“百日会战”成效显著 “寄宿制工程”全面完成

甘肃省"两基"办

　　我省"寄宿制工程"自2004年实施以来，严格按照国家三部委和国家"两基"办的有关要求进行建设，工程总体进展顺利。但由于受地理位置、交通运输、气候变化和县区政府换届等多方面因素的影响，我省临夏、甘南等地工程进展缓慢，建设进度一度在全国排位靠后。为了扭转被动的局面，确保按时全面完成寄宿制工程建设任务，从2006年后半年开始，我省连续采取了倒排工期制、倒计时工作制、重点管理制、领导包抓责任制、进度报告制、进度问责制等一系列强有力的措施，苦干实干，切实加快了"寄宿制工程"建设进度，取得了明显的成效。

　　2006年11月，国家广西现场汇报会召开以后，根据会议要求，我省"两基"办及时向省政府主要领导汇报了会议精神，并向省"两基"攻坚领导小组成员和全省9个市州、28个"两基"攻坚县传达了陈至立国务委员的重要讲话及会议的主要内容。要求各地严格按照国家现场会议的主要精神，狠抓各项工作的落实，确保圆满完成"两基"攻坚及"寄宿制工程"建设任务。

　　2006年10月中旬开始至2007年5月上旬，省教育厅白继忠厅长、李贵富副厅长、高维新总督学等领导带领省"寄宿制工程"专家及省"两基"办工作人员，跑遍了全省所有"两基"攻坚县和寄宿制项目学校，对各地"寄宿制工程"实施情况进行现场指导和专项检查，检查结束后，及时印发检查通报，把存在的问题及整改要求通报全省各地，要求各地采取有效措施及时整改，并将省级教育项目资金的安排与"寄宿制工程"实施情况挂钩，以奖励先进，鞭策后进。

　　2006年11月9日，省"两基"办就"寄宿制工程"进展情况向省"两基"攻坚工作领导小组进行了专题汇报，李膺副省长听取汇报后决定以省政府名义在11月17日召开全省部分"两基"攻坚县"寄宿制工程"进展情况汇报会议，会上被列为"寄宿制工程"重点管理的2个县和规划在2007年实现"两基"达标的5个县，向省政府专题汇报了寄宿制学校建设工程项目和"两基"攻坚进展情况，李膺副省长出席会议并对加快"寄宿制工程"进度，全面完成"两基"攻坚任务提出了具体要求。省"两基"办制定了针对性的措施，加强对薄弱县区的指导，以此来推动我省"寄宿制工程"建设任务的完成和"两基"攻坚目标的实现。

　　2007年1月19日省政府召开了全省"两基"攻坚工作会议，分析了全省"两基"攻坚和"寄宿制工程"建设面临的形势、困难和问题；明确了目标和任务，签订了责任书。

　　2007年3月1日，召开了全省"两基"攻坚领导小组扩大会议。总结了2006年全省"两基"攻坚工作，讨论并通过了2007年"两基"攻坚工作方案。会议决定实行省"两基"攻坚领导小组成员分片包干和县级领导包校负责制，同时将全省进展缓慢的10个工程列为"寄宿制工程"省级重点管理项目。责成省级重点管理项目所在的市（州）、县（市、区）"两基"攻坚领导小组，要认真查找原因，分析问题，采取切实措施，在确保质量的前提下加快工程进度，扭转被动局面。10个项目所在县（市、区）政府，要于4月30日前给省"两基"攻坚领导小组出具由县长签发、加盖县政府印的保证按期完成任务的承诺书。在承诺书中详细列出与上报的倒排工期表相一致的完成主体工程、完工、交付使用的具体日期，并明确表示，如违背承诺，将承担全部责任。

　　2007年3月中旬开始至2007年5月底，省"寄宿制工程"专家组对全省所有"寄宿制工程"项目进行了拉网式的检查，对完工项目进行了省级评估，对在建工程按市县上报的倒排工期目标进行质量和进度检查。 2007年4月中旬，全国"两基"攻坚办主任会议以后，我省"两基"攻坚办于4月下旬在陇南、临夏、甘南三个片分别召开了全省农村寄宿制学校建设工程进展情况汇报会议，传达学习了全国"两基"攻坚办主任会议精神；汇报了本地农村寄宿制学校建设工程进展情况，对下一步工作提出了具体要求。

　　2007年5月18日，省政府在张家川召开了2007年度全省"两基"攻坚现场汇报会。省"两基"攻坚领导小组副组长、省长助理郝远同志在这次会议上，代表省政府发出号召："打响百日会战，完成寄宿制工程"。郝远同志严厉指出，对于一味强调客观理由，拖延工期，造成全省工作的被动，造成全国工程不能按时完成的责任人，省政府要坚决实行问责制，通过组织程序追究责任，绝不姑息迁就。省政府要求"百日会战"期间，省"两基"攻坚领导小组、省教育厅要对省级管理的重点项目，每月进行一次巡查，发现问题及时解决；各相关市县要切实采取有效办法，加快工程建设速度，每半个月报告一次工程进度以及出现的问题和解决问题的措施。会议之后，我省各地认真落实省政府指示精神，迅速掀起了"百日会战"的高潮。

　　临夏州在全省"两基"攻坚现场汇报会议结束的当天，立即在代表住宿的宾馆召开了由分管副州长主持、本州与会代表参加的会议，就如何打好"百日会战"作了安排部署，提出了明确要求。随后，临夏州委、州政府又多次研究部署，及时下发了《关于全州农村寄宿制项目学校建设进展情况的通报》和《关于认真贯彻落实全省"两基"攻坚张家川现场会议精神的通知》等文件，对"工程"建设的资金、时限、质量及责任提出了具体的要求，并组织督查组对项目建设进行了全面督查。为确保项目按期完工和工程质量，先后实行了州、县领导承包项目学校制、项目建设进度倒计时制和汇报制、问责制和奖惩制、工程质量终身负责制和合同管理制等。

　　甘南州为了及时有效地贯彻落实全省"两基"攻坚现场汇报会精神和"百日会战"的要求，在会议结束的当天，由副州长主持在张家川县阿阳宾馆召开了甘南州有关县政府领导、州教育局长、七县一市教育局局长参加的甘南州"两基"攻坚工作会议，对全州"两基"攻坚工作和寄宿制工程建设进行再安排、再部署。甘南州各县分管县长、教育局局长都在会上作了表态发言，一致表示一定要按照全省"两基"攻坚现场汇报会议的要求，加强组织领导，切实采取具有针对性和实效性的措施，打好"百日会战"，确保按期并高质量地完成寄宿制工程建设任务。州上还先后实施了校园"四化"、"四新一亮"、"一人一床"、"八配套"工程等，加快了"寄宿制工程"学校校园环境建设及文化建设的步伐。

　　"百日会战"期间，省长助理郝远，省教育厅厅长白继忠，省教育厅副厅长李贵富，省教育厅总督学高维新，省教育厅副巡视员吴亚白，省发改委副主任王泉清、省财政厅副厅长吴仰东等领导，放弃节假日，分别带领省发改、财政、建设、国土、审计、监察等部门和省"两基"办有关人员，连续一个月跑遍了全省所有未完工的项目学校，特别对省级重点管理项目多次逐一进行了督查和现场办公，与市（州）县领导一起现场研究解决每个工程建设所面临的困难和问题，落实工程各施工阶段的工期时间等，要求施工队一定要在保证工程质量的前提下，抓好工程进度，打好"百日会战"。

　　在"寄宿制工程"建设中，我省在加快工程建设速度的同时，还认真贯彻执行国办44号和甘政办73号文件精神，落实优惠政策。实施"寄宿制工程"项目的28个县，为寄宿制学校建设划拨土地3100.4亩，减免各种费用2281.6万元，占应缴数的52.86%。各地还积极采取措施，为"寄宿制工程"建设提供各项便利条件，争取将有限的"工程"资金全部用在学校建设上，切实提高了资金的使用效益。

　　通过全省上下的共同努力，"百日会战"成效显著，"寄宿制工程"建设项目取得了突破性进展，截止2007年8月底，中央专项及地方配套资金全部到位，国家批复我省"寄宿制工程"总投资8.89亿元的资金实际到位8.92亿元，到位率100.11%，其中中央专项资金到位8亿元，到位率100%；省级资金到位4009.3亿元，到位率100%；市县乡财政资金到位5158.6万元，到位率101.19%。规划建设的566所"寄宿制工程"项目学校全部竣工并交付使用，实际建设面积1149433平方米，占批复面积1101614平方米的104.34%。国家批复我省设备购置总资金7077万元，也全部完成了购置任务。