福建省“六措并举”强赋能 努力推进特殊教育高质量发展

　　福建省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于特殊教育的有关决策部署，把办好特殊教育作为促进教育公平、推进教育现代化、建设教育强省的重要内容，加快健全特殊教育体系，大力提升特殊教育质量，促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度的发展，努力使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。

　　在“抓统筹”上下功夫，全力汇聚发展势能。省委、省政府高度重视特殊教育事业发展，坚持政府主导，要求各地把特殊教育提升计划列入各级政府工作议事日程，建立健全多部门协调联动的特殊教育推进机制，形成工作合力。“十三五”期间，先后制定实施两期特殊教育提升计划，加强省级统筹，明确目标任务，完善政策措施，有力推动特殊教育发展。建立督导检查和问责机制，将“残疾儿童入学率、特教学校标准化”等特殊教育发展重要指标纳入“教育强县”、“对县督导”和“县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核”体系，督促各级党委政府以及相关部门落实责任，确保特教政策有效落地，推动特殊教育加快发展。

　　在“健体系”上做文章，全力增强教育内能。健全以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充的特殊教育发展体系。完善“一人一案”特殊教育安置机制，将适龄未入学残疾儿童教育安置纳入省纪委挂牌督办的义务教育控辍保学工作的重要内容。2020—2021学年，全省义务教育阶段在校残疾学生2.73万人，残疾儿童入学率超过99%；全省近80%特教学校开展自闭症教育，招收自闭症倾向学生4012人；全省86个县（市、区）开展重度残疾儿童“送教上门”服务，接受居家教育的残疾孩子3993名。积极推动特殊教育向两头延伸，鼓励特殊教育学校增加学前班或高中部，积极探索特教学校和普通职业学校联合办学，全省17所特教学校和4所公办特教幼儿园招收学龄前残疾儿童，在园幼儿443人；25所特教学校举办职业高中班，在校生达863人。福州职业技术学院探索实施“残健融合”培养模式，设立两个特教专业，鼓励支持残疾学生参加技能大赛，提高就业能力，推动毕业生充分就业。

　　在“强保障”上使劲力，全力提升发展动能。加强特殊教育专项经费投入，逐步提高特殊教育生均公用经费标准。“十三五”期间，全省累计投入24.13亿元专项用于提升特殊教育整体水平。特殊教育学校生均公用经费省定最低标准达到9500元。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费参照上述标准执行。厦门市小学阶段特教学校生均公用经费标准达10400元、初中阶段特教学校生均公用经费标准达12800元。加强特殊教育学校、资源中心以及资源教室建设，全省现有特教学校78所，其中单独设置自闭症学校1所，独立特教幼儿园4所，20万人口以上县（市、区）特教学校基本实现布点全覆盖，所有市、县均成立特殊教育资源中心。全省随班就读基地学校共建有321个特殊教育资源教室，为普通学校有效开展融合教育提供有力支撑。

　　在“促免费”上求突破，全力发挥民生功能。推进实施残疾儿童青少年十五年免费教育，实施“四免两补”政策，即针对特殊教育学校、普通学校附设特教班（学前至高中阶段）残疾学生，免除学杂费、教科书费、作业本费、住宿费，补助生活费、交通费。省级财政将特教学校（班）学前至高中阶段学生生活补助费标准提高到3000元，对寄午学生按寄宿生补助标准的一半给予补助。同时，注重完善残疾学生教育资助政策，对普惠性幼儿园在园残疾幼儿每生每年补助2000元，普通高校家庭经济困难的残疾学生全部享受国家助学金，基本实现“残疾学生有学上，家庭零负担”。

　　在“壮队伍”上谋长远，全力挖掘师资潜能。支持师范类高校开设特殊教育专业，在泉州师范学院开展特殊教育免费师范生试点，实行“定向招生、定向就业”，鼓励增设康复类等特殊教育专业。省级制定特殊教育师生比不低于1:3的编制标准，并将新招聘特殊教育教师纳入全省统一招聘教师公开考试范围，单列学科，专门制定特教考试大纲，加大特殊教育师资补充力度。实施“第二期特殊教育教师专业能力提升省培计划”，开展全员培训，同时单列培训100名特殊教育骨干教师。将特殊教育相关内容纳入教师继续教育课程、学时，提高普通学校教师融合教育能力。推进特殊教育教师职称评聘改革，实行“两单列”，即单列申报名额、单列评审组织。2020年，全省特殊教育高级职称人数达181人，占比7.8%，比2015年增加118人，特殊教育教师职称结构更加合理。在落实特殊教育教师15%特教津贴基础上，对特教学校（班）按不低于普通学校20%的比例核增绩效工资总量，对普通学校承担随班就读教学和管理任务的教师，在绩效工资分配上予以倾斜。

　　在“谋创新”上动真格，全力激发改革效能。泉州市、厦门同安区入选国家特殊教育改革实验区，厦门市、漳州市、福州仓山区入选省级特殊教育改革实验区，遴选厦门市同安区特教学校等15所学校为省级“特殊教育改革试点校”，福州市第十六中学等38所普通中小学（幼儿园）为省级“融合教育试点校”，实验区和试点校围绕特殊教育学校义务教育阶段课程标准落实，开展医教结合、融合教育、数字特教、重度残疾儿童送教上门等特殊教育重点难点问题研究，推动特殊教育管理创新和教学模式改革，探索符合残疾儿童少年身心发展特点和特殊教育规律的教育教学方法，培育一批可复制可推广的改革成果。如集美区个案跟踪融合教育模式、福州市聋哑学校数字校园建设、福清市特教学校“1+1+N”职业教育培训和就业孵化一体化模式、漳州市特教学校闽南非遗文化艺术特色教育等。建立省级特殊教育片区教研制度和教学开放制度，积极搭建学习交流平台，促进共建共享，为特殊教育高质量发展提供有力支撑。