陕西省农村中小学现代远程教育工程总体执行情况汇报

　　在国家三部委和省政府的领导下，按照省工程领导小组的安排部署，遵循国家提出的原则，我们坚持“配置为基础，培训为重点，科研为先导，应用为核心”的思想，通过前期准备、招标采购、安装调试、教学应用四个阶段扎扎实实地推进项目实施工作，快节奏、高质量地完成了第四个财政年度的工程的建设任务，现将陕西省农村中小学现代远程教育工程执行情况报告如下：

　　一、工程实施规模。

　　在党中央、国务院的关怀下，在国家三部委的大力支持下，我省农村中小学现代远程教育工程，于2004年正式启动，截止目前，已顺利完成了四个财政年度的远程教育工程建设任务，工程建设总资金累计51717万元，覆盖全省11个市、91个县、 21582所农村中小学校，共计建设成模式一（光盘播放系统）5643个；模式二（卫星教学收视点）14394个，模式三（多媒体计算机网络教室）1545个。覆盖项目实施地区100%的农村中小学校。其中试点项目共覆盖我省29个县，以咸阳、汉中两市为主，另包括太白、蒲城、安塞、延长、杨陵区。设备建设资金为13949万元（中央9299.3万元、地方配套4649.7万元），建设任务为模式一466个、模式二5012个、模式三386个，覆盖学校数占全省农村中小学总数的20.5%，可覆盖126.9万名中小学生，占全省中小学学生总数的16.8%

　　2004-2005年远教工程关中地区的西安、铜川、宝鸡、渭南4个市的所有县（区），陕南陕北的商洛、安康、榆林市各2个县（区）和延安市的1个县,共计42个县(区)和总装备部1所驻陕学校实施。为42个项目县（区）的1222个农村小学教学点配备教学光盘播放系统（模式一），6906所农村小学配备卫星教学收视系统（模式二），768所农村初中(含农村完中)配备计算机教室（模式三），共计8896所农村中小学校。覆盖项目地区100%的农村小学教学点， 99.19%的农村小学，92.94%的农村初中，覆盖209.81万名中小学生。

　　2006年工程为30个项目县（区）的2176个农村小学教学点，配备教学光盘播放系统（模式一），1916所农村小学配备卫星教学收视系统（模式二），368所农村初中（含农村完中）配备计算机教室（模式三），共计4460所农村中小学校。覆盖项目地100%的农村小学教学点，小学和初中，覆盖中小学生71.5449万人

　　2007年，国家三部委下达给我省的工程建设总资金为11413万元，按照2：1：1的比例配套原则，中央补助7609万元，省级配套1902万元，市县两级配套1902万元。

　　今年是远教工程实施的最后一年，为保证实现工作的最终建设目标，省领导小组要求今年工程实施的原则是“不漏不重”，根据这个原则，我们对今年远程教育工程申报数据进行了认真细致的核查，制定详细的工作日程，分时段组织全省10个市，共计98个项目县区负责项目工作和数据统计工作的同志到省项目办进行现场办公，加班加点，克服困难，逐县、逐校对2007年的项目学校数据进行认真的核查，核查工作为期八天。

　　在此基础上，我们认真制定了实施方案，严格按照布点调整的学校数核实了今年项目学校，最后确定我省今年的项目学校数量。核查后确定各地申报模式一学校共计747所；模式二学校2026所；模式三学校481所。

　　截止2007年年底，工程建设总资金累计63130万元，覆盖全省11个市、104个县的24860所农村中小学校，共计建设成模式一（光盘播放系统）6390个；模式二（卫星教学收视点）16420个，模式三（多媒体计算机网络教室）2051个，覆盖项目实施地区100%的农村中小学校，全面完成国家三部委规定的远程教育工程建设任务。

　　二、组织机构建设

　　根据三部委文件精神，为了加强工程的领导和组织协调，保证工程顺利实施，我省成立了由主管副省长牵头，教育、发改委、财政等部门参加的远程教育工程领导小组，负责全省工程项目的统一部署和组织实施工作。领导小组下设办公室(设在省教育厅)，负责日常工作。

　　领导小组成员单位按照职能分工，高度负责，密切配合，共同推进工程实施。教育部门负责项目实施全过程的资金管理、项目学校基本条件建设、项目设备采购配发、教师和技术管理人员的培训、教学方法的研究和试点、教学资源的建设；省发改委、省财政负责管理和筹措省上承担的工程配套资金。

　　实施项目的市、县(区)人民政府由分管领导牵头，成立相应的工作机构，负责具体的实施和管理工作，落实市、县、乡及项目学校的责任。

　　成立了由省教育厅、省发改委、省财政厅、省监察厅等相关厅局组成的项目设备采购领导小组及办公室，具体负责设备招标工作。并聘请由计算机网络专家、教育教学专家、信息技术教育专家组成省项目设备招标专家组。

　　三、招标工作

　　根据国家三部委文件精神，我省成立了由省教育厅、省发改委、省财政厅、省监察厅等相关厅局组成的项目设备采购领导小组及办公室，具体负责设备招标工作。并聘请由计算机网络专家、教育教学专家、信息技术教育专家组成省项目设备招标专家组。

　　在认真学习领会三部委文件精神的基础上，结合陕西省项目工作的实际情况，制定了招标工作方案，组织专家组反复论证和修改后，经项目设备采购领导小组讨论同意，呈报陕西省人民政府批准。

　　省教育厅根据省政府采购管理处的推荐意见，在具有招标代理资质的机构中选择招标代理机构作为本年度项目的招标代理机构，并报请项目设备采购领导小组批准后，开展招标工作。

　　第三，在招标过程中，我们严格按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》规定的程序和国家三部委文件的规定开展招标工作。我省的招标评标工作总的原则是公平、公正、公开、科学、择优。对所有参与招标的同志要求：认真、公正、诚实、廉洁。每次开标和评标过程均有公证部门、省监察厅及政府采购管理处的工作人员现场监督。

　　在签定合同前后，为了加强整个项目工作的组织、管理指导力度和保证每个项目环节都能责任到人，我省先后下发了《关于做好农村中小学现代远程教育工程试点项目设备验收工作的通知》、《陕西省农村中小学现代远程教育工程项目设备分配数量表的通知》等30多份文件，使每个项目市、县、校都明确的知道各自的设备数量、型号、品牌、到货日期、准备工作要求、安装调试日期等信息，明确了各阶段的工作任务和工作重点。在每个工作环节都明确了责任和流程，从而使全省的项目整体进展工作顺畅、有序。

　　同时，我们通过与中标企业召开见面会等形式相互沟通，建立了定期通报工作进展情况的制度，为保证项目的工期和质量，我们要求企业提供了详细的到货、安装、培训方案，并严格监督执行，得到了企业和各级项目机构的认可，保证了在工程实施阶段的进度和工程质量。

　　为了保证整个项目设备的质量，省项目设备采购领导小组会议决定，对软件和计算机网络教室系统集成都必须进行测试。在软件评标结束后，授权招标公司负责组织测试，招标公司委托陕西省软件评测中心对评标排序第一的产品进行测试，测试结果报评标专家委员会和政府采购管理处。根据测评结果,使真正优秀的产品进入到项目学校。

　　对计算机网络教室设备及集成，要求各包预中标人分别预装一套计算机网络教室，招标公司组织对中标产品进行测试，经测试质量合格后与中标人签订了供货合同。

　　省项目领导小组根据招投标工作中和公示过程中出现的一些具体问题和技术问题,认真听取专家意见，科学慎重进行决策,及时采取评测措施,保证了整个项目设备和工程实施的质量。

　　由于采取了以上措施，我省远程教育工程招标效果显著，节资率逐年上升。

　　四、项目验收工作

　　我省的项目验收工作分为县级初验和省市联合验收（国家级验收）两步完成，县级项目验收工作完成后，填报县级验收报告，根据县级项目初验报告，省项目办公室组织有关专家及远程教育工程项目办公室人员组成的省市联合验收团对实施农村中小学远程教育工程项目建设的情况进行检查验收。

　　1．验收的基本原则、依据、内容及方式

　　验收工作坚持严肃认真、全面系统、科学求实的原则，对工程实施情况做出客观公正的评价。认真总结往年项目验收工作的经验，不断改进验收方式和内容，调整验收工作内容。

　　2．验收的主要内容:

　　一是组织领导情况;市级专项配套资金落实及到位情况;市级培训计划、措施和培训结果;“远教应用年”活动的组织、及检查结果、开展远程教育应用模式课题研究的做法和成效;技术支持服务体系、运行保障体系机制和落实情况;对项目县的管理措施及成效;全市项目设备到位、安装调试及运行情况;全市项目资源建设、二模资源接收、使用情况、教育教学应用和开展农村党员干部教育、为农服务工作情况等八方面检查评估。二是对项目县:主要从组织领导情况;县级政府专项配套资金落实及到位情况;县级政府投入运转维护经费落实情况;县级培训计划、措施和培训结果、校本培训的安排和落实情况;“应用年活动”开展情况；技术支持服务体系建设及工作开展状况、运行保障体系机制和落实情况;各项规章制度的建立和实施情况;全县项目设备及软件到位、安装调试及运行情况;县级和项目学校开展远程教育应用模式课题研究的做法和成效;全县项目资源建设、二模资源接收、使用情况、教育教学应用和开展农村党员干部教育、为农服务工作情况;县级验收工作等十方面检查评估。

　　调研工作内容：远教工程设备配发、安装调试、企业售后服务状况存在的主要问题和意见；三种技术模式在教学应用中的典型经验和存在的突出问题；项目培训工作的效果及教师应用能力。

　　验收方式:听取市县项目领导小组汇报、查阅文档、座谈访问、问卷调查、赴项目学校现场检查验收、反馈验收意见。

　　验收工作完成后，形成全省验收报告上报国家三部委和省级项目领导小组审核，并作为向企业付款的主要依据。

　　五、应用工作

　　我们明确提出2006年是“远程教育应用年”，下发了文件，纳入市县教育局长“一把手”工程，进行年度考核。2007年全面启动“陕西省农村中小学现代远程教育工程应用工作三年行动计划”工作，安排部署我省远程教育应用工作，进一步提高我省农村中小学远程教育应用水平。

　　各项目市县都发文进行了安排部署，省项目办多次带领专家深入项目县（区）、学校指导调研和检查应用工作，专门下发了考核评估办法，指导项目学校进一步抓好应用工作。目前项目县的主要做法；

　　一是健全制度，严抓细管，为发挥项目效益提供了保障。各项目市、县（区）都能根据国家三部委和省项目领导小组的有关文件要求，结合实际制定了一系列相应的政策、制度和规范，并将远程教育的管理和应用纳入学校管理的基本内容。所有项目学校都建起了应用管理的“一表三册”（专用课表、教育资源登记册、教学应用登记册和为农服务登记册），严抓细管，形成规范的约束机制，从制度建设上为工程项目的管理和效益发挥提供了保障。

　　二是明确责任，全员培训，提高教师的信息化素养。各项目市、县（区）按照“分级管理，分层培训，全员参与，整体提高”的原则，构建起了省市、县、校多级培训体系。省市依托电教馆建立了培训中心，负责对县（区）管理人员、县校培训者和技术骨干进行集中培训；县（区）培训中心负责对项目学校的校长和一线教师进行集中培训；学校依托远程教育设备和资源对全体教师进行全员校本培训，并建立了严格的培训考核制度。培训方法灵活多样，目标明确，重点突出，注重了资源应用方法的研究和学习。目前，85%的学校做到了校本培训有计划、有教材、有场地、有时间安排、有记录、有考评。80%以上的教师能够较熟练地运用远程教育资源开展教学工作，提高了教师的信息化素养。

　　三是面向学生，突出应用，提升了项目的应用效益。各项目市、县（区）组织领导和专业人员经常性地深入学校指导应用、服务教学，各项目学校都能按照省上提出的“宁把设备用坏，不把设备放坏”的要求开展教学应用，周使用率达到20节以上，充分发挥了设备的使用效益。多数教师能针对三种模式的不同特点，积极开展应用工作，优质资源进课堂，农村教师与名师同施教，四方互动，释疑解难，使课堂教学更直观、更生动、更形象、更活跃，让现代远程教育资源“走进课堂，面向学生，用于教学”的目标基本实现，促进了农村中小学教育质量的整体提高。

　　六、工作特点及成效

　　总的来说，我省的项目建设及应用工作有以下特点：领导重视，管理到位，求真务实，开拓创新；注重研究，突出应用；经验典型，效果明显。在整个工程项目的建设过程中，行动快，抓得紧；起点高，力度大；上下一股劲，走活一盘棋。经过四年多的努力，已初步形成了推动项目应用的有效管理体制和运行机制；形成了一整套系统全面、符合本地实际的管理制度；形成了一支理念新、懂业务、善管理、会协调的领导和管理队伍；形成了一支乐于奉献，技术过硬的骨干队伍和一支精教研、会整合、重运用的教师队伍。

　　应用工作成效：一是改变了农村学校教学方式单一、课程资源极其贫乏的落后面貌。优质资源进入了各科课堂，实现了学校管理、教学工作及为农服务的网络化。二是缓解了教师结构性严重短缺的矛盾，为农村学校开足、开齐、开好课程创造了条件。三是促进了新课程的实施，提高了教师运用现代信息技术驾驭课堂教学的能力，促进了学生的全面发展。四是推动了学校德育工作，丰富了校园文化，激发了学生的探究精神和学习兴趣。五是加速了农村信息化进程，促进了“三教统筹”、“农科教结合”，促进了农村经济社会的全面发展。

　　七、主要措施

　　1．坚持工程配套资金强力上解的措施，保证工程建设资金按时足额到位。对于项目剩余资金的使用，我们严格按照国家三部委的要求，全部用于增加采购模式一设备及应用培训工作。

　　2．2005年开展为“远程教育工程应用年”活动及“应用工作百县行”活动。作为“一把手”工程纳入市县教育局长年度考核。

　　3．坚持“配置为基础，培训为重点，科研为先导，应用为核心”的思想，

　　4．扎扎实实抓好前期准备、招标采购、安装调试、教学应用四个阶段的工作。

　　5．迅速转移工作重心。在顺利完成远程教育硬件设备建设任务后，及时将工作重心转移到远程教育资源的应用和设备效益的发挥上，努力探索远程教育应用模式，收到了良好的效果。

　　6．健全制度，严抓细管，为发挥项目效益提供了保障。省上结合实际制定了一系列相应的政策、制度和规范，强化任务分解、保证责任到人。并将远程教育的管理和应用纳入学校管理的基本内容。不定期地对各市县校的项目实施及应用工作进行抽查。

　　7．坚持面向学生，突出应用，提升了项目的应用效益。明确提出“宁把设备用坏，不把设备放坏”，保证让现代远程教育资源“走进课堂，面向学生，用于教学”的目标基本实现，促进了农村中小学教育质量的整体提高。

　　8．科研先导，注重研究，提高了教学应用水平。2003年10月份以来，省教育厅在太白、西乡、蒲城、安塞、杨陵等5个项目县（区）和25个项目学校，开展了40个课题的远程教育资源应用模式研究工作，形成了一批有价值的研究成果。并组织项目市、县（区）也科研为先导，整合各方力量，积极进行现代远程教育条件下教与学的研究。各教研员深入教学一线，与教师一起积极开展学科整合应用模式、资源开发、提升教育质量等课题研究。各地通过示范或观摩教学、巡回指导、送教下乡、专题培训等多种形式，研究总结出了许多应用的典型经验和好的做法，为当地的教学应用提供了经验，提升了教学应用水平。

　　八、技术支持及运行保障机制落实情况

　　2004年试点项目建设任务完成后，我们即开始对设备运行状况及企业售后服务工作进行跟踪和调研，发现问题比较突出。

　　为了进一步巩固陕西远程项目所取得的可喜成绩，不断提升远程教育对农村教育的支撑力度，同时也为更好的处理远程教育设备资源管理过程中出现的问题，按照教育部关于加强支持服务体系建设的有关精神，根据陕西省远教工程中标企业和学校工作中的实际情况，我们意见：充分发挥电教机构、学校、企业各自的优势，采取行政导向、参照市场运作模式、自愿参加的办法，在教育部的宏观指导下，在省教育厅的领导下，由陕西省电教馆统一组织和协调，开展全省支持服务体系建设工作的试点。将中标企业承担的部分售后服务工作通过技术和费用等方面的整合，交由当地有承担能力的电教机构完成，并就此建立一套质量保障，成本合理，运作流畅，监督有力的长效运作机制。从而降低整体设备售后服务成本，最大限度发挥项目设备的使用效益。

　　为此，我省在全国首先成立了远程教育工程技术支持服务体系，建立了省、市、县、片区、学校五级联动覆盖全省所有地区的技术支持服务队伍，并加强各市、县电教馆（中心）标准化建设，充分利用陕西教育网论坛、陕西远教技术支持服务QQ群等网络技术手段开展工作，有效地解决了远程教育工程设备的技术支持服务问题。

　　    为了保证支持服务体系建设工作的顺利开展，调整、配置、管理、考核整个支持服务体系各种参与者的责、权、利，我省在全国率先开发用于保障技术支持服务体系的管理系统（目前，该系统正在开发阶段），实现与教育部远程教育管理系统的对接，使系统功能更加完善，可随时随地掌握全省各地远程教育工程的全面情况。

　　九、信息管理系统使用情况

　　根据教育部安排，我省组织各市、县区教育局按时认真的填报了远程教育工程信息管理系统的所有数据，并把该系统的填报和管理作为各级项目部门的日常工作内容之一，与我省正在开发的远程教育工程技术支持服务管理系统紧密结合，及时全面地掌握远教工程工作的动态。