湖北省宜昌市夷陵区政府统筹实施义务教育学校住宿学生交通安全管理

　　湖北省宜昌市夷陵区地处三峡工程所在地，是集城区、坝区、山区一体的市辖区。国土面积3424平方公里，总人口51.5万（其中农村人口40.2万），各级各类学校68所，在校学生4.7万多人，义务教育学校学生3.6万余人。上世纪90年代以来，随着人口的下降，在山大人稀的农村，该区开始了“保育寄宿制”办学模式的探索。目前，全区义务教育学校在校住宿生达15544人，为了妥善解决这批学生往返校的安全问题，夷陵区政府加大统筹力度，采取切实措施，制定了《夷陵区义务教育学校住宿学生周末返家乘车安全管理实施方案》，探索建立了“政府主导、市场运营、管理规范”的接送学生车辆营运与管理体制，切实为中小学生提供安全、便利的公共交通工具，解决中小学学生集中放学、上学乘车困难，从源头上消除安全隐患，保障学生交通安全。

　　一、加强组织领导

　　该区按照“依法管理、部门协作、各负其责”的原则，建立“政府主导、社会参与、市场运作”的学生专送车辆管理模式。区政府成立义务教育学校住宿生乘车安全管理工作领导小组，由分管教育的副区长任组长，区政府办副主任、教育局局长任副组长，区交安办、区政法委、区交通局、区公安分局、区财政局、区物价局、区安监局、各乡镇（街道、开发区）负责人为成员，负责统一领导、管理、协调全区义务教育学校住宿生返家乘车安全管理工作。领导小组下设办公室，办公地点设区教育局。

　　二、明确职责分工

　　1.学校职责：成立学生乘车安全管理工作领导小组,校长对学生乘车安全管理工作负总责。加强学生交通安全教育工作，做好寄宿生集中乘车动员组织工作，并与车辆运输企业签订周末住宿学生专送组织管理责任状,组织学生集中乘车，并做到定时、定车、定人、定坐，建立接送车辆台帐，并做好《夷陵区义务教育学校住宿生集中放假专送车辆补助结算单》的记录工作。学校要及时收集学生专送车的有关信息，经常与学生、家长、驾驶员沟通交流，把存在的问题及时反馈到相关职能部门。乡镇（街道）中心学校要加强周末学生专送工作的管理和协调，对周末学生专送过程进行监督、检查和指导。

　　2.车辆运输企业职责：负责确保专送车辆合法、证照齐全、能够安全行驶；确保定时、定点送学生返家，驾驶员必须具有3年以上驾龄，无交通事故记录，学生专送必须做到“七严禁”、“三不准”，即：严禁超载、严禁超速、严禁带病行车、严禁疲劳驾驶、严禁违章操作、严禁酒后驾车、严禁冒险行使、不准车门附近站立学生、不准学生把头手伸出窗外、不准搭乘专送学生以外的乘客，确保车辆行驶及学生专送安全。

　　3.区公安部门职责：负责把好专送学生车辆年检和驾驶员资质审验关，指导学校做好学生交通安全教育工作，维护学生集中放学校外交通秩序，负责运送学生客车路途安全，加强路检路查，严厉打击不合格车辆运载学生以及超载、超速和酒后开车等违法行为。并做好《夷陵区义务教育学校住宿生集中放假专送车辆补助结算单》审核签字工作。负责交通事故应急管理工作。

　　4.区教育部门职责：负责学生交通安全教育工作，逐步改善学生住宿和生活条件，减少走读生数量，降低学生乘车频率。负责学生集中放学乘车的日常管理工作，负责运送学生客运班车财政补贴的核定和发放工作。

　　5.区安全监管部门职责：负责将学生安全乘车纳入安全生产综合监管范围，并作为对区直部门和乡镇（街道、开发区）安全生产目标考核的重要内容之一，严格考核。

　　6.区交通部门职责：负责学生集中放学专送车辆的调度与管理，确定客运业主、客车数量、客运线路；协助物价部门核定票价。

　　7.区物价部门职责：负责客运线路运价的核定工作。

　　8.区财政部门职责：负责运送学生客运班车财政补贴资金的筹措、审核和划拨。

　　9.乡镇政府（街道办事处、开发区管委会）职责：负责加强对学生乘车安全管理，组建专班，做好协调工作，督促有关单位认真履行职责。乡镇（街办、开发区）交安办、综治办要把学生交通安全纳入监管范畴，协调公安、交通等部门依法对校园及其周边非法接送学生车辆等不安全因素进行整治，对周末学生车辆专送工作进行监督, 定期、不定期组织检查，发现问题及时上报有关部门。督促村委会对学生家长做好宣传引导工作。

　　三、精心组织实施

　　1.集中专送对象：全区义务教育学校住宿学生。

　　2.集中专送次数：小学每周专送一趟，即每周五下午一趟；初中实行双周制，每两周专送一趟，具体专送时间因学校而定。

　　3.乘车线路安排：各校根据学生流向和道路状况会同交通、物价部门确定运送线路和单程票价。

　　4.学生乘车的组织及管理：学生乘车按照自愿的方式进行，由学校在开学后统计学生乘车人数，将车次安排及运送时间表报送区学生乘车领导小组办公室、区交通局、区教育局、区交警大队、客运企业、乡镇政府（街办、开发区管委会），并告知学生家长。

　　5.补贴标准的核定及发放：补贴采取按运送学生线路，实行成本加适当利润，分学期结帐的方式进行。全区义务教育学校周末返家需乘车学生15500人。按小学每学年小周放假40次、初中双周放假20次，每生每次乘车单程费用7元测算，区政府全年补助义务教育学校住宿生乘车费用310万元。

　　制作《夷陵区义务教育学校住宿生集中放假专送车辆补助结算单》作为补助结算的唯一凭证，由乘车学生代表、跟车教师、值班交警、当班司机分车次共同签字认定。按照车辆核准座位×物价部门核准的票价×2往返－单程实收金额=当趟次补助金额的计算办法进行补贴。《结算单》一式两份，由学校和客运企业分别保存，学期结束后由学校汇总并与客运企业核对，然后报区交通局、区教育局初审，最后报区财政局审核确认。补助金额确定后，由区财政局通过区教育局向运送学生的客运企业统一付款。

（责任编辑 刘忆）