江西省着力推进教育督导“长牙齿”

　　江西省深入学习贯彻全国教育大会精神，注重发挥教育督导职能，不断完善组织机构，激发各方潜力，强化结果应用，着力构建上下联动、内外协调、分工负责、齐抓共管的教育督导工作格局，推动教育督导“长牙齿”，为办好人民满意的教育保驾护航。

　　完善机构设置，让督导机构“强起来”。以省委、省政府名义印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，紧扣“强、活、硬”，进一步健全教育督导机构设置，在省教育厅设立总督学1名、副总督学2名，按基础教育、职业与成人教育、高等教育等学段配备专职督学。对省政府教育督导委员会进行增量扩容，增加编办、扶贫办为成员单位，成员单位数量达到12家。充分发挥成员单位职能，省编办将事业编制向教育部门倾斜，2019年增加中小学教职工编制2万余个；扶贫办将县（市、区）义务教育发展基本均衡督导评估与脱贫摘帽有机结合，努力做到均衡发展和脱贫攻坚“两不误”“两促进”。2020年增加省委组织部等11家单位为成员单位，不断拓展教育督导格局，增强教育督导权威性。

　　激发各方潜力，让成员单位“活起来”。建立“四参与”工作机制，激发各方潜力，进一步发挥成员单位作用。实行重大事项决策全员参与，每年定期召开省政府教育督导委员会全体会议，研究有关督导体制机制改革、对设区市政府履行教育职责督导评估等重大事项，使政策部署更加科学规范、更具可操作性。实行重大督导活动全员参与，各成员单位派出厅级干部和相关处室负责同志参加督导评估，5年来共有厅级干部140余人次参与教育督导，积极推动问题解决，做到“千斤重担众人挑、各家单位有指标”。如，省财政厅出台专项奖补政策，累计安排54.8亿元对各地义务教育均衡发展进行奖补；省自然资源、住房和城乡建设等部门开辟“绿色通道”，对学校建设实行联审联批。实行重大督导宣传全员参与，开展党政领导干部“优先发展教育”专题电视访谈节目，各成员单位负责同志纷纷走上荧屏，就贯彻落实全国教育大会精神、优先发展教育等主动发声，形成良好氛围。实行重要督导培训全员参与，制定《督学聘任管理办法》，遴选聘任第八届省督学358人，包含成员单位有关负责同志和相关专家等。从2018年起，每年组织开展省督学省外、海外培训，进一步开阔工作视野，提升业务素养。

　　强化结果应用，让督导问责“硬起来”。创新督政方式，2016年10月建立县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制，督导评价重心实行“三个转变”，即由以教育部门为主向以党委政府为主转变、由只考核政府班子向既考核政府又考核党政领导干部转变、由只督责向既督责又问责转变。在省委省政府开展的全省高质量发展考核评价中，增加“教育发展”的分数权重，每年聚焦教育热点难点设计指标体系，督促各地更加重视教育改革发展。实施问责办法，2017年1月出台《县（市、区）党政领导干部教育工作约谈问责实施办法（试行）》，强化教育督导刚性约束和权威，有效避免“隔靴搔痒”“不痛不痒”问题。严肃执纪问责，2016年以来先后对履行教育职责不力的11个县（市、区）的16名党政领导干部进行了约谈问责，切实做到“有限督导、无限震慑”。加大激励力度，2019年对在推进全省义务教育基本均衡发展工作中作出积极贡献的109个集体和378名个人予以通报表扬；依据督导考评结果分配省级财政资金，将2020年消除义务教育学校大班额专项资金中的15%共计2.1亿元用于奖补市县，树立“激励有为、整肃不为”的鲜明导向，推动相关部门、地方各级党政领导干部在教育事业改革发展上主动担当、积极作为，大力推进教育强省建设。