云南省玉溪市积极推进学前教育普及普惠发展

　　云南省玉溪市认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚决落实党中央、国务院关于学前教育发展的决策部署，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，通过强化统筹设计、加大投入力度、建强教师队伍、强化督导评估，努力推进学前教育普及普惠、安全优质发展，不断满足人民群众幼有所育的美好期盼。

　　完善制度体系，突出市级统筹。先后出台《新建改扩建居住区教育配套设施建设管理规定（暂行）》《实现学前教育普及优质发展的主要措施》《加快学前教育改革发展确保学前教育达到普及普惠目标的工作实施方案》等文件，不断完善保障学前教育事业发展的政策体系。将公办幼儿园作为普惠性幼儿园建设主体，按照“一乡一公办”思路，采取政府划拨土地建设、村小组供地建设、财政出资租用场地、小区配建幼儿园等方式推动幼儿园改扩建。制定县级“一村一幼”全覆盖实施方案，统筹规划建设村级幼儿园。采取“大村独办，小村联办”的模式，人口相对集中的区域采取以中心小学附属幼儿园为核心，在各村创办分园或引入有资质的民办学前教育机构举办民办幼儿园及下设办园点，推动构建园本部和分园（办园点）资源共享的网络化办园格局。目前全市共有幼儿园491所，普惠性幼儿园覆盖率达90.15%。

　　加大投入力度，强化资金保障。市财政局、教育局联合出台《关于建立完善公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度的通知》，建立公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度，明确公办幼儿园生均公用经费拨款标准，对于具有办学资质、年检合格的学前教育机构实行公用经费补助，有效保障幼儿园的正常运转。市级财政每年划拨学前教育专项资金和民办教育发展专项资金，对上年度新建普惠性幼儿园实施一次性奖补。鼓励社会力量投入举办普惠性民办幼儿园，并按照上年度在园幼儿数给予奖补，支持扩大办园规模、改善办学条件。

　　配齐建强队伍，提升保教能力。创新编制管理，在严控编制总量的情况下，将乡镇中心幼儿园办为县级幼儿园的分园，实行总园统筹调配资源，分园与总园一体化管理，总园派出骨干人员担任分园园长，县级逐年调增编制内教师，补充分园教师队伍。加大培训力度，通过国家、省、市、县、镇五级培训网络，培训幼儿园园长、教师，重点加强师德师风全员培训、非学前教育专业教师全员补偿培训和未成年人保护方面的法律培训等。充分利用幼儿园业务自培、教师进修学校主题专培、教科研部门以赛代训、师范学院脱产专修等培训研学机会，不断丰富教师培训体系，提高教师保育能力。推进课程改革，落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，列支专项经费支持示范区、示范园创建，通过以点带面、分步推进各级各类幼儿园课程改革，努力为幼儿健康快乐成长创设适宜环境。

　　加强督导评估，促进均衡发展。出台《关于开展幼儿园园区建设工作的意见（试行）》，以公办园或优质园为牵头园，每园带动8—10所民办园或薄弱园共同发展，从“管理互通、研训联动、保教互促、文化共建、项目合作”五大工程入手，整体提升全市幼儿园保教水平。推行乡镇村一体化管理，组织乡镇中心幼儿园、乡镇中心学校在组织领导、资源配置、业务管理、考核评价等方面对村级幼儿园进行帮扶和指导。全面开展幼儿园办园行为督导评估，对县域内所有面向3—6岁儿童提供保育服务的幼儿园实施督导评估，进一步推动各县加强和改进对幼儿园的监督管理，规范各级各类幼儿园办园行为，确保幼儿园健康有序发展。