四川省德阳市多措并举探索职业教育发展模式

一、政府统筹，发挥职教资源整体优势

一是统筹规划。以农村职教向县城集中，城市职教向园区集中，各类职教向产业集中为原则，打造“一体两翼三点”（“一体”即以德阳市区为主体，打造两个职教园区（一个特色中职园区、一个高职园区）；“两翼”即以劳动力转移为目标的中江职教，以服务重装企业为目标的广汉职教，“三点”即加快绵竹、什邡、罗江职教中心发展）和“德阳职教走廊”的基本框架（为服务成都经济区、成渝经济区，与成德绵经济带相呼应，在成绵高速公路德阳段建设“德阳职教走廊”，为产业化发展提供强大的人才支撑和智力支持。

二是统筹管理。建立了职教工作领导小组、建设西部职教基地领导小组和联席会议制度，完善了“分级管理、以市为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，明确了人事、财政、发改、国土、劳动保障、教育等20多个部门的职责。将辖区内各级各类职业教育纳入职教基地建设，纳入政府目标考核，实行统一管理。目前，全市高中阶段职普招生数比、在校生数比均超过1∶1。

三是统筹政策。市委、市政府先后出台了关于大力推进职业教育改革和发展、建设西部职业教育基地、加快中国西部职业教育基地建设等文件，制定了一系列有关经费投入、建设用地、毕业生就业、招生、收费、税收、贷款等政策措施，对不同隶属关系、不同所有制和不同门类的职业教育实行同等政策扶持。

四是统筹资源。采取联合、合并、划转、置换等方式调整职业院校布局，将原来的42所中职学校调整到26所；将卫生、劳动保障、商贸、粮食、企业等部门的15所职校或技校合并，划转到地方职业院校，由教育部门统一管理，将农民工培训、企业职工培训、干部培训、下岗再就业培训等统一安排到职校；由高职学院和中职学校共建国家综合性职业教育实训基地，周边地区的职业院校和企业都可享受基地资源。

二、多元并重，激发职业学校办学活力

在持续加大政府对职业教育投入的同时，积极吸纳民间资金，制定一系列优惠政策，积极鼓励社会各方面的力量投资举办职业学校，促进民办职教发展，现有民办中、高职院校21所，在校生7万多人。

一是优惠提供办学用地。近年来，全市给民办职业院校优惠提供土地近2000亩，政府补贴4亿多元。

二是制定支持民办职教发展优惠政策。对民办教育在经费投入、毕业生就业、招生、收费、税收、贷款等方面给予政策扶持，在民办教师培训、表彰奖励、教师职称评定、教育教学评优考核等方面与公办学校一视同仁。

三是推进民办职业院校连锁化、规模化、集团化发展。如四川警安职业学院现拥有成都、绵竹和罗江三个校区，共占地1300余亩，在校学生6000多人，教职工400多人。

四是按照国有资产性质不变、财政供给渠道不变、教师身份不变的“三不变”原则，吸引民间资金6亿多元，改造薄弱公办职业学校。中江县政府吸引民间资金7000万元，迁建中江职中，是全省首批示范中职学校、全国重点职中；与省经委共建的四川工程职业技术学院，通过政府担保贷款、土地置换等措施，筹资2亿多元，是首批28所国家示范性高职学院建设单位之一，已通过国家验收。

三、校企合作，加快技能人才培养

一是校企联姻。积极支持学校与企业联姻，搭建校企合作平台。支持学校与行业协会、同业商会合作，共享行业信息、师资、实习基地等资源。目前，全市20多所职业院校与近500家企业共同成立了机械电子、建筑安装、商贸旅游三大职教联合会，搭建了学校与行业共建共享的平台。

二是订单培养。学校依据企业需要和要求，确定教学目标内容，开展优质教学；企业负责实训和返岗工作，抓好实训和理论与实践的对接。2007年，四川工程职院对接中国二重8万吨大型模锻压机项目，新增模锻专业，举办模锻班；2009年，四川工程职院对接东汽焊接高技能人才需求，调整教学内容，今年3月，71名学生取得国际级核电焊工标准技能证书，已全部到岗工作。

三是开展校厂互通。企业提供设计和原材料，学校指导学生进行产品加工，实行来料加工式合作模式。学校节省了实训材料和资金，学生加工产品"实战"性强，产品质量高，学生成才速度快。企业成本低，急需工件得到加工，校企双方实现互利。四川工程职院与二重、东汽、东电等重装企业共建“校中厂、厂中校”实训基地，引进企业设备5500万元，建立了600余人的“企业兼职教师人才库”；与重装企业共同开发了核电容器焊接工艺、五轴数控加工等28个培训项目，为企业培训员工8000余人；与东汽联合组建的工具研究所完成了叶片叶根铣刀等12项技术攻关项目，获国家专利8项。

四是开展中外合作。积极支持辖区内职业院校与国外职业院校、职业培训机构合作，培养实用技能人才。四川工程职院与德国北威州行业协会、培训机构达成合作协议，组建具有国际水平的职教实训基地。四川建筑职院与澳大利亚的职业院校、职业培训机构合作，培养建筑类、旅游类人才。

四、产教结合，促进职教与经济共同发展

一是与实施工业强市相结合。依托职业学校培养技术工人，2004年以来，职业院校为全市企业输送技术工人近10万名，基本满足了企业发展的需求；依托职业学校促进技术创新，将装备制造业技术研究中心建在四川工程职业技术学院，加快重大装备的产品开发、技术攻关，实现产、学、研有效结合；依托职业学校开展招商引资，罗江县仅有24万人口，职业学校在校生1万多人，职教发展方便了企业用工，吸引了一批台资企业，带动了全县经济的快速发展，中江职中新校区在中江县工业集中发展区建成后，吸引了9家境内外企业落户。

二是与发展现代农业相结合。大力实施 “2112”教育富民工程（每个乡镇成人文化技术学校每年引进推广2个以上先进实用农科项目，建立1处以上新技术试验示范基地，在每村扶持1个以上科技致富示范户，全年培训农村劳动力20%以上），促进农村劳动力有效转移和农民的增收致富。目前，该工程已推广到80%以上的乡镇，共引进各类实用新技术项目600多个，建立种植、养殖、加工等示范基地265处，扶持示范户2245户，直接创农业增加值1亿多元，示范户人均纯收入是全市农民人均收入的1.7倍。

三是与第三产业发展相结合。市旅游局和旅游协会与德阳市旅游职业学校共建旅游类专业，并在校内设立德阳市旅游培训中心，培训旅游类从业人员，协会帮助学校解决学生实习与就业。目前，职业学校旅游专业毕业生遍布全国20多个省（市、自治区）。德阳舞蹈学校办学特色鲜明，选送的节目曾在中央电视台春节联欢晚会表演。职业教育发展还为全市商贸、金融、物业等提供了大量的人才，满足了第三产业发展对高素质人才的需求。

　　四是与促进劳动就业相结合。推行工学结合、校企合作的办学模式，构建招生、教学、就业“一条龙”职教服务体系，近几年职业院校毕业生就业率保持在98%以上，其中中职学校75%的毕业生在本地就业。采取政府资助或免费提供期限不等的职业教育和就业培训的“9+X”模式，对初高中毕业生进行“培训、鉴定、就业一条龙”服务，为学生和企业双方搭建劳动力供需平台，有效缓解了全市就业压力，满足了企业的用工需求。近年来，经“9+X”职业教育培训出的各类技术人员成功地输出到上海、北京、浙江等地，取得了较好的社会效益。