散发材料五

推进义务教育均衡发展 努力办好人民满意教育

张家港市

（2013年4月18日）

    在全国基本普及九年义务教育后，2012年教育部决定建立县域义务教育均衡发展督导评估制度，大力推进义务教育均衡发展，这是义务教育发展的又一重大战略决策。我们张家港市委、市政府历来高度重视推进义务教育均衡发展，始终坚持把义务教育均衡发展作为推动社会公平的基础，作为实现中国梦的基石，切实履行政府的法定责任，不断夯实义务教育均衡发展在全面建成小康社会中的基础性、全局性和先导性地位。

　　一、明确政府主责，全力推进城乡学校标准化建设。

　　建立健全义务教育均衡发展政府责任、监督和问责机制，坚持把义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，把促进教育均衡发展作为最大的民生幸福工程，全市100%的义务教育学校建成苏州市教育现代化学校。一是实施“短板提升工程”。2005～2006年，市政府出台《张家港市农村小学基本现代化建设实施意见》，投入1亿多元，完成了20所村校的基本现代化建设。二是实施“普及提高工程”。“十一五”期间，投入8.2亿元，新建、改扩建义务教育阶段学校13所。2012年，投资6亿多元，新建、改扩建城乡义务学校8所；2013年将再新建、改扩建11所义务教育学校。三是实施“校园安全工程”。2009年，印发《张家港市中小学校舍安全工程实施意见》，明确用3年时间分类分步实施校舍安全工程。目前，校舍安全工程各项工作全部完工。从2006年春季开始，我市开始实施公交化改革，上放学需要坐车的学生全部乘坐公交车上下学。2012年，根据《校车安全管理条例》要求，新购40辆国标校车；2013年将再新增66辆国标校车，并列入政府实事工程。

　　二、坚持均衡配置，全力优化教师队伍整体素质

　　目前，我市义务教育阶段公办学校现有教师5528人，其中县级以上骨干教师占比21.6%，城乡师资力量基本均衡。一是实施统一管理。出台《关于推进义务教育阶段保障机制改革的实施意见》，确立义务教育“以县为主”的管理体制。全市公办义务教育阶段学校教职工均由市教育行政部门统一管理，教师工资由市财政统一预算、统一标准、统一发放。二优化师资配置。制定《关于进一步加强教师队伍建设促进城乡教育优质均衡发展的意见》，遴选400多名市区优质学校教师到农村学校和新市民子女学校支教，2012年教师交流率为10.2%；修订和完善校长岗位城乡交流制度，近两年共有117名校级干部进行了轮岗交流，有力促进了农村学校管理水平的进一步提升。三是强化引导激励。实施向农村学校倾斜的骨干教师评选政策，建立农村学校骨干教师3年服务期制度，规定新评高级教师需有2年农村工作经历，确保全市所有义务教育学校都有骨干教师，同时明确在农村工作的骨干教师津贴是市区同类型骨干教师的2倍。

　　三、抢抓创建机遇，全力提升义务教育均衡发展水平

　　针对我市自查、苏州市复核、江苏省督导发现的问题，从去年10月份开始，我市先后建立了装备数据分析、民意调查回访、学校整改提升等工作机制，对薄弱学校和薄弱环节进行重点整改、全面升级。一是突出重点项目。结合我市教育实际，提出了四个“新”的项目要求，即设备设施实现新提升、校园环境形成新面貌、学校管理要有新发展、学校文化展现新亮点。市财政提供经费支撑，教育部门负责做好软实力的提升。各校加大工作力度，实现提档升级。二是实行分类指导。对照指标要求，突出抓好四种类型的相对薄弱学校：第一是即将异地新建和撤并的学校。重点添置可以带得走的设施装备，推动学校常规工作的精细管理。第二是正在改扩建的学校。重点做好学校建设风格的整体设计，高标准装配好内部装备。第三是老城区学校。重点做好学校内涵特色的外显展示，学校文化建设的全面提升。第四是市镇、中心小学的村级分校。重点加大内部设施的配置力度，优化教育管理体制，强化学校常规管理。三是加强过程管理。我们建立了三项工作机制：第一是督察人员蹲点制。局机关工作人员蹲点学校，了解督促设备设施配置、使用和管理情况，现场指导与协助学校做好各项工作。第二是条线分组负责制。将全市59所学校分成五个组，以组为单位，加强各组学校之间经验交流，相互借鉴，督促提高。第三是建立动态通报制。通过信息报送与分析，确保工作顺利推进。四是组织专题培训。去年11月份以来，我们先后三次组织校长、分管校长进行多种形式的培训，学习学校文化建设和管理经验。进行了七类专用人员的专题培训，推动专用场馆人员素质提升，促进专用场馆管理和使用水平的进一步提高。

　　下一步，我们将努力办好每一所学校，发展好每一位教师，培养好每一名学生，全面实现从学有所教向学有优教的转变，让义务教育改革和发展的成果惠及全市人民，为全国义务教育均衡发展作出自己应有的贡献。一是科学调整优化教育布局布点。根据全市经济社会城乡一体化发展总体规划，制定实施城乡学校布局调整优化三年行动计划，进一步推进城乡教育一体化、均衡化发展水平。二是开展“美丽学校”建设行动。深入实施“美丽学校行动计划”，着力形成“一校一特、一校一品”的发展格局。积极打造“阳光体育”、“乡村少年宫”等素质教育品牌，全面提升义务教育学校发展品质。三是实施师资素质整体优化工程。坚持把教师队伍建设作为教育教育均衡发展的根基，制定实施全市教师发展10年规划。进一步完善“特级教师工作室”制度，优化小区域流动、顶岗交流等举措，促进全市城乡教师素质全面发展。