积极推进学习圈建设 大力开展新市民教育

萧山区人民政府

　　萧山区是浙江省杭州市所辖的农村城市化迅速推进的一个典型地区，经济社会文化发展快速，社区教育起步较早，为全国第一批社区教育示范区。

　　近年来，萧山区委、区政府以习近平总书记“努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会”的要求为指导，根据萧山经济社会转型升级的现实需要，更加高度重视社区教育，将新市民教育作为社区教育的重点人群和主要任务，以“10分钟学习圈”为载体，帮助新市民加快融入城市生活。发展社区教育已经成为我区建设学习型社会的奠基石，推进农村城市化和农民市民化的的重要助推器，促进社会治理创新的智力库。

　　一、打造“10分钟学习圈”，让新市民处处可学

　　萧山区坚持“学有其校、校有保障”的发展思路，出台了系列保障政策，区镇（街）两级每年财政投入达2000万元以上，着力构建以萧山社区学院为龙头，镇街社区教育中心为骨干，行政村（社区）市民学校为基础的三级社区教育网络，作为萧山全民终身学习的主干；以整合中小学教育资源，广纳博物馆、文化馆、图书馆、科技馆等公共文化资源，建成77家农村文化礼堂，作为萧山全民终身学习的支撑；以萧山市民数字化学习平台——萧山学习港，作为萧山全民终身学习的信息平台，形成了立体性的“天、地、人”教育学习网络。这个网络融社区教育和自主学习、实体学习和网络学习、社区教育和社区文化与一体，上下贯通、左右沟通，确保了当地居民步行10分钟到达社区市民学校，车行10分钟到达镇街社区教育中心，为全区群众构建了一个覆盖全区、人人参与、处处能学的“10分钟学习圈”，成为新市民的学习乐园、精神家园。

　　二、以重点教育项目为依托，让新市民人人乐学

　　为了满足新市民多样化的学习需求，我们积极创新学习载体，引导新市民人人爱学、人人乐学。重点开展了三项教育活动：

　　一是教育局和文明办联手组织讲师团，打造区镇（街）两级教育平台，持续深入开展社会主义核心价值观宣教活动，把传统文化和现代文明结合起来，坚持正面理论教育，以身边的人与事教育身边人，每年开展各类教育活动上千场，参与教育市民累计超过100万人次，弘扬了主旋律，传播了正能量。

　　二是为了提高人均受教育年限，实施了以学历教育为主线的成人高等教育、成人双证制教育、扫盲教育多措并举的教育项目。每年帮助3000人获得本专科文凭、4500人获得高中文凭及技能证书，12000人摘除文盲帽子，有效地提升了萧山新市民教育水平，主动适应了社会经济结构优化升级的需要。

　　三是为帮助新市民创业、创富，建立了成人职业教育体系。2010年以来，坚持每年举办各类面向新市民的技能培训班8700余个，培训新市民40余万人次，发放各类职业资格或技能等级证书18000多张，转移农村劳动力14300多人。社区教育以创新成人职业教育培训体系，成为萧山产业结构优化升级的助推器。

　　三、建立成果转化机制，让新市民学有所得

　　我们积极探索社区教育成果的转化机制，让人民群众具有更多的获得感。

　　一是把新市民的学习所得转化为创业成果，提高了新市民的创业能力和致富能力。萧山农民的人均年收入每年都以10%的左右的增幅增长，2015年农村常住居民人均可支配收入达29434元。

　　二是把学习成果转化为社区治理成果。社区教育提高了新市民的公民意识和参与意识。以服务G20峰会为例，仅平安志愿者就达到21万人，萧山区获得浙江省平安创建“十一连冠”。

　　三是把学习成果转化为品质生活。萧山区通过建立农村文化礼堂、兴建文体设施，引导健康向上的生活方式，超过一半的新市民闲暇时间参加学习、文艺与健身活动，表现出积极向上向善的精神面貌。