山西省阳泉市坚持问题导向 推动义务教育改革均衡发展

　　山西省阳泉市深入贯彻落实全国教育大会及全国基础教育工作会议精神，把义务教育优质均衡发展作为基础教育发展的主攻目标，坚持问题导向，完善体制机制，推进分类施策，改革办学模式，有效增加资源供给，持续推动义务教育改革发展提质增效。

　　发展寄宿制、推行联盟制，提高乡村义务教育质量。针对农村学校规模普遍较小的情况，及时调整规划，推进办学模式改革。坚持区域化布点，科学制定乡村教育振兴规划，合理调整农村学校布点，整合教育资源。大力发展寄宿制学校，制定住宿生补助政策和学生出行公车接送政策，政府提供餐饮生活费和校车费用，安排教学点和小规模学校学生特别是边远山区学生就读。目前全市共有农村寄宿制学校60多所。实施联盟制、集团化、联合体等办学模式，以城带乡联合发展，实现优质教育资源共享。如孟县推行“教育共同体”和“联盟校”模式，形成城乡学校联合、教学研究联谊、教师培训联抓、教学质量联评、亮色孵化联显和教育发展共谋、教育资源共享、教育管理共引、教育问题共研、教育示范共创的“五联五共”体系，通过组建初中阶段3个联合体和小学阶段4个联合体，构建更加科学紧密的教学教研联合新机制。平定县创建10个教育联盟，中心城区组建6个教育共同体，郊区建成10大学区17个教育联盟，矿区18所小学分为四大学区，每个学区由“优质学校”牵头，形成“大学区”网络，推动义务教育实现更高层次和更高水平的优质均衡发展。

　　优化布局、增加供给，破解城镇义务教育瓶颈。针对城镇学校普遍规模较大的现状，通过适度扩充学位、增加供给、稳定乡村学校生源等举措，减轻城镇就学压力。合理规划学校布局，2018年争取专项资金30万元，对全市中小学、幼儿园教育资源现状进行调查摸底，编制城镇学校建设专项规划。预计到2020年，城镇区域内（含城市中心区和县域城镇区）将新（改扩）建21所公办幼儿园，新（改扩）建29所中小学，基本满足市区适龄儿童就近入园入学需求。着力增加资源供给，按照“适当撤并，扩大规模；合理布局，优化配置”原则，新增义务教育学位近8000个，解决城镇学位供给瓶颈问题。通过农村寄宿生营养改善计划、教育资助体系建设、严格规范义务教育招生和办学行为等综合施策，有效遏制城镇择校现象，缓解城镇入学难问题。

　　试点先行、稳步推进，实施教青“三项改革”。完善现代学校管理制度，创新实施“三项改革”，增强教师队伍活力。开展“校长职级制”改革先行试点，按照“积极稳妥，分类推进，市县并行”原则，分类选定市、县两级高中、初中、小学三个学段18所学校开展校长职级制试点，着力构建优质教育新格局。推进“县管校聘”改革，按照“科学规划，加强指导，分步推进，整体启动”的总要求，对所属5个县（区）同步启动“县管校聘”改革，有效提升教师队伍整体素质。推进综合素质评价体系改革，作为山西省中考改革两个试点市之一，创新制定教师综合素质评价实施方案和规程，建立素质评价管理平台并正式运行，该模式在全国中考改革研讨会上受到广泛关注。