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提高农村教育质量，关键在师资质量。近年来，我省教师队伍建设取得了重要进展，但是农村教师队伍建设仍是整个教师队伍建设的薄弱环节，制约了农村教育质量的提高和城乡教育的均衡发展。在“城市支持农村、工业反哺农业”的历史新阶段，必须创新人才引进机制，发挥政府调控职能，落实科学发展理念，切实加强农村教师队伍建设。
2004年，湖北省教育厅启动了“湖北省农村教师资助行动计划”（下称“行动计划”），通过政策引导、经济激励等措施，每年从普通高等学校中，遴选一批应届本科毕业生到乡镇学校任教，重点支持农村的薄弱学校，重点支持农村学校的薄弱学科。现将“行动计划”的实施情况汇报如下：
一、关于“行动计划”的启动背景
一是贯彻中央领导关于教育工作的重要指示。胡锦涛总书记指出：要引导和鼓励更多的高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去，为实现全面建设小康社会的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。温家宝总理讲过，同在一片蓝天下，共同成长进步。构建和谐社会，要求城乡教育发展要和谐；实现社会公平，要使城乡孩子们公平接受教育；关心农村教育，要把农村教育摆在整个教育的重要位置。贯彻中央领导的重要指示，就要求我们进一步完善政策措施，健全工作机制，合理配置教育资源，努力办人民群众满意的教育。
二是着眼于促进农村教育事业发展。近年来，国家和省对农村教育高度重视，教师工资、危房改造、教学设施等问题逐步得到有效解决，教育外部环境得到较大改善。但是农村教师的素质、结构还不能完全适应教育事业改革发展的需要。在年龄结构上，中青年教师缺乏；在学历层次上，乡镇学校第一学历为本科的教师很少；在学科需求上，外语、信息技术等学科急需补充人员。促进农村教育事业发展，就要抓住师资建设这个重点，构建新的教师补充机制。
三是为毕业生架起到基层创业的桥梁。基层大有可为。很多高校毕业生有着服务农村、教书育人的热情和愿望，同时乡镇学校也急迫需要高素质的大学毕业生。如何畅通“供”和“需”之间的信息和渠道，作为政府部门，我们就考虑，要在创新机制上想办法，在拓宽渠道上动脑筋，把帮助毕业生实现就业和引导他们服务基层很好地结合起来。
四是着眼于服务农村基层政权建设。基层人才的质量，对于基层民主政治建设、乡村治理具有重要的作用。乡镇学校的人才，是建设社会主义新农村的重要力量，也是基层政权建设的后备军。
五是资助经济困难学生的考虑。通过一个机制的建立来实现对高校经济困难学生的资助，是国家的目标、群众的需求和社会的希望。我们考虑，要通过动员和吸引大学生特别是贫困大学生参加本项目，给予每人每年5000元的奖励，采取经济待遇上相对提高的优惠政策，为其偿还国家助学贷款提供一定的扶持。
综合考虑上述因素，2004年，我们在调查研究、提出方案的基础上，先后召开部分县（市）长会议、高校负责人会议、地方教育局长会议广泛征求意见，湖北省教育厅党组经过慎重研究，决定启动行动计划，努力建立一个长效的机制、多赢的机制。
二、关于“行动计划”的实施情况和资教生的表现情况
行动计划实施两年来，我们主要采取了以下措施：
一是加强政策引导，形成激励机制。入选的毕业生内可以享受6项优惠政策：1、由县（市）教育行政部门组织年度考核，考核合格的，省教育厅对每人每年奖励5000元，按年发放。对借有国家助学贷款的毕业生，此奖励款优先用于偿还贷款。2、可提前定级，不实行试用期。其工资由县（市）按照国家规定的标准列入财政预算，按月足额发放。3、毕业生来自具有推荐免试研究生资格的高等学校、符合推荐免试资格的，可先取得研究生入学资格、办理注册手续，服务期满后再回校攻读硕士研究生。4、服务期满经考核合格的，经选拔可攻读教育硕士专业学位。5、户档关系可自愿选择保留在原高校或省毕业生就业中心，也可直接转入县（市），免收户档托管费。6、对非师范专业毕业的，由省教育厅组织免费培训，免收教师资格申请考试费。六项优惠政策的出台，极大地调动了高校毕业生参加行动计划的积极性。
二是协调供需关系，完善选拔机制。2004年，“行动计划”首先在29个贫困县（市）实施。各高校迅速动员，尽管就业工作已进入派遣阶段，28所普通高校仍有455人报名。经过择优录用，306人入选“行动计划”。2005年，33所普通高校2380名毕业生报名。经过择优录用，1029名大学生与50个地方教育局签定了服务协议。其中部属院校毕业生195名，有157人具有保送研究生资格，不少人主动放弃到上海等大城市工作的机会，还有来自中国农业大学等外省高校的优秀大学毕业生专程赶回签约参加 “行动计划”，他们都表现出了当代大学生志愿服务基层、主动回报社会的良好精神状态。目前这1335名毕业生分布全省54个县（市、区）的430多所乡镇学校，他们为农村教师队伍注入了新鲜的血液。
三是聘请专家名师，进行岗前培训。为使资教生尽快适应教育教学工作，我们专门举办岗前培训班，实行“五免费”，免培训费、资料费、住宿费、交通费、伙食费。在授课教师的组成上，我们聘请了一大批富有教育教学经验的教育专家、特级教师、省级骨干教师。培训的内容以“师德教育、专业素养、职业技能、新课程实践与应用”为主，操作性专题在50%以上，同时针对农村教育的薄弱问题确定培训专题。岗前培训结束后，我们连续两年都召开了隆重的结业欢送大会，省委、省政府领导亲自为他们送行，资教生集体进行庄严的职业宣誓，场面非常热烈、令人感动，给毕业生以极大的鼓舞。
四是跟踪培养管理，加强信息反馈。资教生纳入省教育厅跟踪管理的范围。我们实行了资教生继续教育培训制度，所有资教生在三年服期间内，每个暑期都会到武汉的高等学校来接受集中免费培训。每名资教生在服务期内至少有3次集中免费培训的机会。我们专门建立了农村教师资助行动计划网站，网站的维护和运行非常好，点击率很高，成为资教生的“网上之家”。我们完善了资教生电子档案数据系统，每一名资教生的毕业学校和专业、任教学校等资料都建立了电子档案。还定期编发《资教通讯》，最初是黑白版，现在是彩色版，邮寄给全省每一名资教生。所有资教生都很喜欢这个内部刊物，非常渴望通过这种形式加强信息交流。我们还开展了经常性的慰问，厅领导和有关处室下基层，尽可能抽出时间去看望资教生，询问他们的工作、生活状况，进行指导和鼓励。
五是组织巡回报告，加大动员力度。为了宣传资教生的先进事迹、激励高校毕业生到基层创业，我们连续两年组织了“播种希望与未来”巡回报告会。2005年，我们组织8名优秀资教生代表到全省24所本科高校、7个市州作巡回报告。今年4月，我们组织28名优秀资教生代表到30所高校、8个市州，为高校学生和中小学教师作巡回报告。他们当中，有自幼丧母、带养父求学、带养父资教的湖北师范学院毕业生陈敬道；有保留研究生学籍、到血吸虫疫区资教、关爱留守儿童的华中科技大学硕士研究生谢永强；有与恋人共同选择资教、互帮互学、以校为家、喜结良缘的孝感学院毕业生柯文平；有身怀医术、既教书育人、又为农民祛病除痛、被群众亲切称为“赤脚老师”的湖北中医学院毕业生张林；有离城下乡、荣获 “湖北省十大女杰提名奖”和“湖北省三八红旗手”称号的湖北师范学院毕业生熊婷婷；有扎根山区、主动将户口迁到农村的中南财经政法大学毕业生范献龙。报告团在高校、市州受到了热烈欢迎，进场、退场时听众全体起立并报以热烈的掌声。在报告会现场，广大师生、教育行政干部流下了感动的泪水，掌声一次次响彻于报告大厅，有的掌声长达一分多钟。报告会座无虚席，会场两旁、走道站满了学生，有的高校还开设了分会场，会后报告团成员还和听众互动交流。他们的事迹在高校师生中引起了强烈反响，高校领导、市县教育行政部门和广大师生认为，报告团事迹真实感人，是加强社会主义荣辱观教育的积极探索，是进行大学生思想政治教育和师德师风教育的生动范例，也是引导毕业生投身基层、报效祖国的有效途径。新华社者以“谁让大学校园泪花盛开？”为题，在新华网上发表文章，介绍报告会的感人场景。这种报告会的形式，极大地调动了毕业生服务基层、回报社会的热情，今后我们每年将继续组织这种形式的报告会。
两年来，资教生在教育教学岗位上付出了辛勤的汗水，在教学方式方法上进行了有益的探索。1335名资教生中，有300多人担任班主任，有200余人次获得校级以上表彰奖励，很多资教生担任学校办公室主任、团委书记、教研组长、年级组长等行政或业务方面的职务。资教生群体展示了较好的师德风貌、个人素质、团队精神和发展潜力。
一是资教生深入基层、回报社会，体现了较好的师德风貌，受到了各级教育部门的好评和肯定。湖北师范学院英语专业的熊婷婷在丹江口习家店中学资教，被评为十堰市师德模范、全市教育系统优秀共产党员。今年又获得了“湖北省十大女杰提名奖”和“湖北省三八红旗手”称号。江汉大学思政专业的李艳桃在麻城三河口镇中学任教，教政治、历史课，是黄冈市和麻城市的师德标兵。湖北民族学院中文专业的杨青在恩施市三岔中学任教，教语文、地理课，被评为恩施州中小学思想道德建设先进个人。
二是资教生奉献爱心、教书育人，对农村孩子倾注真实感情，受到了农民群众和教职工的信任和尊重。远安县望家中学4名资教生到岗工作以后，关心孩子的内心世界，耐心细心地开展工作，受到群众的欢迎。他们每次去集市买菜，卖菜的农民总是留最好的菜给他们，并且少收或不收他们的钱。2004年，大冶四中引进华中师范大学毕业的洪兵等2名资教生后，学生家长闻讯纷纷将孩子送到这所学校。麻城市乘马岗中学的校长说，这些资教生给乡村带来了城市的文化和现代的气息，赢得了孩子们的喜受，对其他教职工有着很好的启发作用，也受到了其他教职工的尊重。
三是资教生勇于探索、勤于钻研，体现了较高的个人素质，促进了农村学校教学质量的提高。华中师范大学生物专业毕业的杨周在潜江市渔洋镇中学资教，在全市物理教学比武中获得优质课一等奖、优秀教学案例二等奖，辅导三名学生参加全省物理探究性实验小制作竞赛均获一等奖，被当地教育局和学校誉为“教学能手”。襄樊学院届美术专业毕业生龚丽丽，利用所学的美术专业特长,自己手工绘制数百幅卡通图画，她的课堂,气氛轻松且热烈，所带班级在考试中保持着全校第一的好成绩。她被学校任命为英语年级备课组长,指导着全年级英语教师的教学备课工作。
四是资教生扎根基层、比翼双飞，获得了工作与生活双丰收。孝感学院园艺专业的柯文平，高中期间担任过学生会主席、被评为全县优秀共青团员，在孝感学院读书期间又担任学生会组织部长等职务。他和女朋友长江大学毕业生胡宝钗，共同选择资教。两人立志扎根基层，相互勉励，共帮互比，2005年底喜结连理，我们专门送了礼物表示祝贺。刘雪莉和男友都是咸宁学院临床医学专业毕业生，一起到潜江市徐李中学资教。她获得了全市英语新教材说课比赛一等奖。男友获得全市物理教学比武二等奖、教学案例二等奖。两人成为学校的文理双科教学骨干。
五是资教生勇挑重任、不辱使命，具有较好的发展潜力，成为农村学校教育教学管理的后备力量。三峡大学毕业生、在远安县资教的刘维城，工作不满一年，就担任校团委书记、校办主任等职务；咸宁学院的毕业生周亮，在蕲春县白水初级中学资教，身兼校办主任、校团委书记数职，组织协调能力强，组织的团员活动也在全市获得风采大奖，本人被评为全市模范青年团干。去年到省里来参与组织培训新生，又被评为优秀管理员。
三、“行动计划”得到了各级领导、有关部门的热情鼓励和大力支持，也得到高校、县市的积极响应和参与
行动计划实施两年来，国务院领导同志、湖北省委省政府领导和教育部领导都高度重视，给予热情鼓励，寄予殷切希望。这项工作也是在省直有关部门大力支持和高校、县市的积极响应、共同努力下进行的。
中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声同志十分关心和支持这个计划。2005年新华社内参刊登了介绍行动计划的一篇文章，俞正声同志批示指出：“办法很好，望坚持下去，并总结经验，逐步完善。”2005年7月29日，俞正声等省领导与40名资教生代表亲切座谈。他回忆起自己大学毕业后到基层工作的经历，并热情勉励资教生到艰苦和困难的地方去实践，到党和群众最需要的地方去奋斗，在服务农村教育事业中成长成才。2006年4月12日《中国教育报》第一版报道了陈敬道带着养父支教的事迹后，俞正声同志当天在报纸上作出批示，请当地党政主要领导“代表省委、省政府看望陈敬道老师，感谢她辛勤的劳动，热诚的服务”。省长罗清泉同志在政府工作报告中对这项计划提出明确要求，省政府将这个计划列入湖北省“十一五”规划的一项内容，在经费、政策上给予支持。省委、省政府领导连续两年出席“农村教师资助行动计划岗前培训班结业典型暨欢送大会”，让资教生深受鼓舞。省委组织部、省人事厅等部门在政策上都对这个计划予以支持。省财政厅对资教生的奖励经费和工作经费给予充分保障。
这项计划得到国务院领导和教育部等有关部门的重视和支持。国务委员陈至立同志在有关材料上批示，对这个计划给予充分肯定和鼓励。教育部领导、高校学生司、办公厅等司局的负责同志先后到我省麻城、红安、监利、仙桃等地看望资教生，调研指导工作。九三学社中央向全国政协提出提案，建议借鉴湖北“农村教师资助行动计划”模式，由政府购买阶段性服务岗位，吸纳高校毕业生到农村地区任教。教育部、人事部将这项工作做为人事制度改革、就业工作、教师队伍建设的一项内容。省教育厅先后在全国高校毕业生就业工作会、全国教育人事工作会议、全国教师教育工作会议上，作了情况介绍。
行动计划得到了高校和县市的积极参与。一是出台配套优惠政策措施。武汉大学规定，报名参加资教的毕业生，另外给予奖励2000元，同时报考本校研究生享受10分的优惠政策。华中科技大学对参加行动计划、具有保研资格毕业生，优先保送，并奖励 5000元。武汉理工大学奖励资教生2000元，对参加“资教行动”的学生授予“优秀毕业生”的称号。中南财经政法大学授予资教生“优秀毕业生”称号和“年度感动校园人物奖”。二是加强跟踪管理。中南财经政法大学校领导带队到神农架下谷坪中学看望慰问该校的资教生，捐赠了2万元助困金和图书、生活用品，今后每年将对口资助2万元以上物资。武汉工程大学校领导专程前往钟祥等地看望本校毕业的资教生，并送去慰问品。各地教育部门对他们在政治上关心、生活上帮助、工作上鼓励，使他们在基层真正发挥作用。事实上，资教生有激情，如果给他们一点光，他就会燃烧。如果给他们一些安慰，给他们一些鼓励，尤其是来自于他们母校的安慰和鼓励，就会让他们感到骄傲和自豪。
四、“行动计划”的启示和意义
通过实施行动计划，我们得到了一些重要的启示，也看到这项计划取得的成效和意义。
一是促进了城乡教育的公平和社会的和谐。资教生选择农村，是对农村高素质教师的补充。他们到农村学校任教后，关注留守儿童和单亲家庭子女教育，加强未成年人思想道德建设。他们传递了党和政府对农村教育的重视和关心，适应了促进城乡教育公平和构建和谐社会的要求。
二是优化了农村教师结构。资教生给农村学校带去了新的知识、新的技术、新的视野，把城市文明带到乡村，打开了农村孩子的视窗。他们加入农村教师队伍，改善了农村教师队伍的学历结构、学源结构，尤其是补充了短缺学科的教师，如英语、信息技术课师资，给农村教师队伍注入了新的活力，促进教师队伍整体素质的提高。
三是资助了经济困难学生。省教育厅鼓励品学兼优的贫困生参加该计划，服务期内每人每年奖励5000元。此奖励款优先用于还贷。为贫困学生偿还国家助学贷款提供一定的经费支持，一定程度上可减轻贫困生的家庭经济负担。
四是加强了校长后备队伍建设和基层人才储备。鼓励并吸引他们充实到农村，为毕业生提供了施展才华、建功立业的平台。经过几年磨砺，他们必将具备丰富的工作经验和实践能力，其中一部分将来一定会成长为中小学校长及其他岗位领导。同时这么多大学生下到基层，也加强了基层人才储备，服务于基层政权建设。
五是塑造了新时期大学生的形象。资教生积极响应组织号召，选择到农村去，到祖国最需要的地方去，将青春奉献给基层，将才华回报给社会，精神十分可贵，体现出了当代大学生良好的精神风貌。这些毕业生具有较为合理的知识结构，有一些非师范专业的毕业生很快就在非本专业领域发挥了作用，充分展示了较高的综合素质。
六是加强了大学生思想政治教育。通过报告会这种形式，资教生自已讲述人生选择、资教经历、工作感受，是对大学生进行人生观、价值观、择业观教育的生动教材。他们的事迹感染、影响同龄人，也是加强和改进大学生思想政治教育的有效探索。
七是推动了教育人事制度改革。参加行动计划的毕业生，服务期内合同管理，服务期满后按照合同规定自主择业或自已选择留在农村。这种管理方式是真正意义上的教师聘任制。通过岗位设定、选聘解聘、契约管理等环节和程序的实施，探索建立新形势下能进能出、富有活力的教师管理机制。
八是为独生子女成长提供舞台。基层的环境，对于独生子女提供一个吃苦耐劳、应对挑战、完善自我的舞台，既培养了他们的艰苦朴素思想和吃苦精神，又锻炼他们的生活自理能力，砥砺了他们的人生品格。
九是树立了新时期师德的先进典型。教师素质，师德最重要。参加今天新闻发布会的这几位资教生，代表了1000多名资教生这样一个群体。他们对学生倾注满腔爱心，坚持家访，循循善诱，启迪智慧，教书育人，树立了新时期师德的先进典型。
十是架起了高校毕业生到基层创业的桥梁。在尊重个人意愿的基础上，通过各项政策的配套，架起了大学生毕业生到基层创业的桥梁。同时，资教生使高校和农村学校之间结成纽带，使高校人才培养的针对性进一步增强，拓展了高校支持服务基础教育的功能和渠道。
五、进一步推进“行动计划”的措施
为认真贯彻落实中央1号文件精神和中办发18号文件精神，今后，我们将继续实施好“行动计划”，选派大学毕业生到农村学校任教，发展农村教育事业，努力服务社会主义新农村建设。为进一步做好这项工作，我们的主要措施是：
一是进一步出台了新的政策。主要是以下三个方面：1、三年服务期满的资教生，如果表现优秀并愿意继续留在基层任教，经过选拔，由省教育厅出资送到国外攻读教育硕士学位。2、我们已经和省财政厅联合下文，从2006年起，在省级教育部门预算中设立“农村教师资助行动计划”专项工作补助经费或奖励资金。按县（市、区）每年接受资教生的实际在岗人数和每生每年5000元的标准，对县（市、区）的资教工作予以专项补助或奖励。3、由各地教育部门统一为资教生办理基本医疗保险和大病医疗保险，所需经费统一纳入财政预算。
二是要组织好供需见面和协议签订。5月中旬我们将举办“2006年资教生面试暨现场签约仪式”。通过现场签约，把那些有理想、有抱负、思想素质好、事业心强、能吃苦耐劳的优秀毕业生选拔进来，为毕业生下基层创业架起桥梁。
三是做好岗前培训和集中选派工作。继续举办免费培训班，在全省范围内聘请富有教育教学经验的教育专家、湖北名师、特级教师、省级骨干教师和乡镇中学的优秀教师，对今年的资教生进行强化培训。培训结束后由县市教育局安排资教生到岗工作。
四是加强继续教育培训。在做好应届毕业生培训的同时，我们将对已经在岗工作的资教生进行免费的继续教育培训，使每名资教生三年服务期内有三次免费培训机会。
“农村教师资助行动计划”是对教育资源均衡配置、提高农村教师整体素质的措施之一。去年，湖北省教育厅还启动了“农村教师素质提高工程”，五年来集中免费培训10万名农村教师。今年，我们又启动了“城镇教师农援助村教育行动计划”，省教育厅组织“湖北名师”与农村县市学校签订对口支援协议，组织“特级教师巡回讲学团”送教下乡，同时规划指导各地开展城镇教师定期支教，建立以城带乡、城乡互动、相互促进、共同提高的教师交流制度。
“同在一片蓝天下，共同成长进步”。为了这个目标，我们将继续实施好农村教师资助行动计划，坚定不移地走下去，努力让农村的孩子接受好的教育，为建设社会主义新农村作出积极的贡献。
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