教育部：营养改善计划实施地区学生上学饿肚现象基本消除

　　中国网12月29日讯 据教育部网站消息，营养改善计划实施五年来，中央财政累计安排资金1600亿元，地方试点地区累计安排营养膳食补助资金230亿元。覆盖学校共计13.7万所，受益学生超过3360万。营养改善计划实施地区学生上学饿肚子、吃凉饭现象已经基本消除，农村学生营养健康状况得到显著改善，身体素质得到明显提升，给贫困地区学生带来了看得见、摸得着的实惠。

　　据中国疾病预防控制中心监测结果显示，试点地区学生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%上升到2015年的93.6%。2015年男、女生各年龄段的平均身高比2012年高1.2cm-1.4cm，平均体重多0.7kg和0.8kg，高于全国农村学生平均增长速度。贫血率从2012年的17.0%，降低到2015年的7.8%。

　　记者了解到，2011年，国务院办公厅印发《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，启动实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”），以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，在集中连片特殊困难地区实施国家试点，支持各地以贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区为重点开展地方试点。对国家试点，中央财政按每生每天4元标准（全年按200天计算）给予营养膳食补助；对地方试点，中央财政根据上一年度地方财政投入、组织管理、实施效果等因素核定当年奖励性补助资金（对地方试点膳食补助标准达到每生每天4元以上的省份，按照每生每天2元标准给予奖补；对未达到4元的省份，按照每生每天1.5元的标准给予奖补）。同时，对农村义务教育阶段家庭经济困难学生，按照小学年生均1000元，初中1250元的标准给予生活费补助。

　　教育部教育督导局巡视员胡延品胡延品介绍，目前，营养改善计划实施过程中仍存在一些困难和问题，如地方责任落实不到位，影响了营养改善计划的实施效果；食堂供餐推进较慢，个别地区食堂建设工程进度缓慢或建成后未及时投入使用；食品安全隐患仍然存在，有的学校食堂管理不规范，制度落实不到位，设施达不到规定要求；一些地方没有严格落实招标采购规定，部分地区专项资金结余量较大等。

　　下一步，我们将会同相关部门，按照中央打赢脱贫攻坚战的部署和《教育脱贫攻坚“十三五”规划》要求，进一步做好三方面工作：

　　第一，进一步扩大试点范围，确保2017年实现国家扶贫开发重点县全覆盖。目前营养改善计划实施范围主要在集中连片特困地区，在这些地区之外，还有河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、海南等10省（区）的88个国家扶贫开发重点县，没有覆盖到营养改善计划实施范围中。日前，教育部、国家发展改革委、财政部联衔印发了《关于进一步扩大学生营养改善计划地方试点范围 实现国家扶贫开发重点县全覆盖的意见》，要求有关省（区）做好统筹规划，稳妥推进，确保2017年实现国家扶贫开发重点县全覆盖。具体包括三项工作：一是摸清底数。全面了解学生状况、学校食堂状况、寄宿生在校膳食状况、家庭经济困难寄宿生生活费补助发放和管理情况、学生校外住宿情况、中午不能回家吃饭学生等情况。二是制订方案。综合考虑学校食堂现状、饮食习惯、物产资源特点、交通运输条件、供餐单位等因素，按照因地制宜、实事求是原则，在分县制定具体试点方案的基础上，汇总形成本省（区）实施方案。三是强化各项管理工作。切实加强省级统筹，把地方试点所需资金纳入地方财政预算保证，中央财政将根据上一年度地方财政投入、组织管理、实施效果等因素给予奖励性补助。统筹校舍维修改造长效机制、薄弱学校改造、义务教育学校建设等项目和资金，新建改扩建一批学校食堂，满足学生就餐需求。建立健全学校食品安全管理制度，加大对学生营养餐生产、加工、配送等全过程的监管，确保不出食品安全事故。

　　12月27日上午，教育部已和相关的10个省份签署了全覆盖协议书，到2017年秋季开学，88个县约300万孩子将受惠营养改善计划。

　　第二，紧抓食品和资金“两个安全”不放松。督促各地严格落实《食品安全法》，确保所有学校食堂持证经营，进一步提高食堂供餐的比例，改进小伙房供餐条件，不断丰富供餐内容、改善供餐环境、提高供餐能力。将政府采购、集中招标落实到每一笔大宗原材料采购，严把“入口关”，坚决阻止不合格企业参与。完善制度，加大督导检查力度，让任何单位、任何人不能从孩子嘴里“揩油”，用最严格的监管、最严肃的问责来确保舌尖上的安全。

　　第三，大力推行“阳光校餐”。借助“阳光校餐”项目大数据平台，进一步提升这一民生政策的透明度，创新监管方式，实现营养改善计划执行规范化，学生营养科学化、标准化，把营养改善计划的实施水平提上一个新台阶，实现一个新跨越。