强化服务 扩大助学贷款覆盖面

国家开发银行扶贫金融事业部区域开发局

　　国开行自2005年经办国家助学贷款工作以来，在教育部、财政部、人民银行和银监会的领导下，特别是在全国学生资助管理中心的指导和帮助下，探索出一条“政府主导，教育主办，开发性金融支持”的具有中国特色的助学贷款发展之路，已累计发放国家助学贷款1108亿元，支持家庭经济困难学生1855万人次，有力地落实了党中央、国务院不让一个孩子因家庭贫困而失学的指示精神。

　　一、2017年助学贷款工作进展

　　2017年，在教育部的指导下，国家开发银行继续大力推进国家助学贷款工作，扩大了覆盖区域，拓宽了覆盖范围，在四川、河北、广东、福建等地新增覆盖了143个区县，覆盖区域扩大至26个省份的2237个区县；同时，按照国家最新资助政策，将预科生和就读科研院所、党校等单位的学生纳入贷款对象范围，覆盖院校达2905所，实现了对各类院校、各类学生的全覆盖。

　　7月15日，国开行启动了2017年国家助学贷款办理工作。在各地学生资助管理中心的共同努力下，截至9月5日，已经为346万名家庭经济困难学生办理了助学贷款，合同总金额240亿元。目前，贷款办理工作平稳有序。预计全年将发放国家助学贷款245亿元，支持学生360万人。届时，国开行助学贷款累计发放将突破1300亿元，支持学生突破2000万人次。

　　今年，国开行助学贷款办理工作有三个特点：一是“一站式办贷款”。通过开展预申请工作，对建档立卡户、城乡低保户的学生，和高中获得了国家助学金的学生，直接认定其具备贷款资格，免于家庭经济情况认定。2017年，全国有174万名学生通过预申请获得了贷款资格，较去年增加了25万人，占全国高考报名总人数的18.5%。二是“家门口办贷款”。针对山区、牧区等地区交通不便的情况，国开行配合全国学生资助管理中心在广西、云南、陕西等20个省份组织实施了贷款办理前移工作，共设立了554个高中和乡镇中心校受理点，截至9月5日，这些受理点已为11万名学生办理了贷款7.4亿元。三是“无纸化办贷款”。国开行今年在932个区县启动了电子合同试点工作，学生可直接通过IT系统签订电子合同，实现了无纸化办贷。

　　除了以上措施外，为做好对学生的服务，方便学生和家长了解贷款政策，国开行专门制作了助学贷款政策宣传动画视频，印制分发了数百万份生源地信用助学贷款《申请指南》和《还款指南》，并加强了“国家开发银行95593呼叫中心”建设，升级了软硬件以保证及时、高效地解答学生和家长的咨询。贷款办理期间，已解答咨询电话20万个，日均解答咨询电话4000个。

　　国开行始终高度重视国家助学贷款工作，将其列为开发性金融助力脱贫攻坚总思路，即“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村、教育资助到人”的重要内容，以“应贷尽贷”为原则，不设贷款规模和贷款人数上限，为家庭经济困难学生提供坚强支持，助力教育扶贫。今年，国开行还重点加大了对深度贫困地区的支持力度，继续提升在深度贫困地区的助学贷款覆盖深度和资助比例，进一步阻断贫困的代际性传递和地域性延续。预计在宁夏、广西、贵州和甘肃等西部地区，国开行助学贷款对新生的覆盖深度将超过25%。

　　二、下阶段工作重点

　　年初，习近平总书记在河北省张家口市视察时指出：“要把发展教育扶贫作为治本之策，确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育，具备就业创业能力，切断贫困代际传递。”下阶段，国开行将继续贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的指示精神，进一步发挥开发性金融的功能和作用，积极做好国家助学贷款工作：

　　一是坚持“应贷尽贷”，继续推进国家助学贷款工作。国开行将在教育部的支持下，继续扩大国家助学贷款的覆盖区域，拓宽覆盖范围，提升覆盖深度，并重点提高对深度贫困地区的贷款资助比例，保障家庭经济困难学生的贷款需求得到满足。

　　二是优化办贷流程，为学生和家长提供更多便利。一方面，将会同全国学生资助管理中心继续实施贷款办理前移工作，推广在乡镇中心校、高中等设立受理点的贷款办理模式，免除边远乡镇学生和家长往返县城的奔波，让贫困学生感受送到家门口的温暖；另一方面，继续在全国推进预申请工作，使更多家庭经济困难学生能直接通过预申请获得贷款资格，得到资助。此外，还将继续优化、推广无纸化办贷模式，进一步减少申贷所需的纸质材料，简化办贷手续，提高受理效率。

　　三是运用科技手段，全方位提升服务水平。自2008年起，国开行陆续开发建成了助学贷款预申请系统、学生在线服务系统、信息管理系统和账务核算系统，运用“互联网+金融”的理念，使学生可以通过网络方便快捷地办贷还款，教育部门、学校和国开行可以通过网络实时共享贷款信息，共同高效管理。下一步，国开行将继续升级网络服务，提升系统性能，加强“95593呼叫中心”建设，完善推广助学贷款手机APP，运用先进技术手段为学生和家长提供更全面、更到位的贷款服务。

　　最后，再次感谢教育部多年来对国开行助学贷款工作的关心和帮助，感谢广大媒体对教育资助工作的持续关注和宣传。国家开发银行将坚持“国是担当，开创共赢，行稳致远”的理念，以支持教育扶贫、助力脱贫攻坚的责任感和使命感，继续做好国家助学贷款工作，通过促进教育公平，有效阻断贫困的代际传递。