教育部基础教育二司副司长  李天顺

（2011年2月22日）

各位新闻界的朋友：大家上午好！

　　非常感谢各位长期以来对学前教育工作的关心、重视和支持！2010年，是我国学前教育发展史上具有里程碑意义的一年，有三个重要标志，一是《教育规划纲要》提出了2020年基本普及学前教育的发展目标，专章部署学前教育工作，明确了今后十年学前教育的发展任务和重大举措。二是国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》（下简称《若干意见》），把大力发展学前教育作为保障和改善民生的的重要内容，对学前教育进行了全方位的制度设计，制定了一系列强有力的政策措施，落实政府在扩大资源、保障投入、教师队伍建设和规范管理等方面的责任，要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，尽快缓解“入园难”问题。三是国务院召开全国学前教育工作电视电话会议，刘延东国务委员出席并做重要讲话，对地方各级政府贯彻落实《若干意见》，编制和实施学前教育三年行动计划等工作做出重大部署。

　　这些政策措施的出台标志着我国学前教育制度建设和体制机制建设取得了重大突破。

　　下面，我就贯彻落实《若干意见》和学前教育电视电话会议的有关情况做一个简要介绍。主要是两个方面的情况，一是各地贯彻落实《若干意见》的进展情况，二是教育部近期的相关工作。

　　一、近期各地学前教育工作的进展情况

　　一是政府重视，摆上位置。各地积极贯彻落实《若干意见》和延东同志讲话精神，切实把学前教育纳入教育工作和改善民生的重要方面，行动快，推进力度大。很多省（区、市）政府主要领导亲自带队调研，多次召集相关部门研究制定政策措施、部署学前教育工作。天津市、江苏省、福建省、陕西省和广西壮族自治区政府于2010年底前召开了学前教育工作会议，以政府名义出台了加快学前教育发展、缓解入园难的政策措施。陕西省政府明确提出逐步把学前教育纳入基本公共服务体系，到2015年全省实现学前一年免费教育。省财政每年安排学前教育经费2亿元，支持1200所乡镇中心幼儿园建设和学前一年免费教育。

　　二是统筹协调，跨部门合作。进一步完善了学前教育工作联席会议制度等协调机制，加大了政府的统筹协调力度，各级教育部门积极发挥主管作用，各有关部门协调配合，加强了对三年行动计划编制和实施过程的组织领导。天津、上海、江苏等省市建立完善了学前教育联席会议制度，由主管副市长或副省长做召集人，各相关部门参加。内蒙古自治区政府成立了学前教育工作领导小组。陕西省政府、重庆市政府、新疆自治区政府等省（区、市）也正在筹建学前教育联席会议制度或学前教育工作领导小组。

　　三是编制行动计划，落实政策措施。地方各级教育部门抓住机遇，积极会同有关方面做好三年行动计划的编制工作，明确目标，落实项目和资金，加大了学前教育投入。天津市政府在全国率先出台了学前教育三年行动计划，新建和改扩建120所公办幼儿园，改造146所乡镇中心幼儿园，建设500所村办标准化幼儿园，扶持进城务工随迁子女接受学前教育。北京市未来五年计划投入50亿元，新建、改扩建600所幼儿园，使全市公办园比例达到70%以上，生均财政拨款标准从200元提高到1200元。上海市在2006-2008年实施“学前教育三年行动计划”的基础上，正在研究制定新一轮三年行动计划，进一步加大投入力度，使公共财政投入在学前教育成本中的比例，在现有68%的基础上，继续有一定程度的提高。福建省今年安排财政投入4亿元，用于新建改扩建一批公办幼儿园，对办园规范、质量合格、低收费的普惠性民办幼儿园按生均给予补助。浙江省杭州市委、市政府出台《关于加快推进学前教育均衡优质发展的若干意见》，明确规定各区学前教育事业经费要达到同级教育事业经费8%以上，县（市）达到5%以上；地方教育费附加中按20%比例安排学前教育专项经费；市本级和各区（县、市）每年按土地出让收入0.5%计提农村学前教育基础设施建设补助资金。下发了《进城务工人员子女在杭入园管理暂行办法》、《杭州市幼儿园非事业编制教师管理办法》，着力解决当前城市学前教育发展面临的突出问题。

　　二、近期教育部的相关工作

　　重点围绕贯彻落实《若干意见》和全国学前教育工作电视电话会议精神，推动各地加快学前教育发展，多种形式扩大资源，有效缓解“入园难”。

　　教育部党组高度重视学前教育工作。部领导多次就贯彻落实《若干意见》，加快发展学前教育做出专门批示，要求要加强对各地实施学前教育三年行动计划的指导，把好事办实，让人民群众满意。

　　一是指导各地编制和实施好学前教育三年行动计划,有效缓解入园难。今年1月，教育部分南北两片在天津市和南京市召开了学前教育工作座谈会，交流了各地编制学前教育三年行动计划的进展情况，刘利民副部长出席会议，对下一步工作提出了明确的要求。按照国务院的要求，今年教育部将会同有关部门对学前教育三年行动计划的实施情况进行1—2次集中督查，把发展目标和政策措施的制定，项目和资金的落实以及各项工作的进展情况和实际效果等纳入督查范围，并通过编发简报、召开会议等方式及时交流、总结和推广经验。

　　二是实施中西部农村学前教育项目。2010年国家启动了推进农村学前教育项目，国家投入5亿元，在河北、内蒙、安徽、河南、陕西、青海等10个中西部省区进行试点，支持61个县建设乡村幼儿园，配备必要的玩教具、图书等教育教学设备设施。今年要在总结试点工作经验的基础上继续推进项目的实施，中央财政将进一步加大对中西部地区发展学前教育的扶持力度。

　　三是组织学前教育体制改革试点。按照《教育规划纲要》的部署，国家在辽宁、上海、江苏、浙江、河北、广西等15个省（区、市）启动了学前教育体制改革试点。通过试点工作，围绕贯彻落实《若干意见》，破解学前教育在办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制等方面的重点难点问题，加大改革创新力度，要在落实政府责任、完善体制机制，构建学前教育公共服务体系等方面重点有所突破，推动学前教育科学发展。

　　四是进一步制定完善各项配套政策措施。要尽快研究制定幼儿园收费管理、教师配备及培养培训、幼儿园保教工作等方面的配套文件，为各地学前教育改革发展提供政策依据。