重庆市加快推进学前教育发展

　　为加快推进学前教育发展，重庆市坚持学前教育的公益性和普惠性，把发展学前教育作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为构建和谐重庆、建设统筹城乡实验区的重大民生工程，加大财力、物力、人力投入，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。使农村适龄儿童能够接受基本的、有质量的学前教育，享有公平的接受学前教育的机会。

    加大政策支持力度，突出学前教育重要地位。重庆市委、市政府将城乡幼儿园建设纳入“十大民生工程”，出台了《重庆市人民政府关于加快学前教育发展的意见》《重庆市学前教育三年行动计划》等文件，落实了校舍改建、综合奖补、幼儿资助、幼师培训等四大类、七个项目的财政支持政策，将用3至5年时间，构建起“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育公共服务体系。

    加大财政投入，健全学前教育经费保障机制。明确将学前教育经费列入地方财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。在资金的安排上，充分考虑三峡库区、贫困区县财力薄弱的实际情况，给予一定的支持和倾斜。对市级财政支持的项目，按照市对主城、贫困区县、其它区县分别为20%、80%、50%比例进行补助。从2011年秋季学期起，我市对6.2万城乡低保家庭儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予保教费和生活资助，资助金额累计4000万元。

    优化校点布局，扩大城乡优质学前教育资源。将学前教育纳入重庆教育中长期改革发展规划和“十二五”规划，全面部署学前教育发展。结合城市化进程，合理调整和优化学校布局，在人口密集、交通便利、有建园需求的地区新建一批幼儿园，充分利用闲置校舍优先改扩建一批农村幼儿园，确保每个乡镇有一所中心幼儿园或中心小学附设幼儿园。支持优质幼儿园通过兼并、联办、办分园、委托管理等形式实行集团化管理，在旧城改造区域、公租房片区以及主城拓展区布点幼儿园，消除学前教育布点“空白地带”。

    加快建设力度，提升学前教育办学质量和水平。重庆市出台了普惠性幼儿园认定标准和普惠性幼儿园生均公用经费补助资金管理暂行办法，建立了普惠性幼儿园奖补机制。截至目前，已认定普惠性幼儿园2838所，占全市幼儿园总数的40.6%。其中，梁平县、丰都县等10个区县普惠性幼儿园已达到50%以上。抓好重点工程项目建设，开县、云阳、酉阳、黔江、巫溪等五个区县纳入国家中西部学前教育推进试点项目，实施农村学前教育推进工程试点项目17个，总投资5326万元。

    扶持民办幼儿园，形成多元化发展学前教育格局。新建、改扩建民办幼儿园通过划拨方式落实用地，校舍建设涉及的行政性、服务性收费及供电、供水、供气等与公办幼儿园享有同等待遇，教育劳务收入免征营业税；在审批登记、分类定级等方面与公办幼儿园同等对待并适当倾斜；将民办幼儿园纳入微型企业予以扶持，通过减免租金、以奖代补等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务；在职称评定、评优晋级、业务培训等方面享受公办幼儿教师同等待遇。

    规模和质量并重，加强学前教育师资队伍建设。制定幼儿园教职工编制标准，力争用3-5年时间，逐步配齐、配足幼儿园教职工；通过特设岗位、按比例进退、高岗低用、集中调控等过渡性措施，解决当前幼儿师资不足的问题；增加了学前教育专业招生计划，适度扩大了招生规模，并加大对6所高师院校、30所中职（中师）学校学前教育专业的扶持力度；加强农村边远贫困山区巡回支教试点工作，缓解偏远贫困地区幼儿师资不足的问题；全面启动幼儿教师全员专业培训工程。建立了4个市级、40个区县级幼儿教师培训基地,构建了市、区县、幼儿园三级培训体系，并将民办幼儿教师纳入教师培训体系进行全员培训。

    科学保教，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。重庆市教委出台《关于防止和纠正学前教育“小学化”现象提高保育教育质量的意见》，狠抓幼儿园保教常规工作和等级质量管理，健全学前教育教研指导网络，建立幼儿园保教质量评估监管体系，完善行业自律、教育部门监管、家长和社会监督的幼儿园质量监控体系。

    加大管理力度，切实规范幼儿园办园行为。建立了“市级统筹、区县负责、分级管理”的学前教育管理体制，落实了区县和市级相关部门责任；切实解决民办幼儿园在审批管理中存在的“标准尺度不一、门槛高低不等、管理职责不清”等问题；全面推行校园新型警务体制和勤务机制，城区幼儿园实行了“一校一警”制度，边远农村地区实行“警察包片负责”制度，健全安全管理制度和责任追究制度，确保幼儿安全；进一步规范了幼儿园收费行为，明确规定幼儿园收费项目、收费标准、收费管理，并将规范幼儿园收费行为纳入治理教育乱收费工作重点，有效治理乱收费问题。