浙江省“十一五”期间高等教育教育教学改革取得显著成效

“十一五”期间，浙江省高度重视高等教育改革和发展，围绕扩大规模、提高质量、优化结构、改革创新等主题，采取有效措施，切实加大教学建设投入与教学改革力度，强化教学中心地位，彰显办学特色，全面促进人才培养质量提高。

一、主要举措

（一）政府引导，统筹规划，强化投入，加强高等教育内涵建设

1.政策组合拳强力推进高教发展中心工作。自2003年起全省连续开展“高等教育质量年”活动，深入实施“新世纪教学改革工程”；2007年初召开全省高教工作会议，出台《关于促进高等教育发展的若干意见》，明确将高等教育工作重点转到提高教育质量和办学水平上来的基本思路，并投入27.67亿元全面实施《“十一五”期间全面提升高等教育办学质量和水平行动计划》。

2.雄厚财政投入切实支撑高教改革与发展。“十一五”期间，浙江省“行动计划”在促进教学建设与改革方面投入14.4亿元，全面加强教学基础建设，大力改善教学条件，努力创造良好的教学环境。通过有计划、有步骤地选择影响全局的重点高校、重点专业、重点项目作为增长极，集中优势人力财力物力进行重点建设和发展，努力打造一批名院校，建设一批名学科、名专业，造就一批名教师，培育一批具有核心竞争力和鲜明比较优势的省级高等教育新亮点，力促成为制高点。

（二）服务转型升级，优化高校专业结构，提升专业建设水平

1.深入开展专业结构优化研究。由分管副省长亲自挂帅成立课题组，攻坚克难，开展全省专业建设与发展的项目研究。以高校专业结构与社会经济发展适切度为切入点，理清专业建设的自身规律及与经济社会发展的协调和促进关系，明确“十二五”期间浙江省产业结构调整、经济转型升级对人才培养的需求，探索和创新有利于全省高校专业又好又快发展的政策环境与管理体制，全面构建全方位、多层次服务于浙江经济社会发展的高素质创新型人才培养体系。

2.改进专业增设、调整和审批工作办法。及时制定实施《改进高等学校专业增设、调整申报和审批工作的办法》。自2009年起对高校专业增设和调整试行分类指导，建立起多种形式的专业申报管理制度，宏观调控专业总量，强化行业和企业参与高校专业设置论证制度，充分发挥各专业教学指导委员会专家的作用。2010年新专业增设评议按照“总量控制、预留空间、末尾调整、自主优化”的原则，分类调控，做到有限制有发展。

3.建立专业招生数量与就业率挂钩制度。紧密联系就业市场，控制重复专业设置，做强优势专业，发展新兴专业，改造传统专业，严格把握教育部控制布点的专业。根据近三年各专业就业率情况，对近三年总就业率低于90%的本、专科专业减半招生，对低于平均就业率1/2的本、专科专业停止招生。

4.探索实施第三方专业性评估参与机制。与麦可思公司等合作，根据专业性评估机构提供的年度就业排行榜、年度中国大学生就业报告（就业蓝皮书），对本科及高职失业最多的专业予以限制设置与招生；试点进行高校毕业生就业与培养质量跟踪调查，对专业需求及专业预警发布年度报告。

（三）探索建立健全教学质量保障长效机制，切实落实教学工作中心地位

1.在全国率先实施高校教学业绩考核等效制度。出台《浙江省高等学校教师教学工作业绩考核指导性意见（试行）》，强化教师教学工作职责和质量意识，建立和健全教师教学工作业绩评价与激励机制，突出教师教学工作业绩在职务晋升、岗位聘任及奖惩中的重要作用，把教师承担教学工作业绩作为申报专业技术资格和聘任专业技术职务的必要条件，建立起教学与科研等效机制。

2.在全国率先实施高校教学业绩考核与财政拨款挂钩制度。联合省财政厅出台《关于试行省属普通高等学校本科教学业绩考核结果与财政拨款挂钩办法》。将拿出高校省财政年度经常性预算经费中的一定比例，按照教学业绩考核结果重新分配，激励引导高校准确定位，办出特色，切实加强教学投入和教学改革，落实教学工作中心地位。

3.在全国率先向社会公布高校人才培养工作状态数据。制定《浙江省高等学校教学质量监控指标体系》，每年由高校根据指标体系先作自我评价，教育厅组织专家审核后向社会公布，积极探索“高校自省为主、社会监督为辅”的教学质量长效保障机制和社会监督机制。

4.狠抓高校教学管理队伍与管理基本功建设。制定并组织实施《浙江省高等学校教学管理基本要求（试行）》，提高管理层次和管理效益，推进教学管理的科学化和规范化。并从教学管理组织系统、教学计划、教学运行、教学基本建设、教学质量、教学管理与研究等六个方面落实具体举措。

（四）发挥高教园区优势，大力推进优质教育资源建设与共享

完善和深化下沙高教园区师资互聘工作，推动教育资源共享由试点到推广的转变。共享内容和抓手从师资互聘延伸到校际课程互选、辅修第二专业、学分互认、开放实验室资源等领域；互聘与共享范围也从下沙高教园区推广到在杭的37所高校，继而推广到温州、宁波等高教园区。优质教育资源共享工作的开展，不仅缓解了教师的结构性不足，实现了优质教学资源共享、优势互补，还推动了不同的教育理念、教学思想、教学方法和教学经验的传承学习，促进了高校间互动交流和多元化发展。推进优质教育资源建设与共享工作。被中央相关媒体誉为是“我国高教领域的一次成功探索，一种制度创新，一个好经验”。

（五）积极打造高职教育强省，努力构建富有特色、充满活力的高职教育体系

紧紧围绕国家、省委省政府相关部署，2007年省教育厅出台《关于“十一五”期间全面提升高等职业教育办学质量和水平的若干意见》，提出构建富有特色、充满活力的高职教育体系、努力打造高等职业教育强省的目标。重点实施了九项行动：

1.提升学生职业素质。坚持育人为本，德育为先。针对高职学生的特点，高度重视培养学生的职业道德、法律及专业等素养；培养学生的诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识；培养学生的社会适应性，不断提高学生的学习能力、实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。

2.重点建设示范院校。省财政投入2亿元，重点扶持建设22所（包括2所培育单位）办学理念先进、办学水平较高、辐射能力较强、示范效应明显，在国内具有一定影响的省级示范性高等职业院校。

3.着力培育特色专业。高职院校突出抓专业建设，着力建设200个教育理念先进、办学条件好、双师队伍水平高、培养模式新、服务能力强、人才培养质量得到社会公认的省级品牌专业，并逐步形成国家、省、学校三级品牌、特色专业建设体系。

4.建设示范性实训基地。投入建设100个以培养学生职业技能和职业综合素质为目标，以校企合作、产学结合为支撑，体现“实际、实用、实效”原则的省级高等职业教育示范性实训基地。

5.建设精品课程和重点教材。与行业企业深度合作，共同开发、重点建设500门和1000种体现技术领域和职业岗位（群）新要求、以岗位分析和具体工作过程为基础、工学结合的省级精品课程和省级重点特色教材。

6.建设“双师型”教师队伍。加强教师职业实践培养，到2010年，各院校专任专业基础课、专业课教师中获得技能等级证书或具有第二专业技术职务的“双师型”教师比例达到80%。加强兼职教师队伍建设，多形式聘请行业企业专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，专业教师与兼职教师的比例达到1：1。

7.探索人才培养模式改革。围绕“校企合作”、“工学结合”等特定的高职办学内涵，依托大力实施省新世纪教学改革研究项目等主要抓手，推动学校在人才培养模式、教学内容与课程体系、教学方法与手段、教学管理制度等方面积极开展创新改革。

8.发展职业教育集团。以高职院校为龙头，组建20个以专业为纽带，通过紧密型、半紧密型、松散型等多种形式，联合行业企业和中等职业学校等联合组建职教集团。实行资源共享、学生联培、学分互认、教师互聘，探索走规模化、集团化、连锁化的高职办学路子，进一步促进中高职教育的衔接，深化校企合作。

9.建设共享型教学资源库。依托省高等职业教育专业教学指导委员会和职教集团，建设100个具有知识产权、与生产一线紧密结合、中高职教育相配套，包括专业教学目标与标准、课程体系和实验实训、教学指导、学习评价等内容的专业教学资源库。

二、主要成效

“十一五”期间，浙江省以“质量工程”为抓手，实现了以点带面、点面结合、“院-校-省-国家”四级互动的高等教育发展格局，推动全省高校教育教学改革向纵深发展。围绕人才培养中心工作真做文章，推进学校办学由外延发展向内涵建设为主转变，取得了一批标志性改革成果，成功实现了快速发展的软着落。

（一）本科教育风正帆扬，分类与特色发展成效显著

通过“行动计划”等抓手的顶层设计与推动，引导本科高校找准坐标，各安其位，各行其是，各尽所能，扬长避短，有所为有所不为。本科教育遵循“科学分类、合理定位、突出重点、强化特色”的思路，不断加大改革力度，“质量立校”的基本办学理念得到强化。

中国美术学院、浙江工业大学等若干所具有较强综合实力的大学建成国内知名高校的步伐加快；温州医学院等一批特色教学型本科院校以进入全国同类院校前列为目标，全面提升人才培养质量；宁波大学、湖州师范学院等一批地方本科院校坚定以“服务区域经济社会发展需要”为办学导向，培养适应地方发展需要的各级各类人才，深入推进产学研一体化，首先打好人才培养的“地方牌”，进而创造“质量牌”、“特色牌”，加快建设“区域特色大学”步伐；宁波诺丁汉大学、浙江树人学院等特色鲜明、实力雄厚的中外合作办学、民办本科教育，进一步为高等教育人才培养的多元化发展增添色彩；以浙江大学城市学院、浙江大学宁波理工学院为代表的一批在新理念、新机制、新模式下运行的独立学院独树一帜，领军全国，体现出鲜明的个性特色。

（二）高职教育创先争优，院校核心竞争力明显增强

高职教育围绕专业建设这一龙头，抓重点、促示范、提质量，效果显著。一半以上（26所）高职高专院校人才培养工作水平评估达到优秀标准。宁波职业技术学院等近10所高职院校的办学水平处于全国领先地位，全省现拥有6所国家级示范高职院校，数量与山东、四川并列第二；2010年又新增5所国家骨干示范高职院校。专业建设水平国内领先，专业核心竞争力强，相关指标位于全国前列。现有列入中央财政重点支持建设的专业26个，仅次于江苏的30个；已获得国家精品课程99门，总数居全国第二，仅次于广东，校均数居全国第一；各类全国职业院校技能大赛成绩骄人，稳居全国前茅，以2010年为例，国家高职7大技能大赛中新增一等奖4个，二等奖6个，三等奖6个。教师教改教研热情与投入高，成绩斐然，以2009年国家教学成果奖为例，全省高职高专院校获得12项，其中一等奖1项，高职高专院校获奖率位居全国首位。毕业生就业率一直处于较高水平，2007、2008、2009年分别为92.95%、95.09%、95.69%，毕业生的社会认可度进一步提高，为经济转型升级输送了大量高技能人才。

（三）质量工程项目硕果累累，人才培养质量大幅提升

浙江省目前共有245门国家级精品课程、128个国家级特色专业项目建设点、22个国家级人才培养模式改革创新实验区项目、22个国家级实验教学示范中心、25门国家级双语教学示范课程建设项目和15名国家级教学名师。在2009年国家教学成果奖评审中，有39个项目获得一、二奖，获奖率达60%，位居全国省市区的前列。高职教育尤其突出，特别是代表领先水平的国家教学团队、国家教学名师、国家教学成果奖等国家质量工程的项目数均居全国前列，还产生了一批在全国有影响力的品牌专业。

“行动计划”实施情况的专题调研显示：本科、高职教学管理干部对“行动计划”的实施持“非常支持”和“支持”态度总体上分别为54.3%和42.4%。高校教师对“行动计划”的实施现状持“非常满意”和“满意”态度的分别是17.2%和59.3%；绝大多数教师认可“行动计划”的实施效果，尤其是重点（特色）专业建设、精品课程建设和教改项目，认为效果“非常显著”和“比较显著”的比例分别达到了83.4%、79.5%和74.2%。学生切实从“质量工程”实施中获益，分别有12.5%和57.7%的学生对“学校教学现状满意度越来越高”的说法持“非常同意”和“同意”的态度；分别有17.3%和56.7%的学生对“学校的总体教学质量在不断提高”的说法持“非常同意”和“同意”的态度；分别有21.0%和59.9%的学生对“学校更加重视教学工作”说法持“非常同意”和“同意”的态度。此外，学生对教学改革、教材建设、教学内容、成长条件等具体项目均持较高的满意度和认可度。