四川省广安市“遏增量减存量控变量” 努力化解大班额突出问题

　　四川省广安市深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持问题导向，聚焦重点难点，针对义务教育阶段大班额突出问题，开展大班额化解“三年大会战”，通过遏制增量、化解存量、减少变量，全市56人以上大班额占比从2017年的20.6%下降至1%，66人以上的超大班额全部清零。

　　科学规划、合理布局，坚决遏制大班额“增量”。出台《广安市义务教育化解大班额三年攻坚计划（2018—2020年）》，坚持“布点合理、规模适度”原则，充分考虑拆迁户回迁、经商和购房户子女、进城务工子女增量，早规划、严执行、快投入，对人口密集区、新城区，统筹推进城乡一体化发展、城镇融合发展、教育脱贫攻坚，规划落实义务教育阶段新建、改扩建公办学校用地。三年来，全市共征地1200余亩，无偿划拨作为教育用地，有力保障学校建设用地需求。对学位紧张的学校，通过调整功用、改变使用方向、收购等方式，整合学校周边土地，挖掘潜力、扩大容量，增加教学及辅助用房面积19万余平方米，增加义务教育学位1.2万余个，全市连续三年实现起始年级无大班额。

　　强化保障、加快建设，切实减少大班额“存量”。各县（区、市）、园区均成立专项工作领导小组，定期研究化解义务教育大班额工作，协调解决项目规划、教育用地、资金筹集等事宜；制定“大班额”化解任务、时间、责任三张清单，建立“统一领导，专人负责、部门联动”工作机制，强化销账管理，实行专班、专人监管，有力推动学校大班额化解。整合使用从中央和省级财政争取到的薄弱环节改善与能力提升、校舍维修改造、义务教育综合奖补等专项资金5.2亿元；调整市、县财政支出结构，将化解大班额资金缺口纳入预算并足额解决，累计安排资金4.8亿元，努力保障化解大班额项目建设资金需求。实施“一项目一台账一张表”，通过新建、改扩建方式，规划建设义务教育学校59所，其中45所已建成投入使用、14所正在抓紧建设，新增学位4.56万个。

　　均衡条件、保障师资，有效控制大班额“变量”。推动办学条件均衡，投资4.2亿元改造农村薄弱学校200所，持续改善乡村学校办学条件；投入4.58亿元改扩建小规模学校和乡镇寄宿制学校153所；投入2.36亿元为103所学校购置设施设备，全市所有成建制学校实现“校校通”“班班通”，所有学校接入100Mb宽带。推动教师队伍均衡，统筹管理城乡义务教育学校教职工编制，每年交流轮岗校长、教师2000余名，三年来累计招聘中小学教师3600余名，优先满足农村学校需要；落实艰苦边远地区乡村教师生活补助政策，出台《中小学教师差别性津补贴办法》，多渠道补充大班额化解学校和农村薄弱学校所需教师，确保农村教师队伍稳定；推进义务教育教师“县管校聘”改革，合理配置教师资源，有力化解因师资不足产生的大班额问题。推动教育质量均衡，发展“互联网+教育”，依托教育城域网，建立5个免费教育服务平台，解决农村薄弱学校特别是农村中小学校音体美、综合实践活动等课程师资力量和教学资源不足问题，促进城乡一体发展；充分发挥优质学校辐射、带动作用，每年安排城区优质学校帮扶1所农村薄弱学校，增强农村学校对当地生源的吸附力，缓解城区学校压力；坚持划片招生、免试就近入学原则，严格执行适龄儿童、少年的户籍与父母或法定监护人户籍相统一，科学调配师资，规范入学程序，严控学籍异动，有效遏制出现新的大班额问题。