上海积极构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会

　　2006年，上海市委、市政府印发《关于推进上海学习型社会建设的指导意见》，明确提出：“到2010年初步建成‘人人皆学、时时能学、处处可学’的学习型社会框架”的总目标。2007年4月，市委、市政府召开上海市推进学习型社会建设大会，印发了《2007年上海市推进学习型社会建设工作要点》，按照“共建共享”的要求，全面推进学习型社会建设。

　　――依托现代信息网络技术，搭建市民公共学习平台。上海市将强化远程教育功能，充分开发利用现代信息技术，充分发挥“天网地网”的优势，建设基于信息网络的网上开放大学，构建终身教育和学习网络平台。上海远程教育集团将成为上海终身教育的教学中心、传播中心、研究中心和资源中心。同时合理布局终身教育网络平台终端，形成覆盖全市的终身教育网络。在上海教育资源库的基础上，集中力量开发培养上海经济社会发展需要人才的课件，建设内容丰富、适用实际的终身教育资源库，形成上海终身教育资源中心。

　　――突破“学分互认”等瓶颈，创新终身教育的制度建设。上海市教委开展学分互认调研，积极探索学历与非学历教育间的“学分互认”机制，将初拟《开展高等教育学分互认试点和学历教育与非学历教育沟通试点的方案》，先在成人教育和业余教育领域试点。探索建立“市民终身学习卡”制度，把市民终身学习情况、学习奖励记录在案，在此基础上建立“学分银行”，给予学历或非学历的成果认定。

　　――发展学习型组织，夯实学习型社会建设的基础。上海市在重点创建学习型机关、学习型社区（村镇）、学习型企事业单位和学习型家庭的基础上，鼓励区县、行业等单位创建其他类型的学习型组织，逐步纵向延伸、横向扩展，循序渐进，推进学习型组织创建的全覆盖。为了促进创建学习型组织工作的科学化、规范化和制度化，上海市教委开展了学习型组织标准的研究工作，形成《上海市学习型组织创建工作调研报告》、《上海市创建学习型组织评价指标体系（初稿）》（分四种类型），并拟定了学习型组织评估办法的初稿。

　　――加大力度打造学习活动品牌，吸引更多市民参与学习。上海市鼓励和支持区县、行业培育具有品牌影响力的社区教育主题活动，针对不同人群举办各种学习活动项目，使市民感受知识魅力，激发市民学习的热情、营造全民学习的氛围，培育一批学习型社会的标志性项目，进一步拓展学习型社会建设的深度与广度。如，由成人教育协会举办的“2007年全民终身学习周”，市社联举办的“东方大讲坛”、市总工会举办的“读书节”等活动，还有其他委办举办的“万部精品图书进社区”、“经典艺术知识普及”和“老年艺术节暨老年艺术精品展”等活动，均是上海学习型社会建设的有机组成部分。

　　――发挥媒体作用，提供丰富的终身学习服务。为充分发挥媒体在推进学习型社会建设中的作用，上海市教委开展《媒体建设学习服务平台》的调研，通过了解媒体在学习型社会建设中的作用和地位，希望媒体对学习型社会建设工作进行宣传，总结推广发展社区教育的经验和做法，营造学习型社会的良好环境；同时根据市民多样化、多层次的学习需求，建设学习型社会的学习资源。

　　通过采取一系列举措加以推进，目前上海终身教育办学网络已初步形成，终身教育现代信息化平台初步建成，创建各类学习型组织和学习活动普遍开展。全市共有独立设置的成人中高等学历教育学校87所；社会力量举办的非学历教育培训机构1589所，年培训人数320余万人次；乡镇成人文化技术学校126所（每个乡镇有1所），年培训人数200余万人次；行业和大型企业普遍建立了培训中心；全市各街道、乡镇普遍建立了社区学校、老年学校，年培训人数达80万人次。建成上海终身教育卫星网络平台1个市级中心站和19个区县的分中心，215个街道（乡镇）也建立了卫星接收终端。已有12大类2700多小时的终身教育资源库，其中卫生保健类占30%、文明礼仪类占13%、家庭教育类占21%。全市有10个国家级社区教育实验区，25个市级学习型社区实验基地。

（责任编辑 薛丽华）