省部产学研结合进展情况

　　当今世界，科学技术突飞猛进，经济全球化进程加快，国际竞争日益激烈，产学研结合日益成为一个国家和地区发展的关键议题之一。近年来，随着国内外发展形势的变化，特别是随着我国自主创新战略和创新型国家建设目标的确立，产学研结合的战略地位更为突出，时代内涵更为丰富。产学研结合的提法，是在当代科技革命的背景下产生的，符合科技发展的内在要求和客观规律。我们要实施自主创新战略，建设创新型国家，就必须遵循和利用好这种科技发展规律。

　　在现代科技革命的推动下，产学研合作与国家、地区的竞争力密切关联起来。国家和地区核心竞争力的塑造高度依赖于科技创新能力，而科技创新能力的提高高度依赖于产学研结合。在实践中，世界各国都在探索强化产学研合作以提升创新能力和竞争力的路子。我国要建设创新型国家，提高国际竞争力，就要积极借鉴发达国家的成功经验，建立健全产学研结合机制。

　　国家创新体系是由经济、教育和科技等方面的组织机构构成的创新推动网络，这些创新主体包括企业、大学、科研机构等。国家创新系统的活力，来自于各个创新主体之间的良好互动，通过产学研结合机制产生一加一大于二的创新倍增效应。

　　党和国家通过制定中长期科技发展规划纲要，确立了产学研结合在国家创新体系中的重要地位，体现了我国科技发展的一个重要方针政策。建立新的技术创新体系，既要突出企业为主体地位，又必须坚持产学研的结合，两者同等重要。现阶段，必须坚持产学研结合的方针，是我国的基本国情使然。当前的产学研结合工作能否顺利推进并取得突破，直接关系到今后以企业为主体的技术创新体系能否建立起来，直接关系到未来自主创新战略和建设创新型国家的目标能否实现。为此，各级政府、高校、科研院所和相关企业必须服从和服务于这一方针政策。

　　上述有关产学研结合的提法，赋予了我国新时期产学研结合深刻的时代内涵。只要深刻理解了新时期产学研结合的时代内涵，官、产、学、研各方面就会进一步增强投身产学研结合工作的使命感和责任感。

　　在中共中央政治局委员、广东省委张德江书记，教育部周济部长和广东省黄华华省长的共同倡导推动下，2005年9月教育部和广东省在广州签署了《关于提高自主创新能力加快广东经济社会发展合作协议》。随后。教育部、科技部和广东省以“两部一省”名义，联合启动实施省部产学研结合工作。

　　一年多来，广东省教育部产学研结合工作进展顺利，开局良好，初见成效。主要表现在以下几个方面：

　　一是建立了“五个”保障体系。

　　第一，出台了省部产学研结合扶持政策，建立了政策支持体系。2006年8月8日，广东省人民政府与教育部联合印发了《关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》，随后又陆续制定出台了省部合作的资金、项目和基地管理等政策文件。全省17个部门联合制定的《广东省促进自主创新若干政策》，专门提出了促进省部产学研合作的政策措施。广州、深圳、东莞、珠海、佛山等市纷纷将省部产学研结合作为自主创新政策的重点内容。华中科技大学、东南大学、中山大学等部属高校根据省部合作协议精神，都制定和完善了促进产学研结合的政策文件。

　　第二，成立省部产学研结合专门机构，建立了组织协调体系。2006年4月27日，广东省教育部产学研结合协调领导小组在广州正式成立，黄华华省长担任领导小组组长，教育部副部长赵沁平、科技部副部长尚勇和我担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在省科技厅。省内多个市（区）政府都专门成立了产学研合作领导小组和办公室。北京大学、武汉大学、电子科技大学等部属高校也成立了校领导牵头的省部产学研合作领导小组。

　　第三，设立了产学研结合省部专项资金，建立了投入体系。2006年，广东省政府投入1亿元，设立了省部合作财政专项资金，今年增加到2亿元。从2008年至2010年，每年省部合作财政专项资金不少于2亿元。广东部分市、县（区）相应建立了产学研结合专项资金。目前，初步形成了政府投入为引导，企业和社会投入为主体的产学研结合投入体系。据不完全统计，2006年全省各类产学研合作项目3287项，各级政府财政投入10.5亿元，企业投资 165亿元，分别比上年增长25.6％、94.4％和41％。

　　第四，设立了产学研结合省部专项资金，建立了投入体系。建立了省部产学研结合信息服务体系。省部产学研办及时开通了省部产学研合作信息网站（http://cxy.gdstc.gov.cn），相关单位可以积极利用网站平台进行产学研结合方面的信息交流，促进省部产学研合作工作的开展。省部产学研办还专门编印了多期《广东省教育部产学研合作工作动态》，并在教育部科技发展中心支持下，在《中国高校科技与产业化》杂志开辟了省部合作专栏，促进了高校、地方和企业之间的信息沟通和交流。

　　第五，形成了部属高校与广东全面对接机制。

　　省部产学研结合协调机构成立后，迅速形成了广东地市、企业与部属高校的高层次对接协商机制。清华大学、北京大学、华中科技大学、武汉大学、中南大学、中国地质大学（武汉）、北京交通大学、北京科技大学、东南大学、电子科技大学、四川大学和兰州大学等30多家部属高校到省部产学研办和各地市洽谈全面合作事宜。同时，多次举办大型产学研合作项目洽谈会和成果发布会，搭建了广东企业与高校对接合作平台。一年来，参会高校累计发布科技成果3000多项，促成省外高校与广东企业成功对接的产学研结合重大项目超过500项。另外，我们邀请有关高校领导、教授和企业代表一起在广东举行了10多场高规格的战略研讨会、工作座谈会和业务工作会，进一步密切部属高校与广东产业界的联系。

　　二是组织实施了一批省部产学研结合重大项目。

　　省部产学研合作坚持以市场为导向，以项目为载体，根据广东产业需求和高校创新能力优势，主动组织广东企业、专业镇与部属高校联合申报重大科技创新和产业化项目。2006年省部产学研结合专项资金选择了70个项目共155个课题进行支持。从选择立项的项目来看，共有58所大学参与承担项目，其中省外高校46所，省内高校12所，这些学校分布在全国17个省和直辖市。清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学、北京航空航天大学、西安交通大学、吉林大学、北京科技大学等国内一流大学和广东的中兴、TCL、美的、格力、广钢和迪森热能等知名企业共同实施了一批对广东产业升级发展具有重大示范带动作用的产学研合作项目。省外高校参与的项目数占66%，省内高校参与的项目数占34%。2007年，组织申报的省部产学研结合项目数量和质量都比2006年有明显提高，部属高校和广东企业联合申报722个项目，共有76所高校参与，广东参与企业近800家。

　　三是省部产学研合作初步取得三大成效。

　　成效一，引导部属高校参与区域创新体系建设，增强了广东自主创新能力。一年多来，部属高校与广东地方政府、企业联合建立了20多家产学研合作科技创新平台，完善了广东区域创新体系，提高了产业和企业自主创新能力。例如，东莞市分别和华中科技大学共建“东莞华中科技大学制造工程研究院”，和电子科技大学共建“东莞电子科技大学研究院”，两个研究院的总投资均达到2.4亿元。北京科技大学在广州和佛山先后合作建立了“北京―香港科大联合研究中心”、“广钢集团－北京科技大学联合研发中心”和“北京科技大学佛山研究院”。江门市与天津大学等合作成立“广东广天机电工业研究开发中心”，计划投资1.8亿。汕头市与江南大学共建“江南大学汕头轻工技术研究院”和“江南大学汕头轻工技术博士工作站”。校企联合技术创新平台和创新中心的建设，有效地推动高校科技创新进入广东经济建设主战场，推动当地企业的技术进步和产业改造升级，有力地提高了企业和产业的核心竞争力。

　　成效二，推动部属高校科技成果转化，提升了广东产业竞争力。2006年组织实施的省部产学研结合项目，预期可实现产值100多亿元，新增利税20多亿元，可获得具有自主知识产权的专利350多项。例如，省部产学研结合项目《基于国标的数字电视关键应用技术研发及产业化》，将加快清华大学拥有30多项专利的紫荆神网、国标激励器和MP5等重大成果产业化，预计未来三年销售额可以达到8亿元以上，并将推动地面电视运营模式发生革命性变化，带动广东整个数字电视产业链的发展。又如：广钢集团与北京科技大学合作，成功开发了珠钢CSP工艺生产集装箱板成套技术，填补了CSP生产线不能生产集装箱板的世界空白，形成了一系列具有自主知识产权的技术发明专利，摆脱了我国集装箱板生产长期依国外进口的状况。集装箱板的开发成功为广东省的集装箱制造企业－中集集团等的发展提供了基础条件，使广东省成为全球最大的集装箱生产基地，促进了广东省的制造业和物流业的发展，带动了相关重点产业和行业发展，做大产品群，拉长产业链，特别是极大地促进了广东省和我国对外贸易的快速发展。目前，广钢集团已跃居全球最大的集装箱板生产企业，销量占全国市场份额近1/2，占全世界市场份额近的1/3，在世界上也处于领先地位，集装箱板的开发成功及产业化共为企业创造了8亿多元的经济效益。再如：广东志成冠军集团有限公司在研发大功率不间断电源时，遇到了技术门槛，该公司和华中科技大学共同组建“电源研究院”，共同研究和开发功率更大的不间断电源，并实现了关键技术的突破，使不间断电源的单台功率从120KVA提高到320KVA，通过并联创造了国产大功率不间断电源功率达到1500KVA的奇迹，近5年来，该公司依靠大功率不间断电源作为主导产品，销售业绩每年以40%以上的增幅攀升，不间断电源和蓄电池双双成为“产品质量国家免检”。

　　成效三，促进了高等教育和高校科技创新体制改革，提高了部属高校办学水平和服务地方发展能力。很多部属高校通过省部产学研结合，转变了发展理念，创新了科研开发模式和人才培养机制。例如，高校通过省部合作将人才（尤其是应用学科人才）培养的“课堂”从教室延伸到广东企业、工厂第一线去，提高了大学生教育的针对性和实用性。同时，众多广东企业在部属高校设立了各种奖学金、教学金，促进了高校学生培养和就业。

　　四是在深入调查研究的基础上，开展了省部产学研战略联盟试点工作。

　　为贯彻落实《教育部广东省人民政府关于提高自主创新能力，加快广东经济社会发展合作协议》和《广东省人民政府教育部关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》（粤府〔2006〕88号），根据科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行六部门《推进产学研结合工作协调指导小组会议纪要》精神，探索广东省教育部产学研结合的新模式、新路子，拓展产学研合作领域，提升产学研合作水平，广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室决定开展广东省教育部产学研战略联盟试点工作。着力构建以市场为导向、企业为主体、教育部直属高校和其他国家重点建设高校为主要技术依托，强强联合、优势互补、互惠共赢、长期合作、共同发展的省部产学研战略联盟，将部属高校优势科技资源系统地注入广东支柱产业、新兴产业的发展中，实现产学研合作由短期合作、松散合作、单项合作向长期合作、紧密合作、系统合作的转变，加速部属高校科技成果的转化和产业化，提升广东产业的自主创新能力和核心竞争力，加快建设创新型广东，为全国的产学研合作与发展做出贡献。