四川省宜宾市六项工程加强农村教师队伍建设

　　四川省宜宾市农村教师占教师总数的86.6%。为了将其打造成一支师德高尚、业务素质优良、结构不断优化、分布比较合理且相对稳定的农村教师队伍，近年来，宜宾市积极实施六大工程，切实加强农村教师队伍建设。

　　一、师德建设工程，提高农村教师师德修养

　　把师德教育纳入日常教育工作。每年，对新走上教师岗位和晋升高一级职务的农村教师进行岗前培训，重点培养他们自觉遵守法律法规、职业道德的意识。2007年开展了师德建设年“五个一活动”，2008年开展了师德提高年活动。

　　完善教师职业道德考核制度。市教育局制订了《教师从教八不准》《宜宾市教师师德规范（试行）》，对职业道德考核不合格的教师实行“一票否决制”。对违纪人员进行通报批评，对情节严重的，清除出教师队伍。

　　注意树立农村学校师德典型。“师德标兵”表彰向农村教师倾斜，利用宜宾主流媒体宣传他们的优秀事迹。同时，通过开展农村教师“师德师风演讲比赛”等系列活动，树立正面典型。

　　二、骨干教师培养工程，构建农村四级骨干教师队伍

　　创新培训策略，提高培训质量。今年，宜宾市级骨干教师的培训机构改为公开招标确定，中标评标采用一线学科专家评、省级专家评和评标人提问、投标人现场陈述等办法进行，评出的结果得到了投标单位和教师的一致认可。

　　重视发挥农村骨干教师的示范辐射作用。10年来，市教育局每年都组织特级教师和省、市骨干教师开展系列“送教下基层”活动，让农村教师能及时更新教育理念，了解学科教学改革最新动态和行之有效的教学方法等。

　　建立健全农村教师激励机制。为鼓励教师献身农村教育事业，2007年，市委市政府颁发“山村艰苦奋斗”奖。各区县教育局还结合自身实际，实施了形式多样的农村教师激励工程，如宜宾县2003年秋期起全面启动的“名师工程”，充分调动了全县农村教师的工作积极性。

　　三、教师全员培训工程，提高农村教师整体素质

　　构建农村教师终身学习体系。对农村教师主要采用“大校本、片区教研联组，研训一体”的策略实施校本培训。2005年以来，宜宾对农村教师的培训一律实行免费，给予培训补贴，每年市财政直接投入教师培训的200万元绝大部分用于农村教师。

　　推行农村教师学历提升工程。各区县教育局通过发放一次性补助（1000至2000元等）等方法，鼓励教师学历达标和学历提高。目前，宜宾市农村学校，高中教师学历达标率为86.5%，初中为97.4％，小学为98.5%。

　　四、优质教育资源辐射工程，促进全市教育均衡发展

　　建立示范校帮扶薄弱校制度。示范学校在教师、管理、教学、科研、设备设施等方面对薄弱学校进行援助，市县教育局对二者进行捆绑考核。从2000年至今，仅翠屏区所有帮扶学校支出的援助金额就达到200万元以上。

　　建立完善城镇教师支教制度。2003年起，在全市范围内实施了城市教师到乡镇和乡镇教师到农村的支教制度。市人事局、教育局将基层支教经历作为中小学教师晋升中、高级专业技术职务任职资格推荐的必备条件。

　　开展多形式的送教下乡活动。宜宾市已开展了20余次形式多样的“送教下乡”活动，至今已培训村小教师8000多人，区县教育局也制定了鼓励学校和教师参与支教活动的优惠政策。

　　五、村小队伍建设专项工程，稳定农村教师队伍

　　合理制定村小编制。市、区县教育局充分考虑村小地处农村、生源分散、教学点众多等特点，从实际出发，合理确定编制标准，保证村小教学基本需求。

　　拓宽村小教师补充渠道。每年师范类的毕业生要优先补充到缺编村小；区县教育、人事部门还要拿出一定指标，面向社会公开招聘有教师资格的优秀人才到村小任教。

　　采取八大措施，切实做好代课教师清理清退工作。2007年至2009年，全市在确保稳定的前提下，开展为期3年的集中清理清退代课教师工作。到目前为止，市财政已使用专项资金2000余万元进行以奖代补，市编委下达2500名专项编制用于代课教师公开招聘。现在全市已清理清退代课教师3282人。

　　实行教师交流轮换制度。中心校青年教师要晋升高一级职称，必须有在村小服务两年的经历。城镇小学、中心校定期选派优秀教师到村小支教，村小要选派中青年教师到城镇学校、乡镇中心校锻炼。

　　加强村小教师的培训提高。市、区县政府安排专项培训经费、制订培训计划时，重点向村小教师倾斜。市教育局将用2年左右时间，将全市村小教师再轮训一遍。同时，鼓励和支持村小教师通过各种途径提高学历层次。

　　六、政策倾斜工程，切实提高农村教师待遇

　　职称结构比例设置向农村教师倾斜。市局明确规定村小必须设置中级岗位；在同等条件下，评优选先晋级优先考虑农村教师（尤其是村小教师）。

　　工资及福利待遇向农村教师倾斜。市政府落实了提高义务阶段农村中小学教师津贴专项补助（每月150元）。各区县分别制订了将工资及福利向农村教师倾斜的政策。翠屏区农村教师的生活补贴为每月130元；除江安县外，其他各县对农村教师的地方津补贴标准都在40至100元之间。

　　区县采取切实措施改善村小教师待遇。各区县政府皆实行了村小教师特殊津贴制度，经费在转移支付中列支。村小教师每月补助交通费、生活津贴50-100元；村小教师养老、生育、医疗、失业、意外保险中除教师应交部分外，其余全部由区县财政年初预算安排。

（责任编辑 薛丽华）