青海省西宁市坚持“五抓” 加强校外培训机构治理

　　青海省西宁市教育系统认真学习贯彻全国教育大会精神，深入落实教育部、青海省关于规范校外培训机构的有关部署要求，围绕落实校外培训机构治理任务，坚持依法规范、分类管理、综合施策、协同治理，按照“审批一批、整改一批、关停一批”的整治思路，全面摸查、加强监管，推动校外培训机构治理工作稳妥有序开展。

　　抓统筹，绘好健康发展“路线图”。始终把校外培训机构治理作为重要政治任务抓紧抓实，出台《关于规范校外培训机构发展的工作方案》《校外培训机构设置标准》，明确依法审批登记、规范办学行为等10项措施，建立教育部门牵头，民政、人社、市场监管等部门共同负责的市、县（区）两级工作机制。定期召开全市规范民办学校办学及校外培训机构治理工作会议，通报治理进展，解决存在问题。强化党建引领，研究制定《关于加强民办学校党的建设工作实施意见（试行）》《推进民办学校党建规范化建设若干措施》，修改完善民办学校党建年检评估体系，加强对民办学校党建工作的指导，打造民办教育党建规范化阵地。

　　抓症结，找准风险防控“发力点”。在开展全面排查摸底基础上，结合“规范民办学校办学防范化解风险专项行动”“非法集资专项整治”“全面排查妨碍义务教育实施违规行为”等工作，组织校外培训机构开展自查自纠，促进自省自律、规范发展。按照“属地管理”原则，教育、市场监管、公安、消防、城管等部门联合乡镇（社区、街道）成立“综合执法工作组”，健全网格化监管和随机检查机制，以社区为单元开展地毯式摸排和全面治理。按照在法规层面上查证照、在硬件层面查安全、在教学层面上查大纲、在管理层面查行为的要求，对校外培训机构实施多轮专项检查和“双随机、一公开”抽查，注重疏导结合、以查促改。积极开展非法办学机构专项整治，印发《关于严厉整治房屋出租从事非法办学活动的通知》，面向社会发布通告，畅通市民举报途径，形成全社会共同监督、整治非法办学活动的工作合力。治理工作开展以来，已对200余处非法培训教学点进行查处取缔，销毁违规招生简章广告10余万份。指导各县区将前期多部门综合执法与后期各社区跟进督办相结合，有效遏制非法培训机构“蔓延”势头，持续巩固非法办学治理成果。

　　抓管理，打好综合整治“组合拳”。出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，支持和规范社会力量兴办教育，稳步推进民办学校分类登记改革，进一步满足人民群众多样化教育需求。依法从严治教，加强对全市公办中小学校的管理，坚决查处中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”、教师诱导学生参加校外培训等行为，严厉追究校长和涉事教师的责任。规范办学行为，制定出台《校外培训机构办学行为“十严禁”》《校外培训机构负面清单（试行）》，建立校外培训机构黑白名单制度，开展校外培训机构从教人员授课内容清查整治。发挥民办教育协会行业自律作用，举办全市校外培训机构“依法诚信规范办学”学习班，组织校外培训机构共同签署《校外培训机构依法诚信规范办学自律诚信公约》，强化培训机构自律诚信意识，不断规范办学行为。

　　抓引导，提升培训机构“透明度”。组织全市中小学校在寒暑假前通过家长会、致家长一封信、发布《理性选择校外培训、切实减轻学生负担》公益宣传片，在新闻媒体发布校外培训机构“白名单”及“慎重选择校外培训机构温馨提示”等方式，引导家长树立正确的教育观念，切实减轻学生课外负担，营造良好学习生态和成长环境。加强大学生教育引导，对接省内多所高校，开展“拒绝组织、参与非法办学，做诚信守法大学生”主题教育活动。发布《致全省高校学生的一封公开信》，帮助大学生提高鉴别能力、增强自我防范意识，规范大学生利用假期到校外培训机构兼职行为。

　　抓责任，管好疫情防控“责任田”。按照“以县域为单元，统一部署、统一指导、统一检查”的要求，市、县教育部门联合卫健、市场监管、民政等部门，加强协同配合，强化对校外培训机构的巡查指导。对标国家卫健委、教育部印发的防控技术方案，补短板、堵漏洞、强弱项，严格落实“两个必须，六个做到”，确保校外培训机构入口处全部配备安装热成像测温设备，教职员工全部进行核酸检测。严格执行师生体温监测制度，错时错峰安排培训场次和班级人数，加强对教职工日常管理。加强环境卫生整治和防控物资储备，从严从细落实疫情防控各项措施，压紧压实防控责任，织密织牢防控网络，切实保障广大师生和家长身体健康和生命安全。