“特岗教师”缓解中西部农村“教师荒”状况

　　中青在线讯(中国青年报·中青在线记者 李润文)　做了六年代课教师后，米吉提•马木提考上了特岗教师，现在他很自豪，是一名正式在编教师，成了学校的骨干教师。

　　2004年，他从克拉玛依职业技术学院毕业，做过保安，后来回到家乡——新疆阿克苏乌什县亚曼苏乡中心小学做了一名代课教师，每月拿500多元工资。2012年，他考上了特岗教师，当年4月，阿克苏地区306名特岗教师到浙江师范大学进行为期两年的培训，这是对口援疆的教师培养计划的一部分。

　　和他们一起学习的，还有来自国培计划的中西部地区的农村老师，从2010年起浙江师范大学承担国培计划示范性项目和中西部项目 62 个，培养学员 4629 名。

　　“学习收获很大。”米吉提感慨地说，以前上课只有黑板、粉笔、教科书三种教学工具，在浙江师范大学学到了许多前沿的教学方法，最后一个学期，他被安排到了浙江省衢州市最有名的小学——大成小学实习一个学期。

　　米吉提说，以前都是跟本校老教师学经验，多少年都没变化，现在可以和大成学校老师随时交流，随时上网下载最新课程资料。

　　这几年，他所在的学校变化也很大，这个距离县城20多公里的小学盖起了二层教学楼，有了机房、班班通等教学设备，低年级都是小班化教学，学校有7名特岗教师，音乐、体育老师也都齐全。

　　米吉提说：“现在每天都要学习，思考怎么上好一节课，怎么才能提高自己教学水平。”

　　米吉提和他所在学校的变化是近年来中西部农村教师和乡村学校的一个缩影，近年来，国家出台一系列措施计划支持中西部地区乡村教育。

　　2006年，国家实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划(特岗计划)，招募合格的高校毕业生担任特设岗位教师，到西部“两基”攻坚县以下农村义务教育阶段学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，2012年，“特岗计划”已经扩大到中西部地区贫困县和连片特困地区。

　　截止2014年，全国共招聘特岗教师43.2万人，特岗教师工资标准提高到西部2.7万元，中部2.4万元，中央财政共安排特岗教师工资性补助资金236.1亿元。

　　9年来，服务期满留任的特岗教师超过了85%，一定程度上缓解了中西部农村中小学教师素质不高，数量不足的问题。

　　为提高农村教师素质，教育部自2010年开始实施“国培计划”，以中西部农村教师为重点，开展大规模中小学教师专项培训，五年来，共培训中小学教师600多万人次，基本完成了中西部农村义务教育教师的一轮培训，大幅提升了农村中小学能力素质，为推进义务均衡发展提供了有力师资保障。

　　截止去年，小学和初中专任教师学历合格率分别达到了99.88%和99.53%，小学教师中大专及以上学历教师比例达到了89.84%，初中本科及以上学历教师比例达到了77.89%。

　　教师待遇也不断提高，按照《义务教育法》规定，教师平均工资水平不得低于当地公务员平均工资水平，中小学老师工资纳入财政保障的范围，中央通过一般转移支付支持中西部地区落实义务教育教师工资。

　　为了吸引优秀人才在村小和教学点长期从教，教育部、财政部联合发文对连片特困地区义务教育乡、村学校和教学点工作的老师给予生活补助，连续三年中央财政下达补助资金43.9亿元，惠及604个县的94.9万名乡村教师，教育部、发改委还开展了边远艰苦地区农村学校教师宿舍建设计划，建成25.3万套宿舍，建筑面积900万平方米。

　　在改善教学条件方面，国家先后实施贫困地区义务教育工程、全国中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程。为农村薄弱学校配置图书、教学实验设备、音体美器材、多媒体远程教学设备。截止2013年，中央财政累计投入656亿元，农村义务教育薄弱学校建设取得明显成效。2014年，中央财政又实施了薄弱学校改造计划，下拨310亿元资金。

　　在中西部农村许多地区，“最好的建筑在学校，最美的环境在校园”得到了群众的公认，截至去年，小学生均校舍建筑面积达到了6.85平方米，初中达到了11.99平方米。

　　2006年到2013年，全国义务教育经费从3305亿增加到12617亿元，年均增长21.1%，中西部农村小学、初中生均公用经费达到了600元、800元。

　　目前，全国免除了农村义务教育阶段1.1亿多名学生的学杂费和书费，为中西部地区约1240万经济困难寄宿生提供生活补助，仅“十一五”期间，国家安排“两免一补”资金，相当于全国农民减少支出2300多亿元。

　　营养改善计划自2011年实施以来，中央财政累计投入1200亿元，已经惠及3181万余名农村学生，生均每年800元。

　　为进一步缩小城乡学校教师差距，教育部提出校长教师交流轮岗制度，鼓励支持优秀教师到乡村小学任教，目前已有19个省市区开始试点。

　　乡村教育条件在得到有效改善后，一些乡村学校不再紧盯着分数，转身开始推行素质教育，开发具有地方特色的课程。

　　6月25日，在江苏省泰州市召开的全国义务教育改革发展现场交流会上，教育部副部长、国家总督学刘利民宣布，截止2014年，全国九年义务教育巩固率达到92.6%，所有适龄儿童不但“有学上”，而且越来越多孩子能够“上好学”，义务教育进入了巩固普及成果、全面提升质量、促进均衡发展的新阶段。

　　2012年，教育部开始提出全国实现义务教育基本均衡目标和任务，截止今年6月，全国有804个县区先后通过评估认定。

　　“义务教育均衡弱在农村，优秀教师到农村学校’下不去，留不住’的局面还没有得到根本性扭转。”刘利民坦言。

　　在总结成绩时，教育部相关负责人也提到了目前乡村小学面临的困难与问题，义务教育巩固提高任务艰巨繁重，部分地区农村中小学布局调整力度过大或不够规范，导致部分学生失学。

　　经费保障机制有待完善，部分地区农村中小学生均经费标准偏低，特别是寄宿制学校运行成本高，入不敷出，少数地区经费被侵占挪用。尤其中部地区义务教育经费保障水平不高，导致中部地区义务教育发展水平和均衡水平出现“双重塌陷”。

　　农村教师队伍亟需加强，很多农村中小学缺少体育、音乐、美术、英语及信息技术老师，教师老龄化问题严重，教师待遇偏低，骨干教师流失严重。

　　农村教学点仍是农村教育的短板和薄弱环节，仍有380万学生在教学点读书，教学点缺少老师、教育器材设备，复式教学缺少教材。

　　为加强农村中小学教师力量，今年3月，教育部再次下达特岗教师计划，计划招聘7万名特岗教师，优先满足村小、教学点的教师补充需求，进一步提高村小、教学点特岗教师招聘比例，加强体音美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师的补充。