认真做好《学校体育工作条例》评估工作
加快陕西高校体育工作发展

陕西省教育厅

　　陕西地处中国内陆腹地，全省总面积20.58万平方公里，人口约3700万人。全省现有普通高校72所，成人高校21所，民办高等教育机构30所，各类高等教育在学人数达到90余万人。

　　“十五”期间是我省高校体育工作发展的一个重要时期。在省委、省政府和教育部的领导下，我们以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面推进素质教育为目标，把青少年学生的健康全面成长放在第一位，使学校体育教育工作得到了快速的发展。我省高校体育教育工作在抓好常规管理的同时，重点开展了贯彻《学校体育工作条例》的检查督导和评先创优工作。通过检查评估，促进了学校体育管理机构的建设，提升了师资队伍的整体素质，加强了常规教学的规范管理，改善了体育器材与场地设施条件，初步形成了较为完整的学校体育教育工作体系，使我省学校体育工作在科学规范的基础上得到了较大发展，处于良性循环的轨道。

　　“十五”初，我们在认真分析了我省学校体育工作的现状后得出，影响制约陕西高校体育发展的主要因素有以下几点：一是对学校体育工作的地位和作用认识不到位，体育教育经费投入严重不足，体育办学条件较差；二是体育学科建设落后，师资队伍学历偏低，体育科研与改革意识滞后；三是地处西部，经济不发达，经费投入严重不足。

　　针对上述存在的问题，如何促进“十五”期间陕西高校体育加快发展，使学校教育真正树立起“健康第一”的指导思想，提高学校体育工作质量和大学生的健康水平。省教育厅决定以贯彻落实《学校体育工作条例》为重点，以检查、评估为手段，加快陕西高校体育的改革与发展。这次检查、评估，历时三年，走遍陕西高校，横跨陕南、陕北，行程万里，收效显著，影响深远。我们的主要做法是：

　　一、采取有力措施，加大贯彻《学校体育工作条例》评估工作的力度

　　贯彻《学校体育工作条例》的评估检查是对一个学校体育工作的全面考察，也涉及学校的许多方面，评估检查可以带动学校整体工作的发展。因此，我们把贯彻《条例》的检查、评估工作作为推动全省高校体育工作发展的一项全局性系统工程来抓。

　　一是提高思想认识，促进工作开展。《学校体育工作条例》是学校开展体育工作纲领性文件，它涵盖了体育工作的方方面面。因此，学校领导的认识如何，能否认真的贯彻和执行是这所学校能否搞好体育工作乃至教育工作的关键。可以说，多年来学校体育工作在学校教育工作中没有得到足够的重视，往往是形式上重视，实际上不重视，说起来重视，做起来不重视。针对部分学校的领导对体育教育缺乏认识，重视不够的现状，我们在评估体系中把领导是否重视赋予了较大的权重。在评估过程中我们既看重学校的实际现状，包括学生的精神状态、健康状况、学校的体育设施、体育教学、课外活动、竞赛成绩，同时也看重学校领导的具体行动，包括讲话、文件、会议记录，以及落实和办理的实事实例，还看重学校领导的办学理念，办学思路，学校的办学条件。同时检查各学校是否建立健全了相应的组织机构，是否制定有学校体育工作的近期和长远规划，以促进评估工作的有效实施，推动学校体育工作逐步形成规范化的管理。

　　二是加强组织领导，强化行政职能。省教育厅成立了贯彻《学校体育工作条例》检查评估工作领导小组，在陕西高校抽调了部分有一定教学和管理经验的教授和体育部主任，组成专家评估组，对评估体系进行了专门学习。各高校为迎接评估也都建立了校级领导挂帅的相应工作机构，及时研究解决评估工作中的实际问题，加强了对贯彻《学校体育工作条例》检查评估工作的指导、督查和保障。

　　三是完善方案细则，促使公正客观。按照《条例》要求，结合我省高校实际，我们多次组织召开专家组会议，细化了量化评估指标体系，修订完善了评估细则，研究制定了详实的评估工作方案，规范了评估程序，要求各高校在自查自评的基础上，针对不同层次的学校，区别对待，尽量使评估工作作到公正客观，我们采用听，查，看，问，座谈会等形式，对学校的体育工作进行检查评估。

　　四是重视过程督导，达到边整边改。我们对申报“评估”的高校进行过程性督导，一方面特别强调各高校自查自评 ，在自查过程中边查边改。大多数学校都成立了校内督查小组，督促解决自查过程中存在的问题。另一方面，采取校与校之间相互检查，初步确认基本达标后，再由学校向省教育厅提出评估验收的申请。

　　五是严格验收程序，保证评估质量。评估期间，各高校普遍加大了对体育的投入，使体育场地和设施条件得到了很大的改善，据统计，仅评估期间各高校投入体育的资金就达到数千万元。专家组牢牢把握评估验收这一关，坚持标准，严格程序，保证质量。针对不同的学校，坚持“软件从严，硬件从实”的原则，有效的保证了全省贯彻《条例》评估验收工作的质量。

　　六是通报评估情况，树立先进典型。随着评估的进行，教育厅及时的发布评估通报，达到使各高校尽快了解评估的基本情况，又对未评估学校起到指导和促进性的作用。经过连续三年的评估，取得了卓有成效的工作实绩，全省共有12所学校达到优秀标准，其中西安交通大学、西安理工大学、西安电子科技大学、西北大学4所院校受到教育部的表彰，授予认真贯彻《学校体育工作条例》优秀高等学校，其余8所学校受到省教育厅的表彰。

　　七是制订法规文件，解决实际问题。在这次检查评估中，我们也发现了学校体育工作中存在的一些问题。针对这些问题省教育厅制定下发了《关于进一步加强高等学校体育工作的意见》、《关于加强学校体育工作落实大中小学生每天体育活动时间的意见》，文件就当前学校体育工作从指导思想、教学改革、课外体育活动、师资队伍、经费投入、场地器材建设、加强管理、依法监督等方面都提出了要求。尤其解决了一些多年难以解决的实际问题，如工作量计算、教师服装费补贴等涉及体育教师直接利益的问题。可以说，通过对《学校体育工作条例》的贯彻落实，我省高校体育工作迈入了一个快速发展的时期。

　　二、评估工作的有效实施，带来了高校体育工作的新局面

　　通过评估，提高了学校体育工作质量和学生健康水平，促进了高校体育工作管理规范化，加快了我省学校体育事业的改革与发展。

　　（一）建立健全了体育工作组织领导机构和工作网络

　　通过检查、评估，各高校都成立了学校体育工作委员会或工作领导小组，能定期的召开会议，研究体育工作。许多学校还建立了学校的多级体育组织和领导机构，形成了较为完善的体育运行和管理体系。学校的体育工作也得到了学校各部门的支持和配合，学校体育的地位得到了较大的提高，许多政策得到了落实，鼓舞和激发了教师的工作热情和干劲，学校体育工作呈现出一派热气腾腾的局面。

　　（二）教学改革不断深入，教学质量稳步提高

　　通过检查、评估，大多数学校都能按照《条例》的要求实施体育教学，教学改革不断深入，课的内容得到扩充，形式类型逐步增多，学生选择的余地增大，“三自主”教学得到了很好的推广，教学质量稳步提高。体育教学的环境得到了改善，教学设施和条件得到了迅速的发展，学生的健康状况有了改善。多项体育教学改革获校级成果奖，5项教学改革获陕西省优秀教学成果一、二等奖。

　　（三）师资队伍得到加强，科研水平有了较大提高

　　通过检查、评估，各高校普遍加强了师资队伍的建设，近几年教师的数量、质量和学历层次都有了大幅度的提高，学科梯队趋于合理，体育教师中高级职称的比例逐步加大，有的学校已达到40%。随着教师水平的提高，学校的体育科学研究也得到同步发展，出版和编写了一批有较高质量的教材和专著，发表了一批高水平的科研论文，在2000年的第六届大运会上和2004年的第七届大运会上，陕西高校均夺得科研全国前十名的较好名次，证明了我省的科研实力。

　　（四）经费投入加大，场馆建设发展迅速

　　通过检查、评估，有力的推动了学校体育硬件设施的发展，各高校普遍加大了对体育的投入，使体育场馆建设和设施条件得到了极大的改善，出现了一个跨越式发展的阶段，为学生提供了良好的学习与锻炼环境，满足了教学和学生日常锻炼的需要。2001年以来，陕西高校新增标准塑胶田径场20余块；新建体育馆10余座；游泳馆3座，游泳池10余个；改建了一批旧的场馆，新修塑胶篮球场、排球场、网球场数百个；多数学校都为学生提供了健身广场；一批现代化的体育设施展现出陕西高校体育快速发展的景象。

　　（五）体育水平不断提高，全国竞赛取得显著成绩

　　体育设施条件的改善，也促进了运动水平的提高。各高校注重了运动队的建设，不仅提高了水平，也带动了学校体育竞赛和课外体育活动的开展。同时加大了高校之间的交流，参加各类比赛的学校越来越多，以田径运动会为例，2005年有50多所高校参加，2006年达到了60余所高校70多个队，开创了陕西高校体育的新篇章。陕西高校的游泳、篮球、排球、健美操、乒乓球、足球、武术、田径等项目在全国各单项协会的比赛中，都取得了优异的成绩，多次获得团体冠军和前三名，夺得金银铜牌100多枚，为我省争得了荣誉。尤其是在2004年的第七届全国大学生运动会上，陕西高校以团体第八名的优异成绩进入了全国的前列。

　　三、运用科学发展观，进一步强化评估工作机制，促进高校体育工作全面、协调、可持续发展。

　　学校体育工作的发展必须依靠科技进步和创新。以科学发展观统领学校体育工作，研究解决学校体育工作中的实际问题是今后工作的发展趋势。通过“十五”期间对我省高校贯彻落实《学校体育工作条例》评估工作的实践，我们深深体会到，开展贯彻落实《学校体育工作条例》评估工作，是促进高校体育快速发展的必要措施，是改善与发展高校体育事业的关键所在，是关乎高等教育改革和发展至关重要的环节。

　　“十五”期间我省高校开展贯彻落实《学校体育工作条例》评估工作虽然取得了一定的成效，促进了全省高校体育工作的快速发展，但与教育部的要求，与兄弟省市相比仍然存在一定的差距。陕西作为教育大省，同时也是体育教育的大省，担负着对千千万万学子道德、智慧以及身体培养和教育的重任。在体育教育越来越重要的今天，我们必须转变观念，进一步深化对体育教育的认识，按照科学发展观的要求，面向全体学生，以培养身心全面发展的人为目标，在“十一五”期间，经过五年的努力和奋斗，使我省学校体育工作在体育教学改革、科研水平、竞技体育、群众性体育活动、场地设施建设等诸方面，都有突破性发展。今后一个时期我们将重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是全面总结工作经验，形成制度化管理模式。我们将全面系统地总结几年来贯彻落实《学校体育工作条例》评估工作的经验，进一步强化评估工作机制，对已经普遍采取的做法进行规范完善，上升为制度化的新模式，形成四年一次的《学校体育工作条例》检查、评估制度。我们将继续以全面贯彻《学校体育工作条例》为宗旨，做好四年一次的《学校体育工作条例》评估验收工作，全面促进《学校体育工作条例》在我省各级各类学校的进一步落实。

　　二是抓好典型示范，积极开展创建贯彻《学校体育工作条例》示范性学校。在已有基础上，继续做好检查评估工作，通过评估，树立一批贯彻落实《学校体育工作条例》的先进典型，使创建工作不断上水平、上台阶，保持旺盛的生命力，逐步形成典型群体，带动全省学校开展贯彻《学校体育工作条例》的新局面。

　　三是坚持“创佳”与“评差”并重，不断为创建工作注入活力与动力。在今后开展检查评估时，拟做到，既要评出工作出色的“最佳学校”，又要评出一批工作不力、面貌依旧的“后进学校”，优者予以通报表彰和奖励，差着发文点名提出批评，限期整改。通过两个机制的有机结合，形成你追我赶、争先恐后的良好局面，促使创建活动的开展，促进《学校体育工作条例》的全面贯彻实施。

　　四是以点带面，推动全局工作发展。我们将会把贯彻落实《学校体育工作条例》检查、评估工作的基本做法和经验引入全局性的学校体育教育改革，继续发扬“十五”期间我省学校体育教育工作的优势和劲头，深化学校体育改革，探索与建立大、中、小一条龙培养体育人才的机制，搞好后备人才建设，实现我省学校为国家培养优秀体育人才的目标，推动全省体育教育事业的发展。

　　学校体育教育工作是一项光荣的事业，我们要以贯彻这次全国学校体育工作会议精神为新的起点，大力加强学校体育工作，加快学校体育教育改革和发展的步伐，把体育教育放到我国素质教育事业大背景中，以群众体育为重点，以增强学生体质健康为目标，走一条具有西部特色的学校体育工作发展的新路子，为陕西体育教育事业的腾飞和发展，为促进青少年健康成长做出我们新的更大的贡献！