感触：“村支书能力强，村子就建设得好；村支书不行，村干部都管不了，哪来发展？”

　　2014年9月，湖南省委组织部牵头，联合省教育厅、省财政厅、省人社厅共同发布了《关于实施“农民大学生培养计划”的通知》。

　　“我们希望通过组织化的培育，让村两委干部提升能力，在村民中有威信和号召力。”湖南广播电视大学副校长刘建军说。

　　在湖南省委组织部统筹协调下，湖南“农民大学生计划”建立起了党委和政府各部门协调推进的组织保障机制。党委组织部门负责农民大学生进口把关、人员遴选及培养后使用；教育部门负责业务指导、制定教学计划和人才培养方案；财政部门负责经费安排；人社部门负责职业资格证书发放；具体教学实施和管理由电大承担。

　　衡阳将“农民大学生计划”更进一步，做到一个村民小组一名大学生，并规定每村至少要有一名农民大学生进入两委班子。2017年村两委换届，衡阳538名农民大学生成为村党组织书记，1935人成为村党组织班子成员，200余名农民大学生通过公务员考试进入乡镇领导班子。

　　精准施教：提高农民大学生能力

　　“有了组织保障，农民愿意学吗？怎样把党建与专业培养结合起来？”怀化电大党委书记刘天佑对此专门进行过研究。

　　调查发现，在学习动机上，95%的学员选择了“掌握知识、提高能力”。

　　“这说明绝大部分学员是根据自身需求来学习的，也说明农村党员干部需要这样的机会来提高能力。”刘天佑说。

　　但农民大学生年龄偏大、基础差，工学矛盾突出等问题依然严峻。“围绕精准培养农村三类人才的目标，我们着力从课程体系、教学模式、评价方式上进行改革，推出了‘农村通识素质+农业专业技术+农民职业技能’三大模块课程。”湖南广播电视大学农民大学生学习支持服务部主任彭瑛说。

　　彭瑛介绍，通识素质模块有农村党建、会计等课程，专业技术模块有农村土地规划、农村金融等10门课程，职业技能模块主要为养殖种植加工等实用技术。除了在线学习，每月还会组织一次历时3至4天的集中实践，最终考核成绩将通报组织部。

　　“‘农民大学生计划’不是培训，要保证文凭含金量，切实提高农民能力。”彭瑛说。（记者 董鲁皖龙）