内蒙古自治区中小学布局调整专题汇报

　　 “九五”以来，结合“义务教育工程”、“中小学危房改造工程”、中小学“寄宿制工程”等项目的实施，我区在全区范围内普遍开展了布局结构调整工作。特别在“十五”期间，全区把中小学布局结构调整工作作为“两基”攻坚计划实施的重要内容，进一步加大调整力度，使中小学布局结构调整工作成效显著。

　　一、布局结构调整的做法

　　（一）确定好调整重点和目标。我区各地紧紧围绕城镇化建设、农牧区综合改革和全面建设小康社会的总体要求，紧紧围绕当地基础教育改革与发展的实际需要来确定调整目标，将调整重点放在农村、牧区，主要是调整规模小、效益差的学校。重点和目标的确定，使调整工作有了良好的开局。

　　（二）确定好调整坚持的原则。我区布局结构调整始终坚持实事求是，因地制宜的总原则。具体调整中坚持农区、牧区和半农半牧区、平原和山区、林区和荒漠区区别对待；坚持以旗县为单位合理规划，视条件分步实施；坚持小学就近入学，初中相对集中办学；坚持教办、企办、民办和城乡统筹兼顾，合理分布；坚持与“危房改造工程”、“两基”攻坚计划、薄弱学校改造相结合；坚持撤建并举，先建后撤；坚持与人事制度改革相结合。

　　（三）实施保障措施

　　1．做好调整动员和政策宣传工作。调整学校布局，必然要撤并一些学校和教学点，新建或改扩建部分老学校，涉及到撤并地乡村以及教职工、学生和家长的利益。为使调整工作顺利进行，各地都走村入户，加大宣传力度，获得老百姓的理解和支持，统一教职员工的思想认识，争取最广泛的支持。

　　2．强化政府行为。中小学布局结构调整工作涉及人、财、物的调整与整合，政策性强。为了做好这项工作，我区各地都成立了由当地领导同志和相关部门领导同志组成的领导小组，并将这项工作列入各级党委和政府的重要议事日程，不少地方还将此工作作为各级政府的政绩目标考核内容；我们要求旗县（市、区）人民政府要对中小学布局结构调整工作负主要责任，自治区、盟市通过项目配套给予扶持。调整前，地方政府和有关部门都制定了年度详细规划，并制定人事制度改革、资金匹配等配套文件，做到政策配套，重点突出，安排周密。

　　（四）规划到位，严抓落实

　　各盟市一般都出台了布局调整工作规划或实施方案，有的是按行署（政府）的工作意见由教育部门编制规划，有的是由行署（政府）直接制定规划意见。规划都确定了调整目标，规划年限等。这些规划和方案不但确定了分年度的具体调整目标，而且对调整所需的资金也进行了详细测算，并明确了资金安排的保障措施。

　　我区布局调整的实践证明，规划工作能否做实做细直接关系到调整的成败与否。

　　（五）努力确保学生不失学、辍学

　　学校撤并后，能否使学生都能上得起学，关系到调整工作的成败，为此，各地都采取了不少措施。例如，提高住校生助学金标准，解决因学生住宿而增加的家庭经济负担；出资派专车接送偏远地区牧民子女或给予交通费补贴。财政特别困难的旗县，对路途较远的学生，采取畜力车或四轮车接送，教师代接送和学生干部组织学生上下学的办法。努力确保不因调整出现学生失学、辍学是衡量调整成功与否的重要标尺。

　　（六）加强督导检查。全区各级教育督导部门都把中小学布局结构调整工作作为教育督导工作的重要内容，抓住中小学布局结构调整过程中的关键环节和具有较大制约作用的问题，予以重点督导检查，并及时反馈有关情况，为领导决策提供依据。旗县督导部门每年都不定期地进行专项督导检查，盟市督导部门每年要进行一次专项督查，自治区结合“两基”攻坚督导和“两基”巩固提高复查，对全区各地中小学布局结构调整工作进行抽查。

　　（七）结合中小学人事制度改革进行调整

　　在调整过程中，全区中小学重新核定了人员编制，全面推行教师资格制度。不少旗县实行了教师聘任制，一大批教学能力较强、素质优良、具有较高学历和学识水平的教师充实到教学岗位，而一些教学能力相对较差、不适合在教学岗位工作的教师，转到了生活服务岗位，实现各尽其能看，优化了教师队伍。这也是布局调整带来的积极变化。

　　二、取得的成绩

　　在布局结构调整中，由于始终坚持以上具体原则和做法，我区的布局结构调整取得了较好的成绩。

　　2001―2006年间，我区共调减中小学（包括教学点）8039所（个），其中小学调减4428所，减幅为47.55%；小学教学点调减3146个，减幅为68.45%；初中（含职业初中）调减465所，减幅为27.94%。通过布局结构调整，我区的基础教育办学条件得到明显改善，办学效益得到很大提高。“十五”末与“九五”末相比，全区中小学生均校舍建筑面积，普通中学由6.3平方米增加到7.2平方米，小学由5.2平方米增加到5.6平方米，校舍质量也大为提高。生均仪器设备值，小学由2002年的234元增加到2005年的333元，普通初中由2002年的217元增加到2005年的295元。生均图书数量，小学、初中分别由2002年的11.35、10.76册提高到2005年的13.6、13.5册。布局调整带来的学生和资源的相对集中和均衡，使农村牧区中小学生源缺乏、校均规模小、师生比大、办学资源严重浪费的情况大为改善。全区普通初中和小学平均校均规模由2001年的480人扩大到2005年的558人，中小学办学效益得到提高。

　　布局调整合理整合了优势资源，办学条件和办学效益发生如此的变化，在我区，布局调整不但没有造成学生辍学，还吸引了更多的学生上学，提高了学生读书的积极性和学生家长送子女入学的主动性，有效巩固了“两基”成果。