教育部2004年第7次新闻发布会：介绍制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养工程（文字实录）

　　最近一个时期以来，劳动力市场出现技能型人才短缺问题，引起社会各界广泛关注，新闻媒体不断呼吁“高薪难聘高素质技术工人”。劳动力市场上技能型人才的紧缺状况也给职业教育的改革与发展带来了机遇和挑战。  [09:28]

　　日前，教育部、劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部等六部门联合印发了《关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》，今天上午10时教育部将在长城饭店召开“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”新闻发布会。  [09:29]

　　人民网将对新闻发布会进行图文直播，敬请关注。  [09:29]

　　教育部等六部门联合启动“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”新闻发布会即将开始  [09:52]

　　“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”现在开始。  [10:03]

[教育部办公厅副主任王旭明]:先生们、女士们，新闻界的各位朋友，大家上午好！欢迎大家参加制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程新闻发布会，这个新闻发布会也是我们教育部年终盘点成就宣传系列发布会的第七场。  [10:07]

[王旭明]:在开会之前我手里正好翻到最新的一张报纸，这张报纸介绍了在广东的东莞市熟练工出现了20万的空缺。  [10:08]

[王旭明]:据劳务部门介绍，这个现象在最近一段时间尤为明显，用工单位的一位领导说，他所在企业从去年9月份开始缺人手，主要是缺素质高的熟练工。记者们在对此篇文稿报道做分析的时候说，造成这种情况的主要原因有三大因素，其中技能因素是第一位，针对这样的情况，我们在媒体上、在网络上最近一段时间经常看到。  [10:09]

[王旭明]:我们党和国家对这个现象非常重视，教育部联合劳动保障部、国防科工委、交通部、信息产业部等六个部门，联合印发了《关于实施职业院校和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程》。这一工程的启动必将为缓解制造业人才的紧缺局面、必将为培养更多的适应社会主义现代化建设需要的人才做出新的、更多的贡献。  [10:09]

[王旭明]:参加今天新闻发布会的在主席台上就坐的领导同志有，教育部副部长吴启迪女士，教育部职业教育与成人教育司司长黄尧先生，教育部高等司副司长葛道凯先生，劳动和社会保障培训与就业司副司长刘康先生，国防科工委认识教育司副司长崔锐捷先生，信息产业部人士司副司长王耀光，交通部科技教育司副司长孙国庆先生，卫生部科技教育司司长祁国明先生。参加这次新闻发布会的还有企业的代表和试点学校的代表，有不少同志在底下就坐，在主席台上就坐的一位是微软培训教育总监田本和先生，还有一位是石家庄职业教育中心校长冯国强先生。  [10:09]

[王旭明]:欢迎大家一会儿积极提问。今天参加新闻发布会的还有中国机械工业联合会、中国汽车工业协会、中国汽车维修行业协会、职业教育中心研究所、ATA，他们都在底下就坐。  [10:10]

[王旭明]:首先请教育部副部长吴启迪女士讲话。  [10:10]

[教育部副部长吴启迪]:同志们，新闻界的朋友们：  [10:13]

[吴启迪]:党的十六大提出要走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快发展现代服务业，全面建设小康社会。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出在建设中国特色社会主义伟大事业中，要把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。技术、技能型人才是人才队伍重要的组成部分。最近一个时期以来，劳动力市场出现技能型人才短缺问题，引起中央领导和社会各界广泛关注。  [10:13]

[吴启迪]:为了抓住机遇、迎接挑战，从2003年初开始，教育部紧密联系有关部门和行业组织，认真组织有关行业部门、企业和职业院校的专家，对我国制造业和现代服务业发展对技术、技能型人才的实际需要进行了专题调研。  [10:14]

[吴启迪]:调研结果表明，我国要成为“世界工厂”，就需要造就和培训数十万数控技术应用领域的操作人员、编程人员和维修人员；在推进国民经济信息化中，全国计算机应用专业人才的需求每年将增加百万人左右；随着汽车保有量的大幅度上升，全国汽车维修行业每年需要新增近三十万从业人员；在医疗服务领域，我国医生与护士的比例为1:0.61，而世界平均比例为1:2.7。  [10:14]

[吴启迪]:按照到2015年我国的医护比例达到1:1进行预测和规划，我国每年需要培养各层次护士十五万人。调研结果还表明，我国技能型人才的培养模式相对落后，迫切需要提高职业教育的培训的针对性和适应性。  [10:14]

[吴启迪]:根据上述调查研究和行业人力资源需求的分析预测，教育部、劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部联合提出优先在数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等四个专业领域实施“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”。  [10:15]

[吴启迪]:日前，这六个部门已经发出《关于实施“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”的通知》。教育部已分别会同有关部委或行业组织印发了相关专业领域技能型紧缺人才培养培训指导方案，并公布了参加此项工程的职业院校和合作企事业单位的名单。  [10:15]

[吴启迪]:在“工程”启动之际，我们在这里举行新闻发布会。下面，我对实施“工程”的指导思想、目标任务、推进机制和条件保障等进行一些简要介绍。  [10:15]

[吴启迪]:一、实施“工程”的指导思想  [10:15]

[吴启迪]:“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”的实施，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实《国务院大力推进职业教育改革与发展的决定》精神，积极推动职业教育体制创新、制度创新和深化教育教学改革，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务。  [10:16]

[吴启迪]:以经济结构调整和行业人力资源需求预测为基本依据，进一步引导职业院校从劳动力市场的实际需要出发，坚持正确的办学指导思想，坚持以就业为导向，以全面素质为基础，以能力为本位，帮助学生形成健康的劳动态度、良好的职业道德和正确的价值观，把提高学生的职业能力放在突出的位置，加强实践教学，努力造就制造业和现代服务业一线迫切需要的高素质技能型人才。  [10:16]

[吴启迪]:二、“工程”的目标任务  [10:17]

[吴启迪]:根据劳动力市场技能型人才的紧缺状况和相关行业人力资源需求预测，在数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等四个专业领域，全国选择确定500多所职业院校作为技能型紧缺人才示范性培养培训基地（其中高职院校250多所，中等职业学校340多所）；  [10:17]

[吴启迪]:建立校企合作进行人才培养的新模式，有效加强相关职业院校与各地推荐的1400多个企事业单位的合作，不断加强基地建设，扩大基地培养培训能力，2003～2007年相关专业领域共输送毕业生100万人，在相关专业领域共提供短期技能提高培训300万人次，缓解劳动力市场上技能型人才的紧缺状况；发挥技能型紧缺人才培养培训基地在探索新的培养培训模式、优化教学与训练过程等方面的示范作用，提高职业教育对社会和企业需求的反应能力，促进整个职业教育事业的改革与发展。  [10:17]

[吴启迪]:三、实施“工程”采取的新机制  [10:18]

[吴启迪]:随着社会主义市场经济体制的建立，市场将在人力资源配置中发挥更加重要的作用，职业教育必须面向市场，坚持以就业为导向，建立新的机制和办学模式。这项工程的实施中，职业院校将解放思想，更新观念，采取以下四个方面的新机制：  [10:18]

[吴启迪]:1．建立院校与企事业单位合作进行人才培养的机制，实行根据企事业用人“订单”进行教育与培训的新模式。  [10:18]

[吴启迪]:行业企业的发展离不开职业教育，职业教育的改革与发展离不开行业企业，技能型人才的培养培训必须走产教结合、校企合作的路子。参与合作的企事业单位依托职业院校进行新职工的培养和在职职工的培训提高，与院校签订人才培养培训合同，优先录用合作院校的毕业生，并要积极参与职业院校的教育与培训活动，在根据市场需求确定培养目标、人才规格、知识技能结构、课程设置、教学内容和学习成果评估等各方面发挥主导作用。  [10:18]

[吴启迪]:企事业单位有责任为合作院校提供专业师资、实训设备，并接受教师和学生进行见习和实习。教育部门和职业技术院校关注企业需求变化，调整专业方向，确定培养培训规模，开发、设计实施性教育与培训方案。  [10:19]

[吴启迪]:2．优化教学过程，采用先进的教学模式，重视学生职业道德和职业能力的培养。  [10:22]

[吴启迪]:职业院校按照企业对技能型人才的实际要求来安排文化基础课程，防止盲目加大文化基础课程的比重，削弱职业技能训练，片面追求对口升学考试的做法。  [10:24]

[吴启迪]:提高学生职业能力，有利于办出专业特色的原则，完善对职业院校相关专业教育教学质量的评估机制，要把毕业生专业基本对口的就业率作为衡量教学质量和办学效益的主要依据。  [10:25]

[吴启迪]:在“工程”的实施中，高等职业教育的基本学制将由现行的三年逐步调整为二年。  [10:25]

[吴启迪]:3．实行灵活的学籍管理和教学管理制度，扩大相关院校的自主权。  [10:25]

[吴启迪]:支持承担技能型紧缺人才培养培训任务的院校推行学分制等更加灵活的学籍管理、教学组织和教学管理制度，支持院校针对生源状况和工作实际需要，实行分层教学、分专业方向教学和分阶段教育。  [10:25]

[吴启迪]:职业院校要努力扩大专业教育资源的服务范围，及时把相关专业领域中的核心教学与训练项目用于企业在职职工、转岗职工的知识更新和技能提高培训以及下岗失业人员的再就业培训。  [10:25]

[吴启迪]:4．实行学历教育与职业培训相结合。  [10:26]

[吴启迪]:技能型紧缺人才的培养和培训实行学历证书、培训证书和职业资格证书相结合，加强学历教育与职业培训的沟通。  [10:26]

[吴启迪]:要建立学分转换等相应的机制，把学历教育中的专业能力要求与国家职业标准以及相关行业和合作企业的用人要求结合起来。  [10:26]

[吴启迪]:在学历教育的课程结构、教学内容和教学进度安排等方面为学生获得培训证书和职业资格证书提供方便，使学生在取得学历证书的同时，按照国家有关规定获得用人单位认可程度高、对学生就业有实际帮助的相应的培训证书和职业资格证书，提高学生的就业能力。  [10:26]

[吴启迪]:四、推进 “工程”顺利推进的条件保障  [10:27]

[吴启迪]:1．加强领导，促进“工程”顺利实施。我们将发挥专家咨询组织的作用，开展相关领域人力资源需求的调研，指导专业课程和教材的开发，保证各相关专业领域技能型紧缺人才培养培训的质量。  [10:27]

[吴启迪]:各地要充分认识加强技能型人才培养对于促进我国制造业和现代服务业发展的重要意义，相关部门要密切合作，切实加强对“工程”实施的协调和领导，加强对当地相关院校和专业的宣传，支持和安排相关专业优先招生，并要加强对毕业生的就业指导和服务。  [10:28]

[吴启迪]:2．加大对技能型紧缺人才培养培训工作的经费投入。  [10:28]

[吴启迪]:我们将争取中央财政的支持，为“职业院校制造业和现代服务业技能紧缺人才培养培训工程”的实施提供必要的经费。地方政府增加经费投入，改善承担技能型紧缺人才培养培训任务的职业院校相关专业的教学和训练条件、支持教师培训和课程教材开发等工作。  [10:29]

[吴启迪]:企业按照国家规定提取的教育和培训经费，应安排一定比例用于支持相关职业院校培养培训技能型紧缺人才。社会对职业教育的资助和捐赠等，在经费安排上要向承担技能型紧缺人才培养培训任务的职业院校和专业倾斜。  [10:29]

[吴启迪]:3．加强示范性职业院校和专业的建设。  [10:33]

[吴启迪]:结合“工程”的实施，我们将有针对性地加强示范性中等职业学校、高等职业院校以及示范专业的建设。教育部即将公布经过重新调整和认定的一千多所国家级重点中等职业学校。  [10:33]

[吴启迪]:教育部已于近期正式启动了35所示范性软件职业技术学院的建设工作。其目的是经过3～5年的努力，建成一批能够培养大量高质量实用型软件职业技术人才的基地，以适应我国信息产业发展的需要。这批示范性软件职业技术学院还将在学制、办学体制、人才培养模式等方面进行较大的改革，探索高等职业教育改革与发展的新道路。  [10:33]

[吴启迪]:4．切实加强相关专业师资队伍建设、实验实习基地建设和课程教材建设。  [10:33]

[吴启迪]:根据技能型紧缺人才培养培训专业领域知识、技术更新快的特点，建立专业教师定期轮训制度，支持教师到企业和其他用人单位进行见习和工作实践，重点提高教师的专业能力和教育教学能力。聘请生产和服务一线技术人员担任兼职教师，努力形成具有“双师”素质的师资队伍。  [10:34]

[吴启迪]:委托国家重点建设的职业教育师资培训基地及国家级示范性职业培训教师培训基地，与相关行业的骨干企业和单位合作，在2004年将相关院校技能型紧缺人才培养培训专业领域的骨干教师轮训一遍。  [10:34]

[吴启迪]:积极创造条件，选拔和组织相关专业领域的骨干教师出国进修。要建立和完善教育教学条件，建设符合教育教学需要的专业教室和实训基地。组织开发和编写技能型紧缺人才培养培训教材，建立具有明显特色的教材体系。  [10:34]

[吴启迪]:这项“工程”的策划和启动，是各有关部门加强协作、相互支持的结果。有关部门和行业深切感受到，我国经济结构调整和行业企业核心竞争能力的提高，对高素质技能型人才提出了紧迫要求，都呼吁改革和加强职业教育工作，加快培养高素质技能型人才。  [10:36]

[吴启迪]:这里，我代表教育部，对热情支持和参与这项“工程”的劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部等部门表示衷心感谢！对中国机械工业联合会、中国汽车工业协会、中国汽车维修行业协会、微软（中国）有限公司、全美测评软件系统有限公司、北大青鸟、华中数控、一汽丰田和高等教育出版社等行业组织和企事业单位表示衷心感谢！  [10:36]

[吴启迪]:这里，我还要特别感谢新闻界的朋友们！“工程”的实施是适应我国经济结构调整、促进制造业和现代服务业发展的需要，也是职业教育系统求真务实、扎扎实实实践“三个代表”重要思想，办人民满意的职业教育的需要。  [10:36]

[吴启迪]:职业教育在整个教育体系中属薄弱环节，社会上仍然存在着鄙薄职业教育的陈腐观念，但是，大力发展职业教育、加快培养高素质技能型人才，对于促进我国制造业和现代服务业的发展、对于提高我国经济的国际竞争力具有不可或缺的重要作用，新闻舆论的导向就显得更加重要，这就需要新闻界的朋友们给予更多的关注。  [10:37]

[吴启迪]:谢谢大家！  [10:38]

[王旭明]:请参加“工程”的企事业单位代表、微软集团全球教育培训总监田本和先生发言。  [10:38]

[美国微软公司学习事业部教育产品总监田本和]:尊敬的教育部吴启迪副部长,尊敬的教育部、劳动部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部的各位司长，各位领导、各位朋友和新闻界的朋友们：  [10:40]

[田本和]:我非常荣幸能够代表企业界对中国政府6个部委共同推动的制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的启动 表示衷心祝贺和支持。  [10:42]

[田本和]:中国的经济取得了快速的发展和举世注目的成就，中国政府在今天正式启动制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程 对中国经济继续持续、快速、高效率的发展具有十分重要的战略意义。 2003年，900万台的微机涌入中国市场，IT培训有助于中国得到更多的投资回报。全球对IT培训和教育服务的需求也是逐年增加。2002年，全球的IT培训和教育服务市场份额为188亿美元。预计到2007年间增长4.7%，达到237亿美元。  [10:42]

[田本和]:IT产业发展不仅需要系统分析和架构设计的高端人才，更需要大量的软件编程，测试，系统管理等高技能的蓝领人才。从2002年起，在教育部职业教育与成人教育司、教育部高等教育司的指导下，微软公司积极参与工程实施的准备工作，先后派遣30多位美国总公司资深的技术、教育培训、人才质量测试方面的专家，参加了人才培养方案课程设计、教材开发、教学实验，和实训等多项教学环节的研究和设计，并投入大量预算支持项目的准备工作。微软公司还与北京航天航空大学、ATA公司等单位设计 并开展全新的教师培训方法，受到参加培训教师的热烈欢迎。经过拜访厦门大学，福州师范等许多学校，我们提出了更灵活的学习方式，强调  [10:42]

[田本和]:* 互动式教学－利用团队竞争、上台演讲、课堂讨论和问答，提升学习积极性。  [10:43]

[田本和]:* 案例学习－体验真实企业需求和环境，获得项目开发、管理、实施的能力，锻炼实际操作技能与团队精神。  [10:43]

[田本和]:*学如何去学－课外阅读和参考链接培养学生自学能力。  [10:44]

[田本和]:制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程正式启动后，微软公司将投入更大努力，继续为项目的实施服务，我们将为项目提供更新、更多课程资源。目前，我们为中国学生精心设计了符合19个IT岗位需求的完整学习路线，并推出面向岗位技能的课程。专门开发了适合于职业院校的教材和操作型微软MCP认证考试，到本月底前，共有19门课程教材出版。  [10:44]

[田本和]:每门课程为授课教师提供大量的多媒体视频的教学投影片，含有丰富教学内容。先进的虚拟试验室软件，将难以在学校实现的大量上机实验和项目操作成为可能。师资培训和教师论坛帮助授课教师学习最新技术，和相互交流教学经验。同时与ATA公司合作，持续提高考试技术，设计更多教学案例，扩大对参加项目院校的师资培训规模，积极探索产教结合的、更深层次的 教育改革方案，为中国的职业技术教育的发展和人才培养作出我们的贡献。  [10:44]

[田本和]:我相信：在教育部、劳动部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部的杰出领导下，中国的制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程 一定会取得成功。 谢谢。  [10:44]

[王旭明]:谢谢田本和先生。大家知道，参与这项工程最终将有500多所学校，其中高职院校350多所。作为院校参与进来的代表，请石家庄职业教育中心的校长冯国强介绍这方面的情况。  [10:45]

[冯国强]:尊敬的各位领导、专家，女士们、先生们，上午好！教育部等六部委关于实施制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程已经全面启动，我校作为500多所紧缺人才示范性培养培训基地院校的代表，从去年开始就参与了工程的论证准备工作，我们认为工程的实施文件和教改方案体现了用人单位对职业教育人才培养规格的需求，也为职业教育更好的服务于行业企业需要指明了改革发展的方向。  [10:53]

[冯国强]:我校是一所国家级重点中等职业学校，数控专业是我校的核心专业，也是国家级示范专业，该专业在校生1300多名，占在校生总数的48.3％，几年来通过校内毕业生技能展示会，吸引企业、用人单位来校与学生进行需求洽谈，每位学生都有2?3个用人单位可选择。毕业生就业率一直稳固在百分之百。近两三年，企业对数控人才的需求量不断增加，争相预定毕业生，今年已有近20家企业与我们签订用工协议，待遇由原来的几百元提升到千元以上。这不仅体现了学校的办学质量，更代表了劳动力的需求。为做好方案，更有效的推进紧缺人才的培养，我们重点做好一下几点工作。  [10:53]

[冯国强]:一、建立紧密的校企合作机制，成立专家指导委员会。我校已请煤矿机械有限公司、河北机电有限公司、河北机电大学等院校组成专家指导委员会，专家委员定期来校指导，使企业进一步熟悉职业教育服务于企业的职能作用。也使学校更加熟知企业对人才培养的服务要求，促进校企在人才规格、实习就业、师资培养以及教育教学等方面的互动改革。  [10:54]

[冯国强]:二、技能型人才的培养重在增强学生技能训练，我校在原有300万设备的基础上，再投入500万元增加专项设备，完善实训实验室功能，加强产校结合，为学生创建先进、文明、规范的生产环境。  [10:54]

[冯国强]:三、学生技能水平提高的关键在师资，有10人从企业调入，并有三至五年的工作经历，全部取得中级工以上专业等级证书，其中获高级证书5名。最近我们又从企业引进调入一名既懂专业、又懂管理的人才加强师资队伍的力量。今年我校决定派9名教师参加教育部组织的赴德国的学习项目，提高教课研能力的水平。  [10:55]

[冯国强]:四、实现能力目标的核心是课程改革，按照企业对人才培养目标的要求，打破与传统教育结合的旧模式，重新整合知识结构、能力结构和课程结构，深化教学方法改革，优化整体教学过程，强化能力培养，开发以专业为核心的基础课校本教材，如数控数学、数控英语。建立学历教育与短期培训相结合的学习机制。  [10:55]

[冯国强]:我们愿在教育部等六部委技能型紧缺人才培养培训工程通知的指导下，解放思想，增强信心，依托企业，努力实施，为企业的需求、为学生的出路、为职业教育的发展、为政府的创新，积极探索职业教育发展改革的新路。谢谢大家。  [10:55]

[王旭明]:谢谢冯校长。我们给各位记者提供的材料里，除了新闻背景之外，还有这个活动的实施方案，请大家一定参阅。下面请记者们就此相关问题进行提问。  [10:56]

[中国青年报记者]:我有两个问题，第一个问题问吴部长，您刚才在讲话中提到教育部考虑利用现有的教育资源给农民工开设夜校，今年把进城的农民定义为新型产业工人，不知道在这方面有什么更多的内容提供给我们？第二个问题请问刘康副司长，劳动和社会保障部在发挥职业院校培养高级技能型人才方面有什么样的考虑？谢谢。  [11:00]

[吴启迪：]:民工培训的问题，确实最近教育部，特别是周部长特别关注。对我们职业教育的口子也提出了这样一种要求，他还讲了这么一句话，说原来北京大学办工人夜校，这在革命时期已经有这样的事儿，现在我们的学校为什么不能做这样的事情？当然，除了要提高民工的文化的问题，有些学校不仅是职业学校，各种学校都可以做这样的工作。但是，职业学校特别重要，因为我们现在许多民工进了城以后，他们也确实希望有一种专长，也就因为这个原因，我们现在的一些职业学校，特别是中等职业学校正在准备，下一次可能要专门召开一次会来研究这个问题，解决这样一件事情，我想正像报上所说的，这些人为我们国家建设做了重大的贡献，甚至于哪怕是做家政的工人，其实她们也很愿意学习一些文化，学习某种专长，我想我们教育部要办人民满意的教育，也应该考虑到这个群体。  [11:00]

[刘康：]:关于劳动部长部在发挥职业院校在培养技能人才方面做了什么，我想从两个方面来考虑，一个方面就是落实这次中央全国人才工作会议所提出的，就是高技能人才的培养，应该说已经列入我们国家技能人才队伍当中统筹考虑。高技能人才作为其中的重要部分，中央提出了明确的要求。高技能人才队伍建设的七大环节：培养、选拔、评价、表彰、激励、交流、保障，这些环节当中趋于基础地位的就是培养。关于高技能人才的培养，中央的《决定》当中已经非常明确的提出来，就是“两个充分”，一个是充分发挥企业的主体作用，一个是充分发挥职业院校包括各种中等、高等职业院校、高级技工学校、技师学院的作用。我们如果能够得到很好的结合，将大大促进我们国家高技能人才队伍的建设。  [11:01]

[刘康：]:还有一点，吴部长在刚才的发布中提得非常明确，不知道各位记者注意到没有。就是职业院校要就业为导向，这是非常核心的一步，这意味着什么？意味着职业院校是通过结果来反观它的过程，结果是就业率，是不是和用人需求、和劳动力市场的需求能够吻合，这是它的结果，是考核职业学校教育最终的一个标准。通过这个标准，就要反观我们整个的培养培训课程设置、整个体系是不是适合。这个工程应该说局限在我们国家劳动力市场技能人才短缺，我们国家劳动部长部做过统计，90个城市从去年全年劳动力市场供求关系的调查，技能工人这块都大于1，以为着供不应求。通过这个工程，实际上是围绕着劳动力市场的需求去促进整个职业学校和企业更好的结合发展。劳动保障部和教育部已经出台了关于在职业院校学生当中如何使学生在教学和取得职业资格证书方面衔接，我们已经有过具体的规定，在这方面我们会继续支持教育部，一起把这个工程做下去。谢谢。  [11:01]

[人民日报记者]:我想问一个问题，刚才吴部长在谈到推进工程顺利实施的条件保障的时候，第二条是“加大对技能型紧缺人才培养培训工作的经费投入”，我觉得这个特别重要，因为从国际上看，职业教育其实是昂贵的教育，甚至有的时候职业学校的投入要比研究型的大学和院校的投入还要大。我们国家多年来一直在对研究型大学的投入方面花费了很大的精力、财力和物力，请问黄尧司长，教育部这些职业院校在实施这次工程当中需要的投入有多大？有没有一个大致的预算？谢谢。  [11:02]

[黄尧：]:这个工程的实施，中央国务院和国家各部委是非常重视的，要加快制造业和现代服务业紧缺人才的培养，这项工作，总的来讲经费方面是采取多渠道举措，政府多扶持一点，企业、用工单位也投入一点，系统各方面也赞助一点，这样才可以。主要要形成一个机制，这个机制刚才吴部长也讲到一条，就是要实行校企合作，这里面有一个基地共建、资源共享的问题。在投入方面，在技术力量的配备方面，包括人才的培养方面，都能够做到学校服务于企业，企业也对学校给予支持，学校和企业互利双赢，这是企业支持经费的一部分。现在财政部、计委、有关部门正在落实，在现有的专项经费里安排一部分这个项目的实施，尤其是在示范性基建的建设上。  [11:02]

[光明日报记者]:请问国防科工委认识教育司的崔锐捷司长，我国国防科工委的工业发展来看，技能型的人才非常重要，国防科工委对技能型人才目前的需要情况怎么样？谢谢。  [11:05]

[崔锐捷]:因为我们国防科工委很少参加这种新闻发布会，这个问题是这样的，我顺便介绍一下。应该说国防科技工业是我们国家的一个战略工业，也是国防现代化主要的基础工业，同时也是我们国民工业发展和科技进步的主要推动力。技能型人才的作用是非常大的，我们这个行业总体有两个，一个是推动国防工业生产力的发展，第二个是实现科技进步。  [11:05]

[崔锐捷]:任何一个行业最后要实现生产力的发展，要有一个技术密集型的产业。从一般规律来讲，任何一项科研成果，想转化为现实的生产力要经过几个环节，第一个要进行基础科学的研究；第二个要进行应用技术的研究；第三个要进行技术开发，然后要生产技术，最后是维修和售后服务。整个的环节来讲，我认为前两个是靠研究型的人才来做，就是从高等教育来培养，后三个环节主要是靠技术人才或者是叫技能型人才，他们承担什么作用呢？我觉得还是一个桥梁的作用。任何一个生产力缺少不了工艺设计，主要是技术型人才要发挥作用。所以，我觉得在具体国防科技工业的体制来讲，应该说技术型和工艺型人才的作用非常大。  [11:06]

[崔锐捷]:第二个问题，关于人才的需求情况，我想把有关的情况介绍一下，我们国防科技工业现在技能型人才大体上的比例是这样的，高中初各占27％、35％和38％。国外或者国际发达国家的水平是，高中初的比例是这样35％、50％、15％，也就是说我们现在的人才还是跟发达国家工业地区有差距。所以，我们对人才下一步的要求是三句话，一个是控制规模，一个是优化结构、一个是提高质量。高级人才缺少的量是大的，初级这块的量多了，所以我们要优化结构，重点放在提高市场上。  [11:07]

[中国妇女报记者]:在中职和高职的护理当中，招生有无性别的要求？第二个问题，如果具备了学历的进城打工妹，她们是否也可以报考？  [11:10]

[祁国明]:性别的要求是没有的，但是实际中女孩子报考护理的人数还是比较多的。至于在城里边具备了初中职业的水平，是不是可以报中等专业学校，我觉得是可以的。  [11:11]

[新华社记者]:请问教育部职业教育成人教育司的黄尧司长，能否介绍一下制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的实施，在指导职业教育方面有哪些新的思路？谢谢。  [11:11]

[黄尧：]:刚才吴启迪副部长对工程的情况做了介绍，确实这个工程比较好的体现了近一个时期以来职业教育改革发展的新的思路，我认为至少有这么几点。  [11:12]

[黄尧：]:第一，突出的强调了职业教育要坚持以就业为导向、以提高能力为 目标，要通过学历教育、非学历教育多种形式来提高学生的就业能力、创业能力、创新精神，来适应就业和市场的需要。第二，突出的强调了职业教育要坚持面向市场、产教结合、校企合作、基地工建这样一些新的机制；第三，强调了职业教育要坚持以服务为宗旨，为社会服务、为企业服务，通过服务求得支持、求得发展。  [11:13]

[黄尧：]:这三点我认为在我们的工程里有很好的体现。可能新闻界的朋友们注意到，去年年底教育部在郑州召开了职业指导经验交流会，这个月13号教育部在无锡召开了职业教育产教结合经验交流会，明天教育部要在成都召开全国农村劳动力转移培训经验交流会。  [11:13]

[黄尧：]:就是在这么短的时期里，先后召开三个会，同时提出了要着力实施好两项工程，一个是今天新闻发布会上吴部长讲到的，就是制造业和现代服务业紧缺人才培养培训工程；还有一个是农村劳动力转移培训工程。三个会、“两个工程”，我认为都是很好的体现职业教育要以“三个代表”重要思想为指导、以服务为宗旨、以就业为导向，改革发展职业教育的工作思路。我们往这方面去努力，尽最大的努力把我们的职业教育、成人教育办成，让人民群众满意，能够为国家的经济社会发展做贡献的教育。  [11:14]

[中国教育报记者]:请问卫生部科技教育司祁国明司长，我国医护人员严重倒挂，卫生部将采取什么措施加强护理人员的建设？  [11:16]

[祁国明]:我们国家整个卫生队伍里，以护理为代表的技能型人才的比例确实是少。刚才吴部长举了一个很重要的数字，医生和护士的比例我们国家是1：0.61，如果把其他的技能型人才算在一块儿，大概还没有达到这个数字，就是和一个医生和他配合工作的护理人员还不到一个。我们的卫生工作要通过疾病的预防控制、疾病的诊断和治疗、保健工作和康复工作，要达到保障和促进人民群众健康的目的，确实需要高素质的队伍，高素质的队伍结构是非常重要的，就是说需要临床公共卫生的医生、医师，也需要大量的以护理为代表的技术型人才。  [11:17]

[祁国明]:这个问题怎么解决呢？我觉得光靠卫生部来解决这个问题是不大现实的，要解决这个问题，要教育部和卫生部，包括新闻界在内，我们大家共同努力，才有可能解决好这个问题。  [11:17]

[祁国明]:前几天教育部和卫生部共同制定了中国高等教育发展纲要，这个纲要对我们国家在医学教育专业结构的调整，已经提出了基本的思路，意思是要在稳定高等医学临床医学教育规模的情况下，要大力的促进技能型人才的培养。中等医学教育调整是这样的，从东到西逐步的停止了中等医学教育培养医生，而主要放在技能型人才的培养。  [11:17]

[祁国明]:今后卫生部还要和教育部共同合作，不断的调整我们国家教育的专业结构，才有可能解决问题。调整专业结构不仅仅是大力促进和提高技能型人才的培养，因为我们国家总的卫生队伍的数量不是说所有的人都要当医生才行，总的来讲我们国家卫生队伍的数量来讲，基本上能够满足为老百姓提供服务的要求，当然质量和素质还需要大大的提高。在这种条件下，我们要调整专业结构需要两方面，一个是稳定临床医学，在一个阶段稳定临床医学教育的规模，要不然医生的培养也大力的发展，技能型人在也大力发展，出现的结果是比例不大可能很快的调整好；第二这个队伍会显得过分庞大，对老百姓来讲会变成很大的负担。我们现在卫生的人大概有五六百万的样子，大家可以计算一下，我们有多少个老百姓需要一个医生，这是能够算出来的，所以这个队伍不能不断的扩大。同时，要把这个队伍调整好。  [11:18]

[祁国明]:第二，要在全社会里需要一个观念，医生是重要的，以护理为代表的技能型人才也是非常重要的，没有这样的人才，我们这个队伍是个缺口的队伍，不大可能为老百姓实施高水平的服务。比如说一个大的手术，实际上我们医生的水平一点不比发达国家的技术差，但是我们的病人在医院住的时间远远比在美国住院的时间长，原因是以护理为代表的人才是不够的。比如说康复治疗、口腔治疗这样的人才我们是没有的。所以，为什么以护理为代表的专业要大力发展，其他相关的行业也要大力发展，这样才能使我们国家的结构是合理的，最终为老百姓提供一个好的服务。不知道我的回答能不能让你满意。谢谢。  [11:18]

[中国改革报记者]:最近有一个数据，制造业70％?80％是农民工，我们的招生对象有没有偏向农村的？现在城市里在扩大招生，很多省市条件好的在扩大招生，我们招生的学生对象有没有一定的倾斜性？比如说向农村倾斜的现象？谢谢。  [11:23]

[黄尧：]:现在我们制造业的技术人才确实非常的紧缺，中国要成为世界的制造中心，我们做过调查，技术工人里相当一部分人是没有受过这方面培养和培训的。至于是不是农民工占到70％，现在我们还没有这方面的数据，但是可以说明的是，农民工在制造业中占主要地位。下一步我们招生的时候是两个方面，一是学历教育方面，我们招生的对象很大程度上主要还是招收面向农村的，另外我们在职业教育学生的来源里，60％?70％是来自于农村的。所以，在制造业方面，我想这个比例对我们来讲目前情况大体如此。所以，学历方面要加快培养，招收这部分的人才，另外培养培训方面我们会加大力度，尤其是已经在岗的这部分制造业的工人要加强培训。我们再请石家庄教育中心的校长谈谈这方面的情况。  [11:23]

[冯国强]:目前以我们学校为例，学生比例中农村的学生占到50％?60％，在紧缺人才的培训中，基本的比例也是这样的。目前随着制造业形势的转变和就业需求量的增加，以及就业后工资待遇的提升，城市的很多学生也不再只选择上普通高中来选择自己成长发展的道路。估计最后的发展形势还会这样，现在很大一部分农村进城的学生需要岗前培训，需要尽快的掌握技能，这个市场的需求还是非常大的，我们学校一直在做，加大短期培训的力度，对这些学生进行职业培训。我们也正在通过课程改革，来进一步强调目标，农民进城之后，在就业前的投入降低到最低，能够尽快的使他获得自我升值、自我发展的空间，同时我们也想和企业进行合作，能够采取学生就业贷款的形式，就是先上学、后付学费的方法，来减轻农民在财力上的压力，使更多的人能够接受职业教育的培训。  [11:25]

[吴启迪]:我稍微讲几句，因为我觉得这个问题后面有个非常重要的问题。  [11:25]

[吴启迪]:实际上中等职业教育城市里的孩子一般不愿意去，农村的孩子考去了，这个情况确实存在，但是比例是不是有70％，我们应该去了解一下情况。这个问题怎么看？一个是农村的孩子考到城市里来读中专，将来出来有可能就留在城市里工作，这有点像农村劳动力转移，不是一件坏事，我们也看到这点，觉得也是不错的。但是，一般的城市里的孩子不去读中等教育学校，这就需要媒介去做工作，因为这是有非常好的就业前景的，不一定所有的孩子都上高等学校，我们今天的会也有这样的意图。第三，现在还有一个趋势，在东部发达地区，反而有些城市里的孩子也愿意读中等职业学校了，比如说浙江省和江苏省，也就说明经济越发展，人们的观念越可能改变，因为他觉得这个就业是很好的，何必去走独木桥呢？希望新闻界能够了解一下这个状况，其实将来真的早期就应该有这样的分流，不要大家都想读普通高校，其实从普通高校出来反而不能就业的情况比比皆是，而职业学校出来反而能够就业。  [11:25]

[中国教育电视台记者]:我的问题是提给信息产业部人事司王耀光副司长的。我国的信息产业近些年的发展是有目共睹的，但是今年春节过后我们对人才招聘会采访的时候发现，相关的企业或公司不仅对高学历和高层次的人才有一定的需求，还有很多企业和公司明确的提出只要大专和本科的学生即可，从产业发展的角度来讲，请王司长给我们讲一下，对技能型的人才，从信息产业来讲提出了哪些新的需求？谢谢。  [11:31]

[王耀光]:非常感谢。刚才你的提问确实表现了对我们这个产业的关心。我想先说一下我们这个产业的发展情况，党的十六大提出来优先发展信息产业，大力推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进工业化的新型发展道路。这几年的改革开放，信息产业也是得益于改革开放，也说明了信息产业作为国民经济的基础产业、先导产业和支柱产业，在全面建设小康社会和现代化建设中所起的作用。  [11:31]

[王耀光]:特别是近两年来，信息产业在发展中改革，在改革中发展，电话的用户量、用户规模跃居到世界首位，电子信息产业经济规模跃居到世界第三位，互联网上网数去年达到1800万。截止到去年年底，我们信息产业主要体现指标已经提前完成了十五规划。但是，我们也清楚的看到，从产业的总量和规模上看，我们进入了世界前列，但是从质量和内涵上看，我们还是非常弱小的。产业结构、综合效益等方面与国际相比还有一定的差距。  [11:32]

[王耀光]:所以，我们在今年的信息产业工作会议上认识到，我们的产业非常大，但是实力不强，要做大做强，从制造大国向制造强国转变，这是我们信息产业今后的重点工作。要实现大到强的转变，这里面没有人才的保障不行。刚才那位记者同志提到，有些企业在今年录用人的标准大专和本科学历就行了，这也是这几年信息产业的发展和教育对人才的培养是非常多的。  [11:32]

[王耀光]:还有一个问题是结构的问题，今年六部委推出技能型人才的培养工程，从目前我们产业的情况看确实如此，我们缺的是高技能的人才。计算机应用和软件产业都有一个高技能人才培养的问题，我们也做过一些了解和调查，我们国家的软件2002年国务院发布了47号文件，对我们国家的软件提出了一些具体的要求，比如说到2005年国产软件和服务的国内市场占有率要达到一定的比例，而且软件的出口额要达到50亿美元，软件的专业人才技术队伍要达到80万，这是对2005年提出的要求，并且人才的结构要有一定的规划。但是我们目前的状况和要求是有差距的，目前看，现在软件从业人员是59万，但是其中专业人才接近34万，到2005年要达到80万的差别还是相当大的。  [11:32]

[王耀光]:而且从人才的结构上看，国外软件人才是高中初的比例是1:4:7，是呈金字塔的形状，而我们的软件产业，尽管数量不多，但是两头小中间大。这就说明我们的分布结构极不合理，要改变这种状况，这次推进高级人才培养工程，特别是吴部长刚才讲话中提到，新近启动35所软件示范学院，我想这个在教育部的领导和推动下，我想35所示范软件学院，将对我国软件方面的蓝领人才提出一个非常好的基础。所以，我想再有两三年的时间，我们的软件基础队伍可能在结构上会有一个很好的调整。 所以，现在很多企业说要高技能的人才，但是市场的人才紧缺。  [11:32]

[王旭明]:时间关系，我知道大家和我一样，都有很多很多问题，因为这个培训工程确实涉及到我们自己身边的生活。比如说现在很多朋友都有车，但是汽车的维修非常困难。再比如说，大部分朋友都有计算机了，但是现在计算机出点小毛病，想要找上门维修非常好的人非常难。我们相信，随着这个工程的实施，随着六个部委的精诚合作，有这么多公司、学校的积极参与，我们这项培训工程一定能够取得新的进展，各位想问的问题也会逐步适当解决。我们将在适当的时间召开发布会，就这个工程的实施进展情况进行汇报，同时我们也会组织记者到培训基地走一走、看一看，看看我们的实用性人才是怎么样在这个基地里培养的。  [11:34]

[王旭明]:感谢六个部委的领导同志，也感谢记者朋友，今天的新闻发布会到这里结束。谢谢。  [11:34]