认真贯彻学校体育工作条例　努力开创学校体育工作新局面

重庆市教育委员会

　　重庆市位于祖国的西南，是我国中西部地区唯一的直辖市，全市幅员面积8.24万平方公里，下辖40个行政区县（自治县、市），重庆以主城区为依托，各区县形成众星拱月，构成了大、中、小城市有机结合的组团式，网络化的城市群，有人口近3200万，是我国目前行政辖区最大，人口、管理行政单元最多的我国最典型的大城市带大农村的直辖市。全市有各级各类学校1.65万所，在校学生580.80万人。其中小学9558所，在校学生260余万人；普通中学1414所，在校学生173万人；职高、中专共297余所，在校学生30万人；普通高校35所，在校学生35万人。其它各类学校在校生生近100万人。

　　近年来，在教育部、市委、市政府的亲切关怀和大力支持下，全市学校体育工作以贯彻实施《学校体育工作条例》为中心，以推进学校体育综合改革为主导，狠抓教育思想的转变，遵循教育规律，面向全体学生，以全面提高学生身心健康为主要目标，牢固树立了“健康第一”的指导思想，逐步理顺了学校体育工作的领导体制和管理机制，推动了学校体育工作的健康发展，为全面贯彻党的教育方针做出了贡献。

　　一、加强组织机构建设和责任目标管理，不断提高学校体育工作管理水平

　　（一）加强组织机构建设

　　近年来，全市各级教育行政部门和学校把抓好学校体育工作视为实施素质教育的有机组成部分，提高到依法办学的高度予以重视，沙坪坝区、南川市、荣昌县等16个区、市、县教委专门成立了体卫艺科，其余区县也按要求配备了体育专职干部及体育教研员，专人负责本地学校体育工作管理及教研。学校体育工作做到了年初有计划、布置，年中有检查、指导，年终有总结评估。学校体育工作形成了学校一把手带头抓、分管领导亲自抓、班主任配合抓，上下畅通的良好体育工作网，保证了各项体育工作的顺利开展。

　　（二）加强学校体育工作的制度建设和督导评估

　　为了确立学校体育工作在学校教育中的地位，确保体育工作各项任务的落实，全市将学校体育工作纳入了教育督导评估的重要内容。健全了体育教学常规、体育教学评价标准、中小学体育教学评优制度、体育教师参加社会活动的管理与工作服装的发放制度、优秀学生运动员学籍管理的有关规定、实施《学生体质健康标准》与体育传统项目学校的评比表彰制度、学生体育竞赛制度改革方案、优秀学生运动员奖励制度、体育后备人才试点学校的管理办法、学校体育场地设施的检查评比办法、学校体育工作的安全检查制度、中小学生伤病情况的报表制度等一系列规章制度。除个别农村小学外全市绝大多数各级各类学均按国家颁布的课程计划开齐、开足了体育课。

　　根据教育部办公厅《关于开展学校体育卫生艺术教育专项督导检查的通知》（教督厅〔2000〕13号文）及渝教督〔2000〕14号文的精神和要求，重庆市教育委员会、重庆市人民政府教育督导室组成的专项检查团在全市各区市县自查的基础上，分别于2001、2003、2005年对我市30余个区县教育行政部门和120余所学校贯彻执行《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》的情况进行了督导检查，有力促进了各地的学校体育工作。检查结果显示《学校体育工作条例》在我市得到积极贯彻，学校体育工作成绩显著。在国家教育督导团检查团对各省、市专项督导检查中，我市贯彻《学校体育工作条例》工作所取得的成绩受到了检查团领导及专家们的充分肯定。

　　二、加强体育教学管理，不断提高教学质量

　　重庆直辖以来，我们把提高学生的体质健康水平作为衡量学校体育教学质量的重要标准，指导各地各校根据学生身心发展状况，结合学校实际，研究制定既突出“健康第一”的思想，又能调动学生上体育课、参加课外体育锻炼的积极性和便于操作的学生体育课程计划和评价标准。体育课对培养学生健康体魄和良好的心理素质具有其它学科不可替代的作用，全市始终把体育课教学放在首位，认真按课程计划开设体育课，建立了严格的体育教学课堂常规定期与不定期的检查制度，同时通过全市的体育教学评优活动、鼓励先进，检查不足，现在我市体育教学优质课评选活动已成为经常性工作。为了面向全体学生，发挥学生的主体作用，我市大课间操活动改革已由城市逐步走向农村，并带动了农村学校体育工作的开展。“十五”期间，针对高校扩招后，运动场地设施不足的现实，我们组织高校积极寻找对策，加大对体育课程内容、方法的改革力度，基本上保证了体育课的教学质量。使学生通过课程学习，树立健康的观念，学会了体育的知识和技能，养成良好的体育锻炼习惯，还对学生进行爱国主义、社会主义和集体主义教育，培养学生朝气蓬勃和团结合作的精神，以及勇敢、顽强、能够经受挫折等健康心理品质。

　　三、加强师资队伍建设，不断提高体育教师的业务素质

　　（一）狠抓师资培训

　　体育教师是学校体育工作的主力军。全市把抓好这支队伍的建设作为贯彻《条例》的一项重要任务来对待，采取短训、函授和离职进修等方法不断提高他们的业务水平，积极鼓励教师学历提高和外出培训参观学习。我委负责统筹规划全市体育教育的多种培训工作，由重庆市教育科学研究院及重庆市教育学院具体负责牵头实施。由市教科院每两年举办一届全市体育骨干教师培训班，至2005年巳培养出市级体育骨干教师200余名。遵照教育部的指示，我市于2001正式启动了体育教师“园丁工程”，每年暑期在重庆文理学院、重庆教育学院举办体育教师培训班，对全市各区县的近600名体育教师进行培训，通过培训，让教师系统地学习了有关理论知识，使他们在教育思想及理念上重新认识了现代学校体育的地位和作用。

　　为切实提高我市体育教师的业务水平， 2001年全市又举办了首届重庆市中小学体育教师基本功大赛，2005年举办了高校青年体育教师基本功比赛，全市中小学校体育教研组建设得到进一步加强。 “十五”期间组织高校体育部主任参加了教育部在北京大学、南京大学、兰州大学和山东师范大学举办的高校体育部主任培训班。2002年完成了我市大学生体质调研工作，为指导我市高校的体育教学改革提供了科学的依据。

　　（二）落实教师待遇

　　全市各级教育行政部门和学校把体育教师与其他科任教师一视同仁，无论是评先、评优、评职、年终考核，还是工作量计算方面都完全一样，并严格按照要求发放体育教师工作服装费。许多区县对学历提高达专科和本科的教师还由教委和学校给予奖励。市教委将评选表彰优秀体育教师和体育先进集体的工作形成制度。这些作法，极大地调动了体育教师的工作热情和积极性。

　　四、坚持普及与提高相结合，不断加强学生课外体育训练，逐步提高学校竞技体育水平

　　（一）高度重视学生课外体育活动

　　课外体育活动是深受广大学生喜欢的学校实践活动之一，也是我国学校体育工作的成功经验。全市高度重视此项工作，要求学校每天坚持做好课间操（早操）、眼保健操和课外体育活动。课外、校外体育活动和校运动会制度化，同时经常开展其他小型多样的体育竞赛活动。各地和学校，结合实际情况，采取有效措施，坚持每周安排规定的课外体育活动时间，组织多种多样的容趣味性、参与性、竞争性为一体的班与班、年级与年级、校与校之间的群众性体育锻炼和体育比赛活动，使课内教育与课外锻炼有机结合起来。积极推动春秋两季学校运动会的改革，改变学校运动会少数人参加、多数人观望的状况，把学校运动会办成广大师生乐于参与的体育盛会。

　　（二）积极开展课余体育训练

　　学校组织的体育课余训练是我市竞技体育的基础，是培养和发现体育人才的有效途径。截止2005年底，经市教委、市体育局命名的市级体育传统项目学校达100所，经教育部命名的全国培养体育后备人才试点中学8所、市教委命名的培养体育后备人才试点中学13所，经教育部命名的全国培养体育后备人才试点大学5所，还有不少学校建有体育运动项目的代表队或课外兴趣小组，课余体育训练有计划、经常化，并在各校形成传统,运动队课余训练工作经过多年扎实的努力已收到显著成效。“十五”期间，我委与市招委共同圆满完成了全市试办高水平运动员高校招收中学生体育后备人才的工作，共计招收400余名中学生体育后备人才到高校就读；与市招办、市体育局共同完成了享受高考加分照顾的体尖生测试和认定工作。

　　（三）广泛开展体育竞技比赛

　　为促进我市学校课余训练工作的发展，检验学生运动竞赛水平。“十五”期间，我们每年均举办了重庆市大学生田径、游泳、排球、篮球、足球、武术、健美操等赛事，6年共有近15000名大学生参加了比赛；同时每年还举办全市中学生的田径、游泳、排球、篮球、足球等比赛，6年共有12000余名中学生参加了比赛，这些赛事的成功举办，有效地促进了区县之间、学校之间体育工作的交流，增强了学校开展课余训练工作的积极性，使我市学校竞技体育水平有了较大的提高，为我市参加全国学生体育竞赛培养和选拨了人才。同时，为规范我市学生体育赛事，2002年市教委印发了《关于进一步加强学校体育竞赛管理工作的意见》；指导市学生体育协会制定了《重庆市学生体育竞赛处罚规定（试行）》，为我市学校体育竞赛工作的健康发展奠定了良好的基础。

　　五、加强学校体育场馆设施建设，不断改善硬件条件

　　学校体育器材设施是开展体育教学和课外活动的重要物质保障。全市各级各类学校对体育场地器材设施建设的力度逐年加大，学校体育经费每年都固定列入学校日常经费，用于购置和增加体育器材、设施。

　　在体育器材设施的建设上，我们注重发挥城市学校对县城学校，中心学校对乡村学校的示范带动作用。首先要求城市学校，区县重点学校加大场地器材设施建设力度，以此宣传带动农村中小学此项工作的开展。如：重庆一中、重庆南开中学、巴县中学、人民小学等重点中小学建成了一批高标准、高质量的体育馆、游泳池和运动场。铜梁县近十年新建扩建体育场地面积299150平方米，南岸区南坪小学、万州区红光小学投入巨资修建体育馆、游泳池和200米塑胶田径场。重庆大学、重庆邮电大学、西南大学等高校也相继建成一批高质量的体育场馆，为我市学校举办或承办全市和全国的大型学生体育赛事提供了场馆条件。在此同时，结合我市大城市带大农村、经济发展极不平衡的现状，我们积极倡导和鼓励农村学校师生发扬自力更生精神，因陋就简，自做具有浓厚乡土特色的体育器材。綦江县垮山小学就是非常典型的范例，其环山跑道和自制的大量乡土体育器材推动了学校体育工作的开展，真正收到了投入小、见效大的良好效益。

　　六、重大体育赛事取得较好成绩

　　2000年在参加四川省举办的第六届全国大学生运动会上，重庆大学李红同学打破女子竞走5千米、1万米两项全国大学生运动会纪录，并获得女子竞走1万米金牌、5千米银牌、西南政法大学王成同学获得男子乙组跳远金牌、工商大学女排获得“体育道德风尚奖”。

　　2003年组团参加的重庆市第一届运动会上，教育代表团取得了金牌32枚、银牌25枚、铜牌16枚，荣获团体总分一等奖和体育道德风尚奖。

　　2004年9月在上海举行的第七届全国大学生运动会上，重庆代表团全体运动员、教练员在比赛中团结协作，顽强拼搏，取得了3枚金牌、2枚银牌、3枚铜牌佳绩，在全国33个代表团中奖牌总数的位次由上届的30位上升到15位。

　　多年来，我们坚持党的教育方针，全面实施素质教育，在学校体育改革发展工作中作了许多努力和探索，并取得了一些成绩，但我们必须看到学校体育工作仍然是教育中的薄弱环节，还存在一些亟待解决的问题。例如：重庆市是大城市、大农村的直辖市，农村地区经济发展水平较低，办学条件较差，特别是地处老、少、边、山、穷的农村学校，由于受师资、场地、器材、经费、观念等因素的困扰，农村小学体育课开课率较低，许多农村孩子没有获得或者没有完全获得接受体育教育的权力；部分城市学校，因招生人数的增加，运动场地严重不足的矛盾更加突出；高等院校体育课程的改革尚待进一步深化等问题。

　　青少年是国家的未来，民族的希望。提高全民身体素质的工作要从中小学生抓起，从青少年抓起。学校体育是国民体育的基础，也是群众体育和竞技体育的结合部。我们一定要按照全面推进素质教育的要求，进一步解放思想，更新观念，坚持新时期的学校体育方针，继续深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》以及教育部、市委、市政府有关文件精神，以深化改革为动力，以促进发展为目标，扎实推进学校体育工作，努力开创我市学校体育工作新局面，为祖国的现代化建设培养更多的德、智、体、美全面发展的高素质人才。为西部大开发，重庆大发展做出我们的贡献。