教育部2004年第10次新闻发布会：通报我国来华留学工作有关情况（文字实录）

2004年3月18日　　

    上午9:30时，教育部将举行2004年第十次新闻发布会，通报我国来华留学工作的有关情况。  [09:21]

　　人民网将进行现场图文直播，敬请关注。  [09:26]

　　出席今天新闻发布会的有教育部副部长章新胜、教育部国际合作与交流司副司长张秀琴、教育部国际合作与交流司来华留学工作处处长陈盈晖。  [09:40]

　　出席今天新闻发布会的还有中国留学服务中心主任方茂田。  [09:43]

　　会议由教育部办公厅副主任兼教育部新闻办主任王旭明主持。  [09:43]

[王旭明]:王旭明：先生们、女士们，各位记者朋友，大家上午好。我们经过了短暂的分别，今天的相聚，显得格外有意义，两会期间十多天我们小别了一下。我可以高兴地告诉大家，两会期间我们做了一件非常大的事情，教育部党组非常重视教育宣传工作，利用两会期间的间隙，把20多位司局长组织起来，把北京广播学员进行了封闭式的四天集中训练，大家可能看到《北京青年报》的一个重点报道了，叫做“明星打造新闻发言人”。实际上，我们的目的就是通过举办司局级发言人培训班的目的，给大家提供更多更便利的信息服务，为本届政府说的四项工作其中一项为公众工作，做更多的努力。  [09:45]

[王旭明]:今天几位官员向大家介绍一下过去不太重视的话题，就是外国留学生到我们国家来就学的情况，我们一般比较关心的是我们国家的人出去，但是大家不知道，近几年来，越来越多的外国留学生渴望着通过各种渠道来到我们的国家留学，这说明我们国家强大了，我们国家的吸引力足以使这些外国留学生愿意到我们的国家来旧学。作为我们中华民族的一员，我们应当为之感到高兴，这方面的情况，我们今天非常荣幸地请到了教育部的党组成员副部长章新胜同志，教育部国际合作与交流司的副司长张秀琴同志，教育部国际合作与交流司来华留学工作处处长陈盈晖女士，和我们的留学基金会的马建设和方茂田先生。下面请章新胜同志汇报一下情况。  [09:46]

[章新胜]:各位记者和新闻界的朋友们，早上好。  [09:47]

[章新胜]:今天上午来这里向大家介绍来华留学工作和2003年我们在留学来华工作中取得的成绩和下一步的打算。刚才王旭明同志做了介绍，这方面的新闻发布工作大概还是首次作为专题，所以我介绍完以后，我的同事们再做一些补充，我们大家非常乐意回答大家所提出的问题，同时也借此机会对各位新闻界的朋友长期以来对教育外事工作和交流工作做的大量的报道，表示感谢。  [09:47]

[章新胜]:第一部分，介绍一下来留学工作取得的成绩。对于来华留学工作，我国政府一向高度重视，对于培养和接受外国来华留学生工作看成是我国对外交流工作的一个重要组成部分，是我国教育领域国际交流和合作的最重要的组成部分之一。按照十六大的精神，接受来华留学工作，对外开放、请进来、走出去的方针，也是中国走向世界的一个重要的内容。  [09:48]

[章新胜]:现在，来华留学工作呈现一个非常快的发展势头，不论是规模还是它的来华留学的层次和水平，所来的国别，都呈现着非常良好的发展势头，这是什么原因呢？我想是新中国建立以来，特别是改革开放以来，我们中国所取得的巨大成就，中国再教育方面改革和发展所取得的成绩，以及中国未来的前景，正在吸引着全世界的青年来华求学，他们要了解中国，他们要学习和了解中国改革开放所取得的巨大的成就，以及探究其中的原因，同时，也是在新的知识经济的时代，学习各种各样的专业知识，学习中文，学习汉语，以及成为世界的一个热潮。  [09:49]

[章新胜]:各位都知道，建国55年来，我国已经逐渐建成了较为系统的具有中国特色的外国留学教育和管理的模式，来华留学事业作为我国教育事业的重要组成部分，作为我国对外开放的重要内容，我们在为世界以前是友好国家，现在几乎是世界所有的国家，培养了大批科技、教育、外交和管理，以及经济、文化等各类的人才，为发展和巩固我国同世界各国政治、外交和经贸的关系，开展文化教育和人员交流作出了积极的贡献。  [09:49]

[章新胜]:来华留学工作的成效和影响，正在越来越凸显出来。目前，来华毕业生已经遍布世界上170多个国家，他们正在为本国的建设和发展，并促进本国和中国的交流和合作发挥着积极的作用。根据不完全的统计，到目前为止，来华留学生从新中国建立以来已经超过了63万，同时从我国毕业回国的留学生中有30多人在本国担任了部长一级的领导职务，有十多位先后担任驻中国的大使，有30多位担任驻华使馆的不参赞，有120多人在各国的大学担任教授或者副教授，还有很多担任企业家。  [09:51]

[章新胜]:各国驻华使馆中的中青年外交官大部分都在中国学习过，留华毕业生中还有相当一部分从事中国的经济贸易、科技教育、文化卫生、体育等各个领域的交流与合作，这些人很显然已经成为沟通中国和世界各国的重要的桥梁。  [09:52]

[章新胜]:下面，我想给各位介绍一下来华留学工作的简要历史回顾。我国的来华留学工作，就新中国成立以来，大体可以分为三个阶段，第一个时期，是从建国初期到1978年，中国实施改革开放政策以前，这个时期来华留学政策上一个主要的特征是中国政府拿出非常宝贵的经费来提供奖学金，特别是新中国刚刚成立以来，我们还是百废待兴，当时主要是对与我国建立外交关系的友好国家培养人才。中国早在建国第二年，来自匈牙利、罗马尼亚、保加利亚，一共15名留学生来中国学习，1978年18名东欧国家的学生来华学习。1950年到1978年的条件下，接受留学生的规模，来自国别的范围和留学生的数量都是非常优先的。基于建国初期的国际环境和当时国际环境所制定的外交政策，要加强与社会主义国家的友好合作，建国初期我们克服了很多困难，特别是当时经费严重匮乏，百废待兴，但是还是把来华留学工作摆在一定的位置，招收原来东欧社会主义国家的留学生来华学习。随着国际形势的发展和变化，招生范围逐步扩大到亚洲、非洲这些与中国建交的友好国家。  [09:56]

[章新胜]:1950年到1978年，这28年间，全国累计共接受培养了一万二千八百名留学生，他们几乎全部是由我国政府提供奖学金。1978年，在华留学生的人数为1200余名。  [09:58]

[章新胜]:第二个时期，是中国实行改革开放政策的1978年底开始到80年代末，作为改革开放的一个重要标志，就是来华留学生扩展到西方国家，一些工业化发达国家，同时，自费留学生也开始进入中国。中国实行改革开放政策对来华留学工作有特别重要的意义。来华留学工作是这个政策的重要体现，突出的标志是一些接受政府奖学金留学生的高等院校也开始了政策上许可招收自费来华留学生。1979年的自费留学生为300余名，1989年发展到了2500名，增加了七倍多。  [09:58]

[章新胜]:尽管如此，当时我们是实现三步走的第一步目标，就是要解决温饱问题。同时，我们中国的各方面综合国力和各方面的社会条件，以及教育，特别是高等教育本身的改革和发展，还在一个逐步发展的阶段，各方面的条件还有限，同时，中国社会与世界的相互了解还是逐步发展的过程，还是比较有限。所以，自费留学生来华渠道也不是十分的畅通，加上当时招生计划提前要有政府有关主管部门的审批等等，所以这一时期的来华留学生的规模和层次，仍然处于一个比较低的水平，自费留学生的来源国家主要是日本、美国等20几个西方国家。其中，一年内来华留学生超过一千人的就有日本和美国。超过一百人的只有法国和澳大利亚。1985年为例，美国为1300余名，法国220名，澳大利亚130名。  [09:59]

[章新胜]:第三个时期，1990年一直到现在，中国进一步深化改革，扩大开放，也是来华留学教育事业迎来的空前大发展的时期。主要特征是学校成为来华留学生教育的主体，而且留学的学科和专业已由传统的有中国优势的汉语教学、中国文化、中国历史、中医中药、农业、种植业、养殖业等等扩展到了全方位的，文科包括应用文科，特别是关于中国法律、中国财经、会计、中国政府、社会、工科、理科，而且也迅速进入到了研究生、博士生和博士后阶段，同时来华的国别几乎覆盖了世界所有的国家。  [10:00]

[章新胜]:再一个很重要的特征，就是自费留学来华也呈现了快速上涨的势头，正像各位上一次听到的，自费出国留学也呈现一个快速发展的势头，自费出国留学已经占了中国出国留学生的94％，自费来华留学已经超过92％，这是一个非常可喜的，而且是朝着日益开放和健康的方向发展。  [10:00]

[章新胜]:1989年中国政府将接受来华留学生高等学校的审批权下放给各个省、自治区和直辖市的教育主管部门，来华留学生的数量由高等学校自主决定，不再用国家下达的计划招生的指标。1990年中国具有来华留学生资格的高等学校有192所，外国来华留学生的形式也越来越多样化，可以申请政府间规定的奖学金的名额，可以通过高等学校间的校际学生交流渠道，现在随着全球化的发展，校际交流渠道越来越发展，越来越呈现多样化，许多世界上的国家，欧盟国家、北美、以及东亚、东南亚都开始和中国建立了定期的校际交流，而且一个新的趋势，不光是在研究生阶段，本科生也开始，比如说3＋1，或者3.5＋0.5，三年在本国学习，一年到中国来学习，这个非常不容易，首先要有两国的学历学位互认，像大家知道的，我们近两年来解决了和西方发达国家的学历学位互认，原来只是和俄罗斯和东欧国家少数国家的学历学位互认，现在和德国、法国、英国、澳大利亚、新西兰，很快就要和其他一些国家建立学历学位互认。  [10:04]

[章新胜]:第二，在国家打开这个通道的基础上，学校要建立学分的互认，互相承认学分，学分可以打通，就像货币的硬通货一样，这本身就体现中国教育的改革和面向国际的发展。所以这样才可以做到3＋1。同样我们的学生，在中国本科读三年，到对方的国家，比如说英国、奥地利或者其他国家读一年，这样的校际交流。  [10:05]

[章新胜]:也可以通过中介服务机构来华留学，还可以个人申请，来华留学基本上和国际上通行的惯例是相衔接的，同时这一年自费留学生的人数第一次超过奖学金人数，就是1990年，达到三千八百名。1990年中国来华留学生的总数首次突破一万名，全国在华学习的各类留学生达到一万二千名，是1978年的十倍，自费留学生的人数比1990年增加了一倍多，达到八千三百余名。此后的五年，就是1997年，我国接受来华留学生人数平均递增人数超过30％，其中自费留学生增长速度超过40％，这在全世界来说都是一个另世人瞩目的稳定、持续的发展速度。  [10:05]

[章新胜]:1998年，尽管东南亚地区发生了严重的金融危机，给中国接受来华留学生的工作带来很大的负面影响，但是到中国来学习的外国留学生数量继续保持了稳定的规模。1999年到2002年，来华留学生数量的年增长速度又恢复到超过30％，2002年，来华留学生的总数是85829人。  [10:06]

[章新胜]:下面给各位介绍一下来华留学工作的2003年的一个简要概况。  [10:06]

[章新胜]:2003年的春天，一场突如其来的非典疫情打破了我国高等学校宁静的校园学习生活。在这场突发的公共危机到来的时候，中国政府对来华外国留学生的非典防疫工作高度重视。  [10:07]

[章新胜]:2003年4月26日，温家宝总理亲切看望了北京大学的外国留学生，他语重心长地对留学生们说，“中国政府非常关心外国留学生和外国专家的身体健康，如果你们需要回家、回国，中国政府会给你们提供一切方便，等一切都好了，欢迎你们再回来。疾病是暂时的，友谊是永存的。”  [10:07]

[章新胜]:中国政府的庄严承诺，在国内外引起了热烈的反响。在党中央、国务院的直接领导下，在各省、自治区、直辖市政府的关怀下，全国各级留学管理部门和全体留学生管理干部同舟共济，众志成城，夺取了在华和回国留学生无一感染和疑似非典的很大的成绩。就是说，当时在华的所有留学生，以及外国教授和专家，没有一个感染或者疑似非典。教育部当时也确立了“以人为本，科学防治、来去自由、提供便利”这样一个当时为外国留学生抗击非典工作的一个方针，在世界人民面前树立了中国政府在重大灾害面前是一个负责任的政府的形象，为我国来华留学事业谱写了光辉的篇章。  [10:09]

[章新胜]:2003年，按照教育部制定的《2003年?2007年的教育振兴行动计划》的要求，教育部确立了“扩大规模、提高层次、保证质量、规范管理”的来华留学工作思路，教育部部长周济同志也一再强调来华留学工作的重要性，要进一步扩大规模，提高层次，同时要保证质量、加强管理。  [10:10]

[章新胜]:由于正确的工作方针的制定，以及把来华留学工作列入到我们教育振兴行动计划的一个全盘战略中的组成部分，所以来华留学工作的规模，2003年尽管受到了非典的影响，但仍然保持了基本稳定的规模。  [10:10]

[章新胜]:在2003年里，教育部采取了多项措施优化来华留学的学习环境，比如说，在我国建立了专门为来华留学服务的具有社会保险性质的医疗保险制度，在财政部的大力支持下，增加了来华留学奖学金名额，同时开始奖学金货币化的改革工作，完善教育部对来华留学项目的管理、评估和服务制度，为提高来华留学层次探索新的办法。  [10:11]

[章新胜]:同时，为了更多的学科和专业能够适应来华留学的需要，特别是在研究生阶段，来华读硕士和博士，以及博士后，中国的相当一些高等院校，有条件的高等院校，还开展了教学工具的改革，采取双语教学，有不少课程用英语作为教学工具。大家知道，要掌握一门好的语言，需要学习相当长的时间。  [10:11]

[章新胜]:所以，为了提高来华留学层次，探索新的办法，举办教育部高等学校来华留学管理综合业务培训班，建立来华留学生管理业务干部的培训机制，培养职业化的留学生管理的干部队伍。  [10:16]

[章新胜]:2003年，来自175个国家在华留学的过各类留学生人员77715人，分布在30多个省市自治区，直辖市的353所高等院校和教育机构，以上数据都不包括我国的台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区。  [10:17]

[章新胜]:2003年的来华留学生，由于受非典影响，人数减少了9.45％，但是来华留学的国家的数量没有变化。但是有一个新的现象，来华留学超过六个月的数量，达到了64456人，占来华留学生总数的82.94％，比2002年增加了6.54％，短期生数量是13259人，占总数的17.06％，比2002年减少了47.65％。2003年资费留学生七万一千五百六十二人，比2002年减少了10.27％，2003年，中国政府奖学金生6153人，比2002年增加了1.3％。  [10:18]

[章新胜]:从来华留学人数较多的国家来看，来华留学人数比较多的国家主要集中在亚洲周边国家和与我国教育交流和合作规模比较大的国家，比如说韩国、日本、美国、越南、印度尼西亚、泰国、德国、俄罗斯、尼泊尔、法国、澳大利亚、马来西亚等国家。  [10:18]

[章新胜]:从来华留学生在我国的分布情况看，仍然集中在北京、上海、天津、江苏、辽宁、陕西、吉林、浙江等高等学校比较密集的省市。  [10:18]

[章新胜]:此外，2003年来华留学生中，攻读学历的留学生显著增加，增加幅度约17%，说明我国的高等教育质量越来越具有吸引力。  [10:18]

[章新胜]:从上面的统计数字可以看出，2003年来华留学工作有两个显著的特点，第一是接受来华留学生的数量和接受院校是稳定的，接受能力有明显增强，保持了持续快速增长的势头。  [10:20]

[章新胜]:第二，来华留学生的层次稳步提高，学科的专业以及来华留学的形式的多样化正在朝着健康的方向发展。2003年，我国接受学历教育的留学生比2002年增加了17％，仍然保持着一个强势的增长势头，这是2003年情况的一个简介。  [10:21]

[章新胜]:下面我们给各位简要地介绍一下来华留学工作的作用和意义。  [10:21]

[章新胜]:首先，我想，从政治上和外交上来看，中国老话叫“百闻不如一见”，凡是在中国学习过的学生，对中国都产生了好感，对中国都有了一个亲身经历和亲耳所闻、亲眼所见，对中国增加了了解，回国以后，绝大多数都是成为和中国在各个方面进行沟通的友好桥梁。  [10:22]

[章新胜]:在当前，二十一世纪，经济全球化和新的知识经济到来的时候，从政治上来看，政治的多极化显得越来越迫切和需要，当然政治多极化正在曲折中前进。所以很多留学生，包括发达国家的留学生，他们渴望了解中国，对中国的未来的前景，给他们极大的吸引力，中国走有中国特色的道路，中国改革开放的成功，所以他们渴望了解中国。  [10:23]

[章新胜]:对未来的前景，给他们极大的吸引力，中国走有中国特色的道路，中国改革开放的成功，所以他们渴望了解中国。从政治上，从国际外交方面来看，来华留学工作都是有着特殊的不可替代的作用和意义。其实，中国自古以来也是重视，像唐代，日本派遣来中国的遣唐使，后来鉴真，也是受日本政府的邀请。新中国成立以来，留学工作才得到了快速的发展，特别是改革开放。  [10:23]

[章新胜]:中国文化的角度来看，经济全球化是一把双刃剑，经济全球化必须有文化多元化在同时发展。现在世界各国越来越重视文化的多元，联合国教科文组织还要制定文化多元化的公约，中华文化有着悠久的辉煌和灿烂的历史，对世界文明的贡献是突出的，也是巨大的。所以，从文化的角度来看，中华文化对世界的吸引力是非常大的，所以来华留学工作，不论是来学理科、学工科还是学其他学科，都对中华文化有了很深的了解，也是传播中华文化一个很好的桥梁。  [10:23]

[章新胜]:第三，从经济的角度来看，我们国家加入了世贸组织，既受世贸组织规则的约束，但是也享有加入世贸组织以后所拥有的权利。所以，市场准入是双向的，世界各国，特别是发达国家，都重视外国留学生来本国留学的工作。同时，可以说间接的，或者说更长远的，凡是来华留学，对中国了解，对中国文化以及中国的生活方式熟悉以后，就会对中国的各样的产品感兴趣。会讲中国话，就喜欢吃中国的饭菜，就喜欢使用中国的产品，所以我们现在正在成为世界的一个生产工厂，制造业的中心。中国的产品，要介绍到世界各国、各地区，他们非常喜爱中国的产品，来华留学生无疑是一个非常好的渠道。当然，我们也了解，还有相当一部分留学生回国以后改了行，从事和中国的贸易，还有投资等各项经贸合作。  [10:27]

[章新胜]:第四，我们的教育按照中央确定的方针是要培养“三个面向”??面向现代化、面向未来、面向世界。来华留学生来自世界各国，同时他们也带来了世界各国不同的文化，以及世界人类所创造的共同文明的一些成果。来华留学生和中国留学生在一起学习、一起生活和交流，对于培养我国学生对世界各地的了解，对培养我们学生的全球事业，多元文化的交流能力和国际交往的能力，是一个非常好的渠道和形式，这在经济全球化和新的知识经济和社会到来的时候，就显得越来越重要。  [10:28]

[章新胜]:最后一点，教育部有一个“985计划”，就是1998年5月，中央领导参加北京大学一百周年校庆时提出来，中国要建设自己的具有世界一流水平的若干所大学，根据教育部制定的《2003?2007年教育振兴行动计划》，继续强调了“211工程”和“985计划”的重要性，要成为世界高水平的大学和世界一流水平的大学，外国留学生和外国访问教授、访问研究员在一个大学里的比例和数量，以及他们所从事的学科和专业，也是一个重要的方面。  [10:28]

[章新胜]:要成为高水平的，或者世界一流水平的大学，这个学校对世界各国留学生的吸引力本身就是一个标志，所以，它对于促进我们高校进一步走向世界，提高我国高校的国际竞争能力，以及进一步改革人才培养模式、课程设置和教学改革，也有积极的促进意义。我想，这些就是一个简单的归纳和概括，关于来华留学生工作的意义和作用。  [10:28]

[章新胜]:我们来华留学工作取得这样一个可喜的成绩，主要原因是什么呢？我想主要是以下这几点。  [10:28]

[章新胜]:首先，中国政府一贯高度重视和支持来华留学工作。新中国成立以来，党中央、国务院就把它作为我国外交和对外交流合作的一项重要工作。改革开放以来，把它作为我国对外开放的一个重要组成部分，国家制定了稳定的和有积极鼓励的政策，同时在国家财政也紧缺的情况下，投入专项经费用于支持来华留学工作的发展。  [10:29]

[章新胜]:第二是我国改革开放不断深入和发展，为来华留学工作提供了一个良好的环境。改革开放以来，我国政治稳定，经济发展，国力不断增强，我国采取的独立自主、和平发展的外交方针，使我们的朋友越来越多。我们经济的持续发展和社会的稳定和不断繁荣，使来华留学的吸引力越来越大。  [10:29]

[章新胜]:第三，教育部和各级教育行政管理部门在党委和政府的支持下，建立了一整套行之有效的来华留学的教育、管理和服务的体制和机制，在多年的工作中，各地、各部门和各个学校都积累了宝贵的、丰富的经验，建立了一整套公开、透明、法制化的而且是比较科学的留学生教育、培养、管理和服务的机制。  [10:29]

[章新胜]:第四，锻炼出了一支适应工作需要的留学生管理和专业教学队伍，在多年的实践中，形成了一支热爱本职工作、业务精通、懂管理、会外语的来华留学生管理队伍，它培养了一批师德好、专业水平高、创新能力强的教师队伍。  [10:29]

[章新胜]:最后，来华留学工作进一步落实科学的发展观。党的十六届三中全会明确提出科学的发展观，就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，强调按照“五个统筹”来加强发展。教育部根据此精神确立了教育领域“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的八字工作方针。  [10:31]

[章新胜]:以及“扩大规模、提高层次、保证质量、规范管理”的来华留学工作思路。按照教育部制定的《2003?2007年教育振兴行动计划》本着求真务实的精神，用“三个代表”的重要思想指导工作实践，谋划发展，规划未来，在我国加入世贸组织的新形势下，研究中国来华留学工作的有关政策，完善流华留学工作的各项制度和评估体系，根据来华留学工作的长期目标，制定阶段性的实施计划，继续完善中国政府奖学金、来华留学生奖学金待遇货币化的工作。  [10:31]

[章新胜]:进一步完善中国政府奖学金来华留学生的医疗保险制度，改善来华留学生的学习和生活条件。同时，将下大力气开展来华毕业生的跟踪、调查和统计，以及联系工作。建立来华留学生毕业生的数据库，筹备在2005年组织关于国际留学生流动专题的学术研讨会，进一步加大来华留学的国内国外的宣传力度。  [10:31]

[章新胜]:来华留学生管理队伍和教学队伍的建设是教育系统人才队伍建设的重要组成部分，在来华留学事业中要树立人才资源是第一资源的观念。2004年，教育部将继续完善来华留学干部的培训机制，举办有关的培训班和学习班，建设职业化的来华留学生的管理队伍和干部队伍，我的介绍就到这里，谢谢大家。  [10:32]

[王旭明]:下面有什么问题大家可以提问。  [10:32]

[国际广播电台记者]:有两个问题。刚才章部长提到我们这些年来已经建立了一套有中国特色的来华留学的体制，我想问一下所谓“中国特色”主要体现在什么样的地方？第二，通过最近开会我们了解了很多教育部这些年工作的情况，前不久我们知道2003年的出国留学数字，现在又明确告诉我们来华留学数字，这两个数据比较我们发现还有一定的差异，出国的比来华的要更多一些，在吸引来华方面，最主要的困难是在什么样的地方？我们怎么样能够协调来华和出国留学之间的不平衡？  [10:34]

[章新胜]:有中国特色的来华留学工作的教育管理体制，首先我们在管理体制方面建立一个职责分明、专人主管，在我们的大学里设立了专门来华留学生的教育管理机构。留学生是采取三级管理的体制，在教育部来说，分管的管理部门和牵头部门是国际合作和交流司，同时我们教育部还有一个事业单位，就是国家留学基金委，他们负责吸收公费来华的留学生，以及中国留学服务中心，在座的各位如果有兴趣，在座的马建设同志和方茂田同志可以回答大家的问题。同时我们组织专业性的全国吸引来华留学工作来研究，中国高等学校外国留学生中国管理分会，主要从事理论和实践方面的研究。  [10:40]

[章新胜]:在教学方面，也有一个明显的特色，就是针对各国来华留学生汉语的程度，也制定特殊的教学计划，给予一些实事求是的辅助，而且开设不同等级的汉语补习班，同时编写一些专用的教材，这些和很多发达国家还是不同的。大家知道，发达国家，你要读他的书，就要按照他们本国的语言去学习，按照外国学生掌握本国语言程度的能力专门编写教材，使他们能够追赶上这么一个特殊的步骤，我想也是非常有中国特色。  [10:41]

[章新胜]:第三，就是刚才介绍的，我们积极创造条件，在有条件的高校开设用双语教学，主要是用英语教学，双语包括汉语和英语。现在，有一些国家也开始这方面的改革，比如说德国，过去去德国学习，一定要先学德语，学习的时间很长，但是这方面我们国家也是开展得比较早，同时在生活管理上，中国政府和各级高校都在积极创造条件，使得外国留学生尽量能在校园里居住，尽量能多地和中国的教师以及中国学生进行接触和交流，尽可能多地享受校园文化的熏陶，同时确保他们生活上的便利，以及生活和人身的安全。我想，这些都是根据中国的国情以及中国现有的发展阶段，同时也是根据外国留学生来华的需求越来越高，我们所作出的一些努力。  [10:41]

[章新胜]:关于第二个问题，我想请张秀琴司长来回答。  [10:42]

[张秀琴]:刚才您问到我们现在在发展来华留学事业方面面临的一些挑战和困难。确实，我们在发展来华留学方面做了很大的努力，但是也面临着非常艰巨的挑战。  [10:42]

[张秀琴]:我想简单地列举几个，第一，我们现在面临的就是要针对不同来华留学人的需求，他们的工作背景和要求，开设一些符合这些人要求的、目的性很强的课程，这不光是语言的需求，另外还有专业，比如现在中国的经济发展很快，很多发达国家的人想到中国来学的就是中国的法律、中国的经济理念等等，这些我们就要开设一些专门为他们举办的课程可能更实际一些。另外，这些人来了以后，都希望到中国的企业或者是政府机关见习、实习，这在国外也是很常见的，特别是针对他们专业方面的实习，这方面我们做得还不够。另外，我们面临的很大的问题，我们来华留学当中的层次问题。刚才章部长已经讲到了，我们的来华留学生绝大部分还是进修生、本科生，研究生的层次还不够高，一个是我们自己宣传得不够，很多人对中国的高等教育并不是非常的了解。最近，我到一些国家去过，跟他们的教育部门专门探讨如何推进留学生的交流，有一个国家的教育部的副部长居然问我你们国家有没有研究生的教育，当时我觉得心里很难过了，说明我们自己对外宣传做得不够，同时可能也有他们比较封闭的原因。  [10:43]

[张秀琴]:第三，我们还有任务进一步优化来华留学生的社会环境。前两年我们做了很大的调整，比如说以前来华留学必须在校园里居住，很多来华留学生更多愿意到社会上居住，这个已经开放了，很多留学生愿意到中国的社会上，老百姓的家里居住，受到很热烈的欢迎。但是，还有一些问题我们需要研究，比如像留学生的社会上的勤工助学可不可以，在一些发达国家是有规定的，学生可以在校园里，在完成学业的同时，进行一定小时的打工，这样一是可以增加一点他的收入，特别是对自费留学生来讲，可以挣一些零花钱，同时也是他们了解社会的一些方式，我们正在做调查研究，要制定一个符合中国国情的，能够使外国留学生更广泛接触中国社会的行之有效的办法。  [10:43]

[中新社记者]:刚才我在资料的第5页看到有一句话，就是“加强留华毕业生工作”，中国这边很多的留华毕业生是不是有在中国留下来工作的情况？还有美国、英国这些国家把到本国留学的学生作为本国发展的人才资源，我们中国有没有相关的规定或者鼓励政策？  [10:45]

[章新胜]:关于来华留学生毕业生的问题，从目前的情况来看，因为各国来华留学生的情况不一，所以他的需求也是不一样的。当然，首先来说，各个高校对于来华留学生，特别是研究生，根据研究和合作项目双方的兴趣和需求，他们在学习和做研究一段时间以后，受到我们有关高校和有关机构的聘请，在中国做一段教学工作的情况还是逐步在增多。  [10:46]

[章新胜]:但是，来华留学生，首先是公费来华留学的比较多，各国还是希望他们回国，我们还是支持他们回国去服务。自费留学生方面的政策，中国也都是有各种资格认证，比如说你要成为律师、成为会计师，或者其他方面的，建筑师，都要各个政府的部门在这方面的有关政策的完善，以及中国现在发展条件的许可情况而定。  [10:46]

[工人日报记者]:我想问的是关于博士生培养的问题。外国留学生到中国来，他们获得博士学位的标准跟中国学生本身获得博士学位的标准是不是一致的？  [10:47]

[章新胜]:按照国家的有关规定以及各个高校现有的实际情况来看，这完全是要学历制的，不论是博士还是硕士，还是学士，或者是其他属于专科或者大专的文凭。前面我们讲了关于语言补习的问题，汉语学习的时间比较长，所以在起始阶段，语言补习我们采取了一些中国特色的办法，而且这些年随着我们的发展，也在各个高校积极创造条件进行英语教学和科研的可能性，但是这件工作并不是一个非常容易的事情，要进行英语的教学和科研，对于教师和教材的要求，教学的方法，都是比较高的。但是，我们已经有一些院校具备了这样的能力，现在还在发展，至于毕业生的要求，那应该是完全一样的。  [10:48]

[中国妇女报记者]:我注意到，我们提供的资料里谈到留学生当中相当的比例是自费留学生，占到92％，我想了解一下这些自费留学生给中国的经济带来多大的效益？另外，我们中国学校的收费标准跟外国的相比是什么标准？来的生源质量如何？来的这些学生进入中国学校的时候有没有门槛？有没有准入标准？  [10:50]

[章新胜]:收费方面，都是按照国家规定的收费标准，高于我国的公民。  [10:50]

[章新胜]:至于给我们现在的经济带来多大的收益，我想这还是非常有限的，因为还是处于一个正在快速发展的阶段，大家可以看到，2003年来华留学的总数是78000人，现在高等院校在读学生人数已经达到了1700多万，所以这还是一个非常微不足道的数字，但是同时也说明我们中国在这方面的发展潜能很快、很大，因为从增长速度来看，保持一个30％到40％的增长幅度，这在世界上也是非常突出的。  [10:50]

[章新胜]:这对于高校本身的教学水平、学科和专业的设置，以及它的教学质量、学校的综合配套环境以及中国社会的一个大环境，都是重要的条件。所以，这方面的发展，随着中国的快速发展，我想潜能还会越来越大。当然，我们吸收外国来华留学生就是为了世贸组织讲的服务贸易出口，但这不是主要的目的。  [10:52]

[章新胜]:至于收费的标准和一些特别发达的国家，在教育方面，特别是世界知名国家的高等院校，差距很大，具体怎样，还需要有专门的研究进行比较和分析。  [10:52]

[章新胜]:来华留学生都要经过考试考核，包括香港特区和澳门特区，或者我们的台湾，都要经过统一的考试考核，按照统一的标准来入学。至于来华留学生的水准，我想世界各国都是这样的，你想进清华，进北大，要求的竞争力特别的高，特别的强。你要想进普通的大学，竞争力比较弱一些。同样，你去美国、日本、法国、德国的留学生，也是这样，不好拿一个统一的标准来说，总体而言，我们还是坚持质量，坚持统一、公正的水准的要求。  [10:53]

[中国教育电视台经济观察记者]:我这个问题也是关于学习收费的问题，现在我们知道，对于来华留学生的学习收费执行的是89年制定的自费外国来华留学生收费标准，文科类的本科生一年的收费是1.4万元到2.6万元左右，这部分的费用能不能支付现在的教学和管理各方面的费用？这个定价的依据是什么？教育部有没有考虑调整这方面的费用，是上升还是维持现状？  [10:54]

[张秀琴]:谢谢你的提问，这个问题也在我们国际司来华留学工作今年的日程之上。当时的标准，是根据当时的具体情况，当时的国情制定的。近年来，我们确实发展，中国的经济发生很大的变化，学校的环境也发生了很大的变化，所以我们委托了协会做进一步的调研，在此基础上，我们会提出具体的建议，到有关物价管理部门来审批。  [10:55]

[经济日报记者]:国际一流大学对研究生的比例有没有一个公认的标准？我们国家，包括清华、北大这些最高的水平能达到多少？除了语言类的学校。  [10:55]

[章新胜]:创建世界高水平或者国际一流水准的大学，还是一个较长时间的过程，需要各方面的综合努力。本科生和研究生的比例，固然是一个标准，但是还有其他的标准。我们现在清华大学外国研究生的比例是2％，北京大学外国研究生的比例是2.4％，这么一个比例，如果这样来看的话，它的发展潜能是很大的。世界各国对于名牌大学，具有高水平的大学，国际上一般叫“具有世界级水准的大学”，对于研究生的比例，一些顶尖的院校比较高，一些院校的硕士生的比例可以达到20％以上，博士生的比例也是相当高的比例，所以这方面我们还是有一个相当的过程需要努力，同时这也是我们很大的潜力。谢谢。  [10:57]

[王旭明]:感谢大家。新闻发布会结束。  [11:00]