四川出台学前教育发展实施意见

近日，四川省政府印发《四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》，明确提出加快发展全省学前教育的主要目标和工作任务，提出实施四川省学前教育三年行动计划。

全省学前教育发展的主要目标是：到2015年，普及学前一年教育，经济发达地区基本普及学前三年教育，学前三年毛入园率达到70%，其中，到2013年，学前三年毛入园率达到69%；到2020年，基本普及学前三年教育，学前三年毛入园率达到75%以上。重视残疾儿童学前教育。

意见提出，组织实施学前教育三年行动计划。2011-2013年，新建、改建扩建1200所公办幼儿园(其中新建700所，改扩建500所)，发展1500所民办幼儿园。通过扩大全省在园幼儿规模，到2013年，全省幼儿在园人数达到209万人，学前三年毛入园率达到69%，有效缓解我省幼儿“入园难”问题。

全省发展学前教育的具体任务是：

一是多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。着力实施学前教育建设工程。加强示范性幼儿园建设，增加优质学前教育资源。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。建设好城镇小区配套幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。努力扩大农村学前教育资源。将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。积极发展民族地区学前教育和学前双语教育。制定落实发展学前教育的优惠政策。

二是多种途径加强幼儿教师队伍建设。努力造就一支师德高尚、数量足够、业务精良的幼儿教师队伍。抓紧研究制定全省公办幼儿园机构编制指导意见。民办幼儿园应按照国家要求的师生比配备幼儿教师。健全幼儿教师资格准入制度和注册登记制度，严格实行幼儿园园长和幼儿教师持证上岗制度。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校、高等师范院校学前教育专业和幼儿师范专科学校，加强幼儿教师培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，从2011年起用3年时间完成4500名幼儿园园长和骨干教师省级以上培训，到2015年完成在岗幼儿教师的分级全员专业培训。

三是多渠道增加学前教育投入。实行县级投入为主，上级适当补助，鼓励民间投资，家庭合理分担的投入机制。各级人民政府要将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来3年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。积极鼓励社会力量办园和捐资助园。建立学前教育资助制度，发展残疾儿童学前康复教育。大力改善幼儿园保教条件，制定四川省幼儿园装备标准，逐步实现幼儿园教育技术装备标准化。

四是强化幼儿园管理。规范学前教育管理，按照国家、省有关办园基本要求和标准，对各种类型的幼儿园实行分类管理、分类指导。分类治理、妥善解决无证办园问题。规范幼儿园收费管理。省级有关部门按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费管理办法和公办幼儿园收费标准作价原则。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。加强收费监管，严格实行收费许可证制度，建立和完善幼儿园收费公示制度。全面加强幼儿园安全工作。加强物防、技防等安全设施建设，按规定配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。建立责任追究制度，将幼儿园安全工作纳入社会治安综合治理目标考核。

五是不断提高保教质量。坚持科学保教，加强对幼儿园保教工作的指导。幼儿园要认真贯彻落实各项规定，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康快乐成长。省级教育行政部门研究制定幼儿园（学前班）教师指导用书和幼儿图书、玩教具和材料推荐使用办法。防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。建立完善保教质量评估监管体系。健全学前教育教研指导网络。加强学前教育教研员队伍建设，积极开展学前教育教研指导。定期组织学前教育保教改革交流活动。推广学前教育优秀的教研成果。

意见要求，切实加强组织领导。坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。省、市（州）人民政府负责统筹规划学前教育发展，并制定相关政策。县（市、区）人民政府负责本行政区域内学前教育发展的组织实施工作，统筹规划，实施学前教育三年行动计划。健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。市（州）、县（市、区）人民政府建立由政府领导、有关部门参加的学前教育联席会议制度。