教育部2010年第1次新闻发布会散发材料之二

清华大学利用科研项目吸纳高校毕业生就业情况

清华大学科研院常务副院长 姜培学

各位领导、各位同志：

　　2008年国际金融危机对我国高校毕业生就业带来了很大的影响，为落实和贯彻国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）以及科技部、教育部、财政部等5部委《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》（国科发财〔2009〕97号）的文件精神，清华大学响应国家号召，积极动员全校教职员工，最大限度地利用科研项目和国家各部委的优惠政策聘用优秀高校毕业生充实到科研、管理等岗位，工作进展顺利，取得了初步的成效。

　　一、我校开展的主要工作

　　1、领导高度重视、广泛宣传和动员

　　学校领导高度重视吸纳高校毕业生就业工作，将该工作作为学习和落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，并决定将利用科研项目吸纳优秀高校毕业生就业作为一项长期工作纳入学校项目研究人员队伍及学校专职科研队伍建设中统一管理。校核心会多次讨论吸纳毕业生的措施和政策，并召集校科研院、人事处、财务处、就业指导中心等相关部处讨论落实吸纳高校毕业生就业的具体措施。为了加强组织协调工作，学校成立了跨部门的项目研究人员聘用工作小组，由学校主管人事副校长、主管科研副校长以及人事处、科研院、财务处和就业指导中心组成，负责项目研究人员聘用的相关工作。

　　同时，为了让全体教职员工了解、理解吸纳优秀高校毕业生就业工作的重要性和意义，鼓励大家积极参与并支持此项工作，学校领导和相关部门组织召开了多场形势通报会和专题报告，并于5月5日向全校教职员工发出了“发挥学校优势，为战胜金融危机、推动经济平稳较快发展作贡献”的倡议书，号召大家通过科研项目吸纳高校毕业生就业；科研院和人事处向各单位转发了国家有关文件精神，并下发了学校的配套政策和办法；就业指导中心也向学生传达了相关文件精神。

　　2、积极落实岗位并及时发布信息

　　通过科研项目吸纳优秀高校毕业生就业是时效性很强的工作，为了使学校的岗位需求信息发布时间尽量与毕业生找工作的时间同步，科研院在接到上级主管部门的通知后，当天就将我校所有在研的、符合5部委97号文件规定范围的科研项目信息整理出来，并主动与各项目负责人沟通落实岗位需求和条件；与此同时，人事处还专门委托计算中心紧急开发了项目研究人员招聘管理信息系统，及时将岗位需求信息进行公开和广泛发布。据不完全统计，学校第一时间加班整理出了符合聘用优秀高校毕业生的各类项目共400多个，据此发布岗位需求和招聘信息200多个。

　　在确定可聘用优秀毕业生的科研项目的过程中，学校项目研究人员聘用工作小组根据我校每年承担较多横向项目的实际情况，将500万元以上的横向项目纳入了可聘用优秀高校毕业生的科研项目范围，拓展了可聘用毕业生的项目渠道。

　　3、规范聘用流程、明确责任分工

　　吸纳优秀高校毕业生就业工作虽然时效性很强，但不能因此忽视聘用流程的规范工作，以避免给聘用后的管理造成不必要的困难。为此，学校项目研究人员聘用工作小组参照校内相关人事管理办法及时制订了聘用工作文件，规范了流程，如制订了《关于聘用清华大学2009年应届博士和硕士毕业生参与科研项目研究工作有关事宜的通知》、《关于国家科研项目吸纳毕业生就业预算调整审批流程及相关说明》、《关于吸纳毕业生就业编报劳务费的参考标准的说明》等文件；拟定了吸纳高校毕业生参与科研项目研究服务协议书等合同文本。

　　由于科研项目吸纳高校毕业生就业工作涉及到学校多个部门，工作小组又根据工作流程进一步明确了相关部处的责任和分工，如科研院负责吸纳毕业生的岗位设置、科研项目性质、经费、项目期限的审核工作；人事处负责人员招聘、审批、合同管理、数据管理、社会保险等劳动人事工作；财务处负责调整科研项目预算工作；就业指导中心负责学生就业政策以及向学生进行科研项目吸纳毕业生就业的政策解释和宣传工作。在此基础上，各部处还安排专人负责具体工作，并将具体负责人的联系方式等发布给校内各用人单位，以便及时咨询、了解报批进展情况。

　　4、分阶段大力推进聘用工作

　　学校在规范利用科研项目吸纳优秀高校毕业生就业工作管理的同时，也鼓励各单位结合本单位实际情况采取灵活多样的组织形式，创造性地开展吸纳高校毕业生就业工作。一些单位已经有了一些比较成功的经验和做法。例如，核研院为使工作规范有序，专门制定了相关的工作程序。主要的流程是：在多个渠道公开发布招聘信息，包括与部分相关高校毕业分配办公室联系、在中国高校毕业生就业服务信息网发布信息、召开招聘咨询会、需求宣讲会等；组织初选、复选、面试等；入选后组织上岗培训，以帮助应届毕业生能尽快进入工作角色。该院首期招聘工作已于6月份结束，招聘应届毕业生41人。后续第二、第三批招聘工作也已完成，截止目前仅核研院就发布的招聘信息就有近200条，已吸纳应届毕业生并签订聘用合同71人。预计在未来2～3年的时间里，将聘用数百名适合核研院科研工作特点和要求的优秀高校毕业生。

　　根据科研项目研究对人员需求的实际情况，学校在落实吸纳高校毕业生就业工作时采取分批进行的办法。对于符合要求的科研项目，经过科研院确认后，可以先行发布招聘信息。6月份前首批共227个岗位信息在中国高校毕业生就业服务信息网进行了发布；后期分两批发布了441个岗位信息。至此，2009年我校共发布了668个岗位信息。经过组织面试、笔试等多个环节的考核，最终已落实并签订聘用合同647人（其中非科研岗位130人；应届毕业生282人）。此外，2009年我校从应届博士毕业生中招聘博士后348人。学校还将于近期启动2010年吸纳毕业生的岗位设置和招聘工作，通过各种渠道陆续公开发布一些新增项目的岗位需求信息。通过分批招聘和日常工作制度的建立，我校将把吸纳高校毕业生就业作为一项经常性、长期性的工作。

　　5、抓住机遇，加快专职科研队伍规划建设

　　国家鼓励利用科研项目吸纳优秀高校毕业生参与科研工作的政策措施实际上也为高校加快专职科研队伍建设提供了难得的机遇。

　　近些年来，国家对高校的持续投入使高校科研条件得到了很大改善，承担科研项目的能力得到很大提高。一方面，高校仅仅依靠现有的事编教学科研队伍承担和开展科研工作既难以满足国家科技发展对高校提出的要求，也难以满足学校科研规模稳步增长对科研队伍规模进行调整的需求。另一方面，现有财政拨款实际上只提供了事业编制的专项科研人员的基本工资，而原有财政科技经费政策实际上没有聘用非事编研究人员参与科研工作的费用安排。为缓解科研人员队伍规模对科研发展的制约，我校多年前就开始努力开拓各类资源以弥补财政拨款的不足，同时积极探索非事编的人才聘用模式，譬如学校长期以来坚持面向中央、地方、企业和海外开展科研工作，纵向项目与横向项目紧密结合、科研与成果转化紧密结合，为学校能承担更多的国家科研项目提供了大量资源支撑，大大缓解了财政经费投入不足的矛盾。

　　国家鼓励利用科研项目吸纳优秀高校毕业生的政策不仅是我国科技政策的一大突破，而且更加提高了学校和教师聘用优秀高校毕业生参与科研工作的积极性，也为高校加快专职科研队伍规划建设提供了重要机遇。尽管目前国家出台的政策允许承担国家项目的单位通过调整预算来吸纳毕业生，但由于各种原因审批环节并不太顺畅，实际能够通过主管部门核批调整预算的项目寥寥无几。即便如此，我校教师还是急国家之所急，主动以横向项目经费弥补纵向项目劳务费不足，扩大聘用优秀高校毕业生参与科研工作的规模。

　　6、探索建立专职科研队伍的可持续发展机制

　　我校2009年度利用科研项目吸纳优秀高校毕业生就业工作总体进展比较迅速和顺利，主要原因有：一是近些年来我校利用各类资源聘用了相当规模的非事编人员补充到学校的各种岗位，初步统计已达到了5000人左右，连续多年事编与非事编教职工比例保持在1:1左右。经过多年的运行，已建立了一套相对比较成熟的聘用制度，积累了丰富的经验，基本建立了适合高校科研特点的、开放的、流动的人员聘用和管理模式，为此次积极吸纳应届毕业生、应对金融危机提供了重要管理经验。二是我校科研发展本身对此有很大的需求。由于各种资源特别是学校可自主安排的资源非常有限，经过充分的讨论，关于如何实施的政策措施在2008年学校召开的第16次科研工作讨论会后形成共识，并出台了《清华大学项目研究人员劳动人事管理办法（试行）》（清校发〔2008〕76号），对项目研究人员的聘用、薪酬待遇、职务评聘、校内资源使用等进行了明确规定。实际上已先于主管部门启动了吸纳优秀毕业生参与科研项目的工作。当然，国家政策的出台为学校更好的实施该文件提供了更多的政策和资源支撑，更有利于该文件执行。

　　我校将以此为契机，努力完善岗位设置、聘用考核、职称评定等制度，力争在较短的时间内，建设一支开放、流动、高水平的专职科研队伍，使事编教学科研人员与非事编的项目研究人员的比例达到1:1，使学校科研队伍结构和规模进一步得到优化。

　　二、我校今年作计划开展的工作

　　尽管我校已有管理较大规模非事编教职工的经验，但是利用科研项目大规模吸纳优秀高校毕业生参与科研工作对学校来讲还是件新事物，如何利用好这些新增人力资源优化科研队伍结构和规模促进学校科研发展，仍面临不少挑战。譬如，如何指导项目负责人在新立项项目过程中做好吸纳优秀高校毕业生的聘用计划？项目聘用计划又如何与学校总体聘用计划相协调？如何使受聘者的作用得到充分发挥，又能使其得到应有的晋升和福利待遇以安心工作？等等。这些工作牵涉到项目各方的利益，统筹协调各方的利益将是一个重大挑战。

　　2010年，我校将针对上述挑战从对外对内两个方面重点做好以下工作：

　　1、对外继续争取政策支持，主要包括方面：

　　一是努力开拓资源，为吸纳毕业生和建立专职科研队伍提供稳定充足的经费支持。除继续发挥横向项目经费对吸引毕业生的重要支撑作用外，我们还将努力向国家科技计划主管部门争取一些政策支持，特别是有关吸引毕业生的“劳务费”或“人员费”的支持，以期为专职科研队伍的建设提供比较稳定的资源保障。

　　二是进一步就吸纳毕业生的范围和户口问题与北京市地方政府做好沟通。目前，北京市规定只有吸纳本校应届毕业生才能享受有关优惠政策。但我校的实际需求情况看，其实其他“985”高校也有很多优秀学生满足我们的需求，但由于北京市对生源和户口等的限制，使得这些学生不愿意来我校工作。

　　2、继续加强规范管理，主要包括四个方面：

　　一是进一步做好利用科研项目吸纳优秀毕业生参与科研工作的政策宣传。鉴于部分院、系和教师对学校和国家相关政策还不够了解，学校相关部门将进一步加强相关政策的宣传、解释和引导。

　　二是进一步规范和完善项目研究人员聘用管理细则和操作流程，提高受聘人员的质量和水平。

　　三是进一步做好科研项目吸纳毕业的年度计划与长期发展规划工作。建立院、系项目人员考聘工作小组，并根据本单位的科研发展需求制订年度聘用计划；协调聘用计划与人员经费保障。

　　四是制订项目研究人员考评和职称晋升实施办法，建立开放、流动的聘用机制。

　　我校在开展利用科研项目吸纳优秀高校毕业生就业的工作中得到了国家各有关部门的指导、关心和大力支持，在此，我谨代表学校向大家表示衷心的感谢。我们也将继续一如既往地积极推动这项工作，尽学校的力量为国家和社会承担更多的责任，发挥更大的作用。