北京市优化资金投入结构 缩小城乡间教育发展差距

　　北京市充分发挥财政资金职能，特别是市级资金的统筹能力，持续优化教育资金投入结构，健全保障机制，创新方式方法，着力缩小城乡教育发展差距。

　　优化投入结构，资金向教育薄弱地区倾斜。发挥市级转移支付资金的统筹作用，将资金向远郊区等教育薄弱地区倾斜，“十三五”期间远郊区平均投入占市级转移支付总额的60%。落实市委市政府支持生态涵养区发展的有关要求，明确“在2018年市对区教育经费投入政策基础上，每年再新增安排生态涵养区每个区1亿元”和“对生态涵养区义务教育公用经费（生均日常定额部分）给予100%补助”两项保障政策，支持生态涵养区教育发展。针对农村小规模学校、乡村寄宿制学校，实际在校生不足400人的学校生均经费按照400人计算，寄宿制学校学生定额增加20%，强化乡村学校的经费保障能力。加大郊区学生开展实践活动的支持力度，专项经费定额保障标准比城区增加每生每年200元，鼓励郊区学生积极参与冰雪活动、戏曲进校园、社会大课堂等实践活动。

　　健全保障机制，鼓励吸引乡村教师留校任教。提高待遇水平，为全市乡村教师发放最高每人每月4000元的岗位生活补助，“十三五”期间平均每年投入超6亿元，惠及学校360余所、乡村教师1.7万余人，有效增强了乡村教师岗位吸引力，稳定了乡村教师队伍。加强对乡村学校校长、骨干教师的年度培训，开展中小学教师开放型教学实践活动，鼓励城区教师赴郊区学校指导教学、郊区教师赴城区学校听课研修，在丰富教学活动的同时提高郊区学校教师的教学水平，平均每年投入经费1926.9万元、惠及郊区学校教师3.1万余人，其中乡村学校教师2.1万余人。

　　创新方式方法，促进城乡基础教育均衡发展。推进学区制改革和集团化办学，2016—2020年共投入市级转移支付资金2.8亿元，推进优质教育资源的覆盖面持续扩大，努力缩小校际、区域间差距。实施城乡中小学校一体化发展项目，2018—2020年安排市级经费3.3亿元，通过“手拉手”“结对子”方式，每年在农村地区、城乡结合部和城市发展新区对口支持或合作帮扶约100所中小学校，加快实现基本公共教育服务均等化。开展“互联网+基础教育”，投入引导性转移支付资金2.4亿元，先行建设41个“空中课堂”录课点、17个“双师课堂”试点校和4个“融合课堂”试点校，着力将传统单师授课模式转变为名师团队支持下的新型教学场景，消除时空阻碍，让教育基础薄弱地区的学生有机会享受到优质的教育资源。

　　完善资助体系，确保家庭困难学生应助尽助。完善资助政策，“十三五”期间先后出台、完善一系列学生资助政策，包括提高义务教育寄宿生生活补助标准并扩大生活补助范围、将建档立卡贫困家庭学生纳入资助体系、提高本专科生国家助学金标准等，各级财政资金投入12亿元，国家资助年平均受助人次170万。转变管理方式，加强部门间的联动配合，建立普查制度，充分运用信息化手段，结合调查走访等方式，精准识别家庭经济困难学生。同时，规范各教育阶段家庭经济困难学生认定原则、依据和工作程序等，为精准认定提供制度保障。加强事后监管，开展“学生资助规范管理年”活动，建立健全自查自纠、抽查反馈、整改落实的监管链条，实行资助工作检查、绩效考核常态化的“双监管”机制，确保学生资助政策有效落实。