广东省中山市强化政府行为促进学前教育快速发展

　　广东省中山市把加快学前教育发展作为关注民生的重要内容，摆上政府重要议事日程，先后出台了一系列政策文件，加大政府投入，改善幼儿园的办园条件；同时，健全管理机构，充实管理力量，规范托幼园所的管理工作。目前，中山市共有幼儿园423所，其中公办幼儿园21所，村集体办幼儿园146所，民办幼儿园256所。全市共有等级幼儿园63所，学前三年入园率97.98%，基本形成了以公办幼儿园为骨干和示范，公办与民办共同发展的格局。

　　一、党政重视，政策扶持学前教育发展

　　近年来，市政府先后出台了《关于进一步加快幼儿教育改革与发展的意见》、《中山市幼儿园办园基本标准》（试行）、《中山市托儿所管理暂行规定》、《中山市托儿所办所基本标准》（试行）等一系列文件，进一步规范和指导托幼园所发展。同时着手对全市幼儿园教师工资开展调研，研究制定全市幼儿教师最低工资指导意见。市政府《关于进一步加强学前教育工作的意见》，明确提出要强化政府发展学前教育的责任，加大对学前教育的投入，严把幼儿教师入口关，切实保障幼儿教师合法权益，大力促进等级幼儿园建设，促进中山市学前教育的持续健康发展。

　　二、加大政府投入，促进托幼园所健康发展

　　中山市各级政府不断加大幼儿教育的投入，全市幼教专项经费大幅提高。市幼教专项经费由2005年的几十万增加至2007年的600万，主要用于办好市属幼儿园、扶持乡镇中心幼儿园建设、奖励上等级幼儿园、教师培训、教科研活动等。同时，积极实施等级幼儿园建设工程，加大对等级幼儿园的奖励和支持力度。以奖代补，奖优扶差，提高各类园所办学水平。从2008年起，对新通过验收的市一级幼儿园，市一次性奖励5万元；新通过验收的省一级幼儿园，市一次性奖励12万元；奖励资金由学前教育专项资金负担，幼儿园所在镇（区）相应给予奖励。奖励资金专项用于改善办园条件。对取得办学许可证的200多所托儿所进行奖励，每所奖励1000元。

　　各镇区也加大对幼儿教育的投入。西区办事处投入670万元对中心幼儿园进行改建扩建，将中心幼儿园建成省一级幼儿园；东升镇斥资700万元新建中心幼儿园，并计划再投入500万元作为园舍装修和添置设施设备经费；古镇镇于2007年起实行户籍幼儿免费学前三年教育，2008年镇政府又专门设立了每年30万的幼教专项经费。各级政府的投入，使幼儿园的办园条件有了很大改善，为幼儿的健康成长营造了良好的环境。

　　三、以公办为骨干，坚持办好市、镇、村三级幼儿园

　　中山市在继续办好市属幼儿园和乡镇中心幼儿园的基础上，扶持村办园的发展，鼓励社会力量办园，大力营造公开、公平的学前教育办学环境。一是坚持办好市属幼儿园和镇区中心幼儿园。鼓励幼儿园上等级、创特色、铸品牌，发挥其示范辐射作用。中山市现有28所市属和乡镇中心幼儿园，其中省一级幼儿园9所，市一级幼儿园16所。二是充分调动村（居）委会的办园积极性，促进村集体办幼儿园的健康发展。目前，中山市共有144所村（居）委会集体办幼儿园。每年，市幼教专项经费拿出一定经费，用于资助村集体办幼儿园的发展，改善村办园的条件。三是广泛吸纳社会资金，大力扶持民办幼儿园。保证民办园在等级评定、教育培训、表彰奖励等方面与公办园享有同等待遇。

　　四、健全机构，规范管理

　　2007年，市编委同意市教育局增设学前教育管理科，配置8个编制，充实管理力量，理顺了托幼园所的审批和管理主体，进一步规范了托幼园所的管理工作。同时，采取有力措施，进一步规范托幼园（所）的管理。如对全市托幼儿园（所）重新进行登记，补办开业审批手续，实行“持证办园、持证办所”，实行办园（所）公示制度和挂牌制度，增加办学的透明度，接受群众的监督，对不符合办学标准的园（所）进行整顿和清理。此外，中山市不断完善民办幼儿园的年检制度，对幼儿园的办园条件、保教质量和管理水平进行年度检查，将检查结果通过中山媒体向社会公布，接受社会和家长的监督。联合当地安监、卫生、宣传等部门重点针对卫生、消防、建筑物结构等安全工作进行检查，对年检不合格的幼儿园，下发了整改通知书；对无证办园、违规办学行为予以曝光和查处，规范了托幼园所的办学行为。

（责任编辑 薛丽华）