河南多策并举 力促义务教育均衡发展

　　今年以来，河南省通过完善机制，健全制度，采取多项政策措施，大力推进县域内义务教育均衡发展。

　　一是积极开展义务教育均衡发展先进县（市、区）创建活动。为建立推进县域内义务教育均衡发展的激励机制，省政府决定，从2008年起在全省开展义务教育均衡发展先进县（市、区）创建活动。每两年评选表彰1次，每次表彰10个县（市、区）。首批先进县评估验收将在今年年底进行。对如期实现义务教育均衡发展目标任务、综合评估前10名的县（市、区），颁发河南省义务教育均衡发展先进县（市、区）奖牌，并奖励每县（市、区）80万元。省政府同时要求，市、县两级政府要成立由政府领导牵头，教育、人事、财政等部门参加的创建工作领导小组，加强沟通协调，定期研究解决工作中遇到的重大问题。在创建过程中，既鼓励支持有条件的县（市、区）积极参与，率先实现县域内义务教育均衡发展，又扶持条件较差的地方通过加强薄弱学校改造、均衡配置师资等措施，及时跟上全省步伐，努力营造共同参与,争先创优的良好氛围，促进义务教育的持续、均衡发展。

　　二是进一步强化政府对义务教育的保障责任。继2007年春季开学起全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后，河南省从今年秋季学期开始，安排2.1亿元专项资金，又全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费，受益学生人数达178万。同时，继续深化农村义务教育经费保障机制改革，农村小学、初中的生均公用经费拨款标准分别由去年的176元、274元提高到今年的230元、375元；农村小学、初中贫困寄宿生生活补助由每天1元分别提高到2元、3元；农村校舍维修改造补助标准由去年的350元/平方米提高到今年的400元/平方米，补助资金总额由去年的6.4亿元增加到今年的8.6亿元，农村中小学运转水平逐步提高。

　　三是切实加强城乡薄弱学校改造。按照省委、省政府向社会承诺办好的“十大实事”要求，今年河南省先后投入7000万元组织实施了农村中小学教学仪器设备充实工程，装备项目学校6117所；投入2.4亿元继续实施农村初中校舍改造工程，安排项目学校177所；筹资10.5亿元实施城镇薄弱学校改造工程，安排项目学校202所，工程完工后将惠及28万名城镇中小学生，极大地缓解城镇入学难和大班额问题。省教育厅、发改委、建设厅今年7月还印发了《河南省农村义务教育阶段学校办学条件基本标准（试行）》，从学校的布局和规模、校园和校舍、仪器设备和场地、教师队伍建设等方面对农村中小学的基本办学条件进行了统一规范，作为办好每一所农村中小学的最低保障线，为农村中小学办学条件达标提供了基本依据。

　　四是提高普通高中分配生比例。今年河南省在中招文件明确规定，将普通高中招生指标按照不低于40%的比例直接分配到各普通初中，以促进初中学校的均衡发展。据统计，今年河南省共下达普通高中招生计划67万人，实际招生人数超过70万人。各省辖市今年分配生指标完成比例均超过40%，焦作等市超过了50%。

　　五是认真做好进城务工人员随迁子女就学工作。坚持以流入地为主、以公办学校为主解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，根据进城务工人员随迁子女流入的数量、分布和变化趋势等情况，合理规划学校布局和发展。简化入学手续，对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，按照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不收借读费。据统计，今年秋季新学期全省义务教育阶段农民工随迁子女应入学人数为16.27万人，安排入学16.26万人，入学率达到99.92%，其中入公办学校比率为87.71%。

　　六是重点加强农村教师队伍建设。继续实施农村教师素质提高工程，截至目前，全年确定的省级2000名、省辖市级10000名的农村骨干教师培训任务已基本完成。实施农村中小学教师学历提升工程，安排近2万名农村义务教育阶段教师免试进修本、专科学历教育。实施农村教育硕士培养计划，选拔优秀本科师范毕业生到农村支教，有78名符合条件的毕业生享受到免试入学的政策优惠。启动实施师范生实习支教计划，有2000余名高师院校毕业年级学生即将奔赴基层教学一线。继续开展第二届农村中小学青年教师技能竞赛活动，以赛代训、以赛促建，重点引领和服务薄弱学科教师的专业发展。今年的体育、音乐学科竞赛活动有近2万名教师参加，其中1100名教师获得省级奖励。积极开展城乡教师交流活动，采取城市教师到农村学校对口支教、农村教师到城市学校跟岗学习、城乡教师结对指导等形式，努力提升农村学校师资水平，逐步缩小城乡之间教育质量的差距。今年秋季新学期，仅郑州市参加交流的教师就达869人，参与交流的学校341所。

（责任编辑 薛丽华）