教育部2005年第7次新闻发布会背景资料：

教育部公布2005年被确定为限制招生（黄牌）的普通高等学校名单

　　4月20日，教育部在《中国教育报》用2个整版的篇幅刊登了截止到4月15日止，2005年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单，以及因某一项基本办学条件未达到规定要求而被确定为限制招生（黄牌）的普通高等学校名单。

　　此次公布的具有高等学历教育招生资格的普通高等学校共有1778所，其中本科院校700所，高职（专科层次）院校1078所。在这1778所学校中，有60所学校因某一项基本办学条件未达到国家规定要求，而被确定为限制招生（黄牌）学校，其中本科2所，高职（专科层次）院校58所。黄牌学校在《中国教育报》公布名单时，用“*”在其校名前标注，表示这些学校今年虽允许招生，但必须严格控制招生规模，增加投入，充实办学条件。

　　除此之外，还公布了经教育部审批和确认的2005年具有普通高等学历教育招生资格的按新的机制和模式试办的独立学院259个，分校办学点158个（主要包括办学条件较好的成人高等学校和少数历史遗留的分校）。

　　教育部明确规定，除本次公布的普通高等学校、独立学院、分校办学点名单以及面向地方招生的军队院校外，任何其它办学机构2005年均不具备举办普通高等学历教育的招生资格（对4月15日以后，经教育部审批和同意备案的普通高等学校，可以招生）。2005年具有高等学历教育招生的成人高等学校名单将在今年的六、七月份公布。下面简要介绍一下公布名单的目的意义和积极作用：

　　一、 公布名单的目的和意义

　　通过新闻宣传形式向社会公布具有高等学历教育招生资格的高校名单，既是教育部对全国高等教育事业发展进行宏观管理的重要手段，也是对办学条件达到国家规定要求，办学行为规范的高等学校的肯定。公布名单的目的和意义主要有：一是引进社会监督机制，加强对高等教育的宏观管理，变直接管理为间接调控，以促进高等教育事业持续、健康和协调发展。另外，通过公布名单既可增强高校自律意识，建立自我约束机制，又可防止一些不法单位违纪招生；二是增强政府信息服务功能，为全社会特别是广大考生提供公开、透明、准确的教育信息服务；三是敦促有关高校和主管部门重视并不断加大教育投入、改善办学条件、提高教育质量。

　　目前，每年在招生前向社会公布具有学历教育招生资格的普通高校和成人高校名单已经是我部在高等教育事业宏观管理方面的一项常规工作。

　　二、公布名单的积极作用

　　近年来，我部每年在高考报名前夕向社会公布具有高等学历教育招生资格的高等学校名单，这一做法取得了较好的社会效果，其积极作用主要有以下几点：

　　1、经过连续十多年对办学条件的监测及所采取的相应政策措施，使各地、各部门和高等学校逐步树立起以改革促发展，以条件定规模的高等教育发展思路。特别是近几年高等教育发展迅速，而总体办学条件趋紧、就业压力加大的形势下，如何正确把握高等教育的发展节奏将起到非常积极的作用。

　　2、引导各级政府和高等学校加大办学经费投入，努力改善办学条件。对少数办学规模小、办学条件无力改善的学校，通过暂停和限制招生的手段，加快其充实调整，以进一步优化资源配置和布局结构调整，保证和提高高等教育的教学质量。

　　1991年暂停和限制招生学校达144所，其中停招学校就有30所。10多年来，国家办学条件标准已经连续两次提高，2004年普通本专科在校生1333万人是1991年（204万人）的6倍多，但高校条件明显改善，连续9年没有暂停招生学校（红牌），而最近几年限制招生学校（黄牌）每年20～30所。今年因为新增具有研究生学位教师占专任教师的比例指标，使限制招生学校有所增加，但与前些年相比，应该说高校的办学条件得到较大改善，而且这一改善是在规模迅速扩大、基本办学条件要求提高的情况下实现的，成绩巨大。

　　3、高等学校基本办学条件涉及教师、校舍与土地、教学仪器设备和图书资料等几个方面，通过暂停和限制招生学校的审定，引导学校合理投资，保证各项基本办学条件的协调、均衡发展。

　　4、通过新闻媒体公布具有高等学历教育招生资格和暂停、限制招生学校名单，有利于转变职能、引进和完善社会监督机制，以及满足广大考生知情消费的愿望。

 

2005年被确定为限制招生（黄牌）的普通高等学校名单

本科院校（2所）