江苏大力加强农村教师队伍建设
促进城乡教育高位均衡发展

　　近年来，江苏省各级政府高度重视农村师资队伍建设，认真落实国家和省教育规划纲要，以促进教育公平和城乡教育高位均衡发展为目标，从提高地位、维护权益、改善待遇、加强培训、关心健康等各个方面出台了一系列加强农村师资队伍建设的政策措施，初步形成了一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的农村教师队伍。

　　目前，江苏幼儿园和普通中小学专任教师总数为61.5万人，其中义务教育专任教师43.6万人；全省农村专任教师18.2万人，其中义务教育专任教师15.5万人。2010年，全省农村中小学专任教师中，幼儿园、小学、初中、高中教师合格学历比例分别为97.5%、99.6%、98.9%和95.5%，均已达到或接近全省平均水平，学历结构较好。全省农村专任教师中30岁以下、31-40岁、41-50岁和51岁以上农村教师的比例均在25%左右，年龄结构合理。全省30岁以下的农村、县镇和城市青年教师的比例基本一致，均在30%左右。

　　江苏省在加强农村教师队伍建设方面的主要做法：

　　一是持续推进“大学毕业生支援农村教育工程”。2006年以来，江苏省采取逐年返还学费的方式，累计投入经费1亿元，共选派了近7000名大学毕业生到农村学校任教。此项工程的持续实施，对于吸引优秀人才到农村任教，促进师范院校毕业生充分就业，改善农村教师队伍结构，从源头上提高农村学校新师资的素质和水平，发挥了重要作用。

　　二是不断完善“千校万师支援农村教育工程”。2006年以来，省财政投入经费1.6亿元，实施“千校万师支援农村教育工程”。全省义务教育阶段城市千所优质学校、万名骨干教师，与农村千所薄弱学校结对帮扶、对口支教，形成了多渠道、多形式、全方位的城乡教育挂钩帮扶机制。

　　三是全面加强农村教师培训。江苏省连续实施了“校校通工程”教师培训、“四项配套工程”教师培训、农村教师素质提升工程、全省农村义务教育英语和音体美教师培训、农村中小学班主任、农村中小学校长等一系列农村教师专项培训，年均省级培训农村教师3万人以上。“十一五”时期累计免费培训苏北农村教师和校长16.5万人，并坚持每年派出2000名左右中小学校教师出国培训，其中苏北地区教师，省财政支付其出国培训费用的80%以上。

　　四是加快建设远程培训平台。建设开通了江苏教师教育网，网站资源全部免费开放，为教师尤其是农村教师的自主学习提供学习资源，为市、县提供开放的网络培训管理平台和课程资源，并形成了一支较为稳定的网络培训管理和教学队伍。全省有近30万教师通过培训参加教育技术水平考试，通过率和认证人数均处于全国前列。

　　五是切实改善农村教师待遇。从2002年起，江苏省将农村中小学教职工工资全额纳入县本级预算，中小学教师工资与当地国家公务员实际工资保持同一标准，县域范围内教师工资专户中发放的工资保持同一标准，城乡之间、乡镇之间教师工资保持同一标准。2005年起，省财政每年安排12.6亿元专项经费转移支付，教师工资实现了“一县一标”。2006年，省财政安排专项经费转移支付15.31亿元，用于支付教师增加的工资，帮助农村中小学教师全面实行医疗保险制度。2009年，全省义务教育阶段教师绩效工资全面实施。

　　六是切实提高农村教师地位。江苏省在教师职称评定、评奖评优、组织培训等各个方面均明确规定向农村教师倾斜。例如，江苏省教师职称评审政策中明确规定，在农村学校任教或有过农村教学工作经历的教师，同等条件下优先。江苏省特级教师评选办法规定同等条件下农村教师优先、赴农村支教的符合条件的教师不占指标。在遴选教师赴海外培训时，对农村教师实行特别加分政策，其中雏燕项目农村英语教师比例达25%以上，人均资助经费5万多元，研修时间6－8周。一系列优惠政策的实施，使农村教师进一步增强了扎根农村教育的信心。

　　七是建立城乡教师交流制度。2010年修订了《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，明确规定：“县级教育行政部门应当组织本行政区域内学校校长、教师合理流动”。省教育厅会同省编办、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅联合制定的《关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设的意见》中规定，县域内教师按照每年不低于专任教师总数15%、骨干教师按照每年不低于骨干教师总数15%的比例进行交流。并在教师职称评审工作中，将教师到薄弱学校和农村学校任教作为重要条件，着力引导教师到薄弱学校和农村任教。

　　八是切实加强师德建设。江苏省通过在全省教育系统深入开展“践行师德创先争优，办人民满意教育”主题实践活动，努力造就一支忠诚教育事业、受学生爱戴、让人民满意的教师队伍。省教育厅印发了《关于切实解决当前师德突出问题的有关规定》，针对当前师德建设现状，明确了教育行政部门、学校和教职工在师德建设中各自的责任和要求，强调把师德建设作为教育系统各类考核的首要内容，实施师德“一票否决制”。