大连市强化政府职责推进学前教育发展

党的十七大报告中提出了要重视学前教育，学前教育成为现阶段教育全面而深刻发展的新内容，更成为社会对教育和谐发展的新期望。大连市一方面完善政策，规范管理。自2003年起先后制发了《大连市学前教育机构管理规定》（大连市政府40号令）等10份政策法规性文件，对发展规划、规范管理、教育教学、质量评估和督导等方面都作了明确的规定。完善的制度建设，营造了我市学前教育机构健康发展的良好环境。另一方面立足实际，全面实施学前教育的“春蕾计划”，集中解决发展中的重点问题，推进学前教育健康发展。

1、加大投入，积极扩大公办学前教育资源。

据统计，2006至2008年期间，大连市各级政府在原有的基础上，都不同程度地加大了投入力度，全市用于学前教育的专项资金累积已达1.2亿元（其中市级投入2,094万元，区市县投入9,719万元），为现有公办幼儿园的持续发展提供了保障。2009年，全市又全面启动了学前教育的“春蕾计划”，每年将新增公办幼儿园在园幼儿2000名。截止2010年底，在城区政府投入的公办幼儿园在园幼儿比例将达到10%。

2、倾斜农村，实施农村乡镇中心幼儿园建设工程。

自2005年起，连续三年的农村专项调研中，“无园舍”、“旧园舍”的问题非常突出，导致农村学前三年入园率始终停滞不前，2005年仅为69.2%。为此，大连市政府从2006起确定重点、设立专项，增加投入，逐步改善农村办园条件，大力发展农村学前教育。2006年，市政府投入90万元为全市所有的896所农村幼儿园（班）建立了玩具库和图书角。各级政府在原有基础上都不同程度地加大了对农村乡镇中心幼儿园的投入力度，全市用于公办幼儿园的园舍维修改造和购置设施设备等累计共投入1000余万元。2007年，市政府工作报告中提出了“每个乡镇建设一所安全、合格的公办中心幼儿园”的工作目标，投入1127万元对5个涉农区（市）县的22所农村乡镇中心幼儿园的危房进行了改造，新建面积达3.5万平方米。2008年，政府又投入343万元，为新建的22所乡镇中心幼儿园进行基本设施设备的配备。就改造一项，市、县、乡三级政府共投入资金5511.88万元。2009年，又建设了4所乡镇中心幼儿园和41所村级幼儿活动室。至2011年此项工程全部结束。此举不仅极大地改善了全市农村幼儿园的办园条件，也使农村学前三年的入园率提高了16个百分点。

3、完善政策，解决小区配套幼儿园的管理体制问题。

为进一步规范城区住宅小区配套幼儿园的建设、管理和使用，切实解决住宅小区居民反映强烈的入园收费高、入园难问题，使住宅小区居民的适龄子女就近接受良好的学前教育，大连市制发了《关于进一步规范城区住宅小区配套幼儿园建设管理和使用的意见》（大政办发【2009】144号）。文件明确规定，小区配套幼儿园系公共设施，属国有资产，各地区教育行政部门对接收的配套幼儿园均要举办公办幼儿园，优先满足本住宅小区居民子女入园的需求。此文件的出台和实施，将使小区配套幼儿园从此姓公不姓私，标志着大连市学前教育在管理体制上发生了根本性的变化。

4、加强督导，推动学前教育事业的持续发展。

大连市从2008年起，将学前教育纳入教育督导体系之中，并从去年起，将学前教育的发展指标、经费保障、重点工作落实全部纳入市政府对区市县政府教育工作的综合督导评估中。2009年开展了学前教育的专项督导工作，确保了国家教育法规和方针政策的贯彻落实。