上海市教育委员会

（2012年5月30日）

　　所谓“公”有两层含义，一为所有的项目学校都是义务教育阶段的公办中小学；二是体现了公共服务为特征的政府职责。何为“进步”，则有三层含义，一是表明这个项目的价值不在于“表彰或命名”一批新优质学校，而在于将动态的推进过程作为项目的主体工作，能够清晰地看到每一所学校在进步，并呈现与分析进步的历程，这是我们所期待的目标；二是代表了一种追求与态度，不是为了形成盖棺定论的总结报告，而是表达了“办好每一所家门口的学校”的决心和立场，要“办好”就必然在不断进步中谋求新的发展；三是体现了全新的评价理念，项目最终并不是要建立起一种评价标准，或者说形成一把新的尺子来衡量和评判所有学校，而是通过“进步”的视角来关注基于原有基础之上的增值，这是一种发展和动态评价标杆。

　　进步为“公”，这是“上海市新优质学校推进”项目组43所项目学校的共同追求，更是上海基础教育突破内涵发展瓶颈，在促进“教育公平”这一世界性难题中的主动作为和经验贡献。

　　“新”体现了新时代背景下的观念更新；“优”代表了科学的评价方式；“质”就是每一所学校以富有特色的实践创造赋予了品质的价值，从而实现“新优质”的样本意义。

　　“新优质”的诞生

　　［核心提示：不挑选生源  不争抢排名  不集聚资源］

　　2011年3月14日上海召开了市基础教育工作会议。会议指出，上海要坚持改革导向，按照教育规划纲要确立的“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，加快完善基础教育体系、模式、格局和布局，把为了每一个孩子的健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式的发展道路，努力办出让人民群众满意的基础教育。

　　为了达到这个目标，当前和今后一段时间特别要注重实现基础教育价值取向和质量评价标准的转型，要从过度追求现实功利转向追求教育对人的发展的价值，必须重新审视教育质量评价标准，对教育质量的理解和追求应该更加科学。在培养学生基本素养的同时，更加注重因材施教，开发多元智能，为学生提供多类型的课程和个别化的教学，满足学生个性化、多样化的发展需求，形成基于学生需要的多样化培养模式。

　　市委副书记殷一璀提出，今后上海要能够涌现一批新的名校，不是靠学业成绩排名和升学率成名，而是靠育人质量过硬成名。包括对困难学生、农民工子女教育取得卓有成效的学校，也能够成为上海教育的名校。

　　上海在PISA测试中取得了很好的成绩，反映了近年来上海在基础教育均衡化发展上获得了有效推进，总体办学质量得到了保障，特别是一些生源相对薄弱的义务教育学校教育水平也在不断提升，其中的经验具有较高的推广价值。

　　在这一背景下，一批生源一般的公办学校面对校内外的诸多不利因素，抓住教育均衡化发展的有利时机，执着于教育改革、坚持着办学自信，从学生的实际情况和发展需要出发，开展实践探索，取得了迅速崛起的成果。

　　有了这样的基本认识，要给项目取个“叫得响，记得住”的名字就成为了项目组争论的焦点。有人提议“非名校”，不行，否定词语做名称本身就划定了某种界限，喻义这些学校怎么努力都不能成为名校，而我们恰恰是要树立起坚持正确的办学理念并取得全面质量的普通学校就是新型名校的概念。有人推荐“用国外的‘磁石学校’‘蓝带学校’‘灯塔学校’之类比较形象的名称”，也不行，还是在立意上浅薄了，项目学校应该成为转型时期的标杆学校。正当大家争论的不可开交的时候，原普教所所长、项目组组长胡兴宏提出了自己的建议，能否取名“新优质学校推进项目”？给出的理由是:1、体现实效明显，学校原有办学基础较为一般或相对薄弱，却在综合办学水平、育人质量明显提高，且较为稳定；2，具有示范价值，学校以满足每位学生发展需要的理念和科学的教育质量观引领教育实践，其经验在本市基础教育均衡发展和教育转型中能产生积极的示范作用；3、突出个性特色，学校基于对本校学生、师资情况和各种教育资源的分析，通过具有实际针对性和一定创造性的研究探索过程，形成办学经验个性特色鲜明。这一阐述后来被上海市教育学会会长张民生概括得更加精到：不挑选生源，不争抢排名，不集聚资源，但在较短时间内实现科学有效得持续发展。

　　“新优质学校推进”成为项目名称获得了一致通过。

　　“新优质”一路走来

　　［核心提示：树立信心  找准引领点  寻找最近发展区］

　　43所项目学校都有着共同的特质，即不挑选生源、不争抢排名、不集聚资源，但他们却体现了“转型”方向，即负责任地接纳就近入学全体儿童的全纳性态度；促进每一个孩子良好成长的价值追求；尽可能满足学生发展需求的办学思路和教育措施。同时也取得了看得见的办学实效，如近年来学校综合办学水平、育人质量明显提高，且较为稳定；其经验在本市基础教育均衡发展和教育转型中能产生积极的示范作用；通过具有实际针对性和一定创造性的研究探索过程，形成个性特色较为鲜明的办学经验。

　　因区域和发展阶段不同，43所学校又可以分成4种不同的发展类型，第一类时学校发展水平较高，目前已经成为当地具有较高社会声誉的学校，但依然秉持着新优质的特征要旨；第二类生源情况一般或较弱，近年来在教育改革探索中取得明显成效，其成果已产生较为广泛的影响；第三类数年前办学基础较差，近年来学校办学水平提升明显，且形成了有一定特点的成功经验；第四类生源情况较弱，学校办学中取得一定成绩，总体看尚未达到区域内中等层次，但目前主动发展的积极性很高。

　　无论哪一类学校，在项目组的推进过程中都实现了在原有基础上的进步。我想这应该就是以“推进”为实质内容的项目所带来的效果。

　　首先，“推进”带来了每一类学校都能获得持续发展的信心。

　　2012新学年开学第一天，时任上海市教卫党委书记的李宣海、市教委副主任尹后庆一行走进普陀区洵阳路小学调研，当他们看到超出老百姓期待的校园环境，看到教师“零拒绝”地欣赏和呵护每一个孩子成长，看到每一个孩子都把每天走进学校作为幸福的期待时非常欣慰，没有什么比看到自己的孩子每天在进步在发展更能让老百姓真切感受到教育的惠泽了。一所在满足老百姓教育需求的过程中不断自我超越，着眼于为学生的幸福人生奠基的学校，其本身就是在不断的提升着教育境界。

　　之后，有一天，校长朱乃楣告诉记者，“你知道谁对我们学校创建‘新优质’最敏感吗？是房产商。就在短短的半年时间里，我们学校成了热销的学区房，每平米房价净增3000元。”虽然只是一句玩笑话，却让我看到一个项目的价值。我们先后去了洵阳路小学4次，先是进行全面调研，再就如何找准学校发展的核心经验进行研讨，随后便在这所学校召开了现场展示会，直到最近，我们又试图通过跟进，和学校共同研究从语文学科切入的“类结构教学”纵深发展的后续突破。每一次我们都能看到学校的进步轨迹，发现校长带领下的教师团队在最核心的课程与教学领域的孜孜探索。

　　同样，我们先后去了上海市师资培训中心基地附中4次，与学校共同研究如何从数学学科入手的“自适应学业评价系统”切入，带动更多的学科持续发展，更进一步带动学校方方面面的工作。有意思的是，第一次去调研时我们深感这所学校的难找，下了高架还需要掉头转向旮旯深处。可当我们第三次再去的时候，竟然发现一下高架便出现了一块硕大醒目的学校指示牌。张忆校长告诉我，这就是“新优质”推进过程中带来的福音，来的专家和领导多了，发现的问题也就多了，在区教育局的特别关心下，指示牌就成了一件“实事”了。

　　更多的学校在“新优质”的推进过程中找到了感觉，虹口实验中学提出了“把百姓的孩子高高举起”；徐汇教育学院附中践行“让课程关照每一个学生的成长”；闸北实验中学在应试的教训中获得感悟重新寻找学校的办学突破口；平南小学深化了“爱满平南，一个都不能少；和谐发展，一样也不能放”的“零缺陷“理念等。有信心，我们可以发展得更好。这种信心是项目组在走进学校的过程中带来的，更是让学校在不断梳理提炼中发现自身蕴藏着无限可能性之后的自我肯定。

　　其次,“推进”帮助每一所学校重新认识发展突破点，焕发从突破点转向引领点的研究意识。

　　在“推进”的过程中，我们越来越感觉到这次上海推出“新优质学校”的意义已经远远超越了传统概念上的改变薄弱学校。这其中最大的区别在于，原有的“改薄”，其评价标准是以学生学业质量（也就是分数的提高）的整体提升为标志的；而“新优质学校”所指向的彼岸是全面而绿色的质量、对每一个学生发展可能性的关注，它在尊重和研究差异的过程中，让每一个学生都能看到自身健康成长进步的轨迹，因此，“新优质”的发展路径或许是一条没有先例，需要不断探索的道路。从这个意义上说，学校在迅速发展伊始所选择的突破口可以在深入开掘后成为站在前沿领域的引领点。这样推断，“新优质学校”的意义并非简单的改薄，更是一次前沿探索的实践智慧。

　　徐汇区启新小学是一所地处城郊结合部的普通公办小学。几年前，学校教师的课堂样貌是：一本教材、一本《教参》，不管课标如何要求，也不管教材是否适应学生，照本宣科。为了改变这种“教教材”的状态，校长带领教师们从各个渠道收集全国各版本教材，汲取各家之长，针对本校学生学习的难点，基于课标统整教材，使得教学内容更适合学生，课堂效率大大提高。由一个章节一个单元到一学期的整体设计教学，由数学再到其他学科，教师们在统整教材更在研究学生。从“教教材”到“用教材教”的变化折射的是教师对学生的深入研究，反映出什么才是一堂真正有效的课。

　　启新的校长在课程实施过程中，运用她的经验，不断地将教材统整的原因和程序明晰化；在解决问题过程中，校长从提供结论的个人分析者，变为问题解决中集体认同的促进者 。校长的这种探索性实践不仅有着丰富的意蕴，体现着一种创造性的劳动，更重要的是，校长的这种探索指向于学校改革中的实际问题，直接目标是因材施教改进教学。

　　从“教材统整”到“学期课程统整”，这原本是启新小学用以改变当时学校状况的突破口，但发展到今天，它的进一步价值和深入开掘的引领点又在哪里呢？在项目组与学校的多次互动中，学校逐渐感受到如何用课程关照每个学生的成长，为学生的终身发展奠基。社会的发展要求中小学在统一性中需要呈现出多样化，而这种多样化的选择权就在学校和校长。人的差异性以及多样化的发展需求通过传统的高度统一的课程及其教学实施无法实现的，这就需要开发，而这种开发不能建筑在全市或全区层面统一要求和专家设计上，一定要动员所有的课程实施者，在共同的目标精神下，面对本校学生的实际情况去创造，这是当下内涵发展阶段基础教育课程改革的重要命题。

　　课程是需要多层次设计和开发的，在素质教育推进和深化的过程中，新课改从关注学科发展到关注学生的发展，因此就要将课程管理的重心下移到学校。把设计和开发的空间留给校长带领下的专业团队，让他们针对本校学生的实际情况，根据时代的要求和学校可及的资源条件通过校本化的设计，其中更多的空间需要学校开发内容和创新实施方法，提供给学生。

　　又如，松江区的仓桥学校是一所九年一贯制学校，地处城乡结合部，学校近半数学生为随迁子女，并有逐年增加的趋势。在4、5年前属于中考成绩下游探底的学校。学校面对现状，依托学校10多年来心理健康教育特色，将心理健康教育的内容与方法成为教师专业发展的资源，使每位教师都成为心理辅导工作者，甚至有三分之一的教师获得了心理咨询师证书，更令人称羡的是学校还拥有一幢心理楼。专业的教师和专业的环境提升了学生内心的安全感与自信心。

　　那么，这种以改变“问题学生”为初衷的心理健康教育，其下一步的台阶在哪里呢？如何让这一坚持了10多年的特色转化为新时期学校发展的引领点呢？在多次的互动交流中，学校逐渐意识到需要在原有的良好基础上对心理健康教育的内涵进行重新理解与拓展，当代心理健康教育的意义已不仅指向纠正人格发展的消极因素，而更提倡用一种更加开放的、欣赏性的眼光去看待人类的潜能、动机和能力等。回答的是对普通人而言怎样保持生命的最佳状态，怎样走进一个洋溢积极的精神、充满乐观的希望和散发着活力的心灵状态等问题。因此，学校感悟到特色教育从主要针对对有心理困惑的孩子的工作出发点，只是做为学校工作的一部分，其作用有限的，需要探索如何将心理健康教育的理念转化为学校各方面工作的核心理念，并形成相应的工作机制或举措，从而使得学校的办学特色成为实现新优质学校的价值观的动力和载体，更进一步促使学校办学质量的整体提升。

　　将当时的突破口转化持续深化的引领点，这需要学校回到改革的原点，重新审视眼前的学生，重新认识教师的状态，重新体味教育的意义，只有想清楚这些问题的时候，或许点依旧是那个点，但在立意和纵深开掘上又进入了一个新境界。

　　还有，更为重要的一点，“推进”的过程不是替代学校思考，也不是锦上添花式的总结提炼，而是和学校一起发现“最近发展区”。

　　2012年1月10日，“新优质学校推进”项目尝试进行了一次富有探索意义的封闭式培训活动，所有项目学校的校长齐聚一堂共同寻找学校的“最近发展区”。这场培训后来被校长们一致认为是一次“有意义的培训风暴”。项目组通过培训前的学校定位调研、同主题分学段头脑风暴、核心组成员设计的打破思维框框的案例分析以及小组合作式的汇报展示等形式，帮助学校寻找“最近发展区”在哪里。

　　培训过程最重要的价值在于充分暴露，从而才能发现共性问题加以集中分析。培训过程中我们发现，校长在促进学校发展时采取的一个重要策略是任务驱动，但对“什么样的任务最有价值”却鲜有思考，往往出于单一的问题解决。组长胡兴宏根据校长们“暴露”的问题给出点拨，他认为选择符合实际可能、符合自身需求、目标定位明确，并具有一定挑战性的任务非常重要，在形成这种任务的过程就是学校在寻找最近发展区的过程。

　　针对校长们在分析学校状况中“暴露”出的对“薄弱点”认识较为明确而集中，对“发展点”认识较为含糊而游移的问题，胡兴宏又给出了积极的建议，他认为，可以从已有的成功经验中寻找生长点、从面临的突出问题中寻找突破点、从教育发展的大趋势中寻找挂钩点、从学校的资源优势中寻找固着点、从当代的教育理论中寻找支撑点。实际上，从这些视角去发现和明确存在的问题和发展的方向的过程，也是在寻找最近发展区的过程。

　　通过这样的交流研讨，越来越多的学校渐渐明晰了自身的定位，并找到了近期的参照学校和中长期的目标学校，这样学校就避免了赶超和发展的盲目性。

　　在项目推进的过程中，让我们感觉变化最大的是静安区的培明中学。第一次走进这所学校，扑面而来的是葱郁的绿色校园环境和教师们亲切和蔼的笑脸，整个学校的人际关系比较和谐，在学校工作的方方面面也都比较扎实。然而，校长和他的团队给我们感觉似乎比较安逸，安于现状，对区教育局将学校推介给项目组的用意不甚了解，对局长提出的“办最有魅力的学校”的信心不足。项目组对其关注学生的学业进步给予肯定，同时更多的指出了存在的问题，帮助学校去发现任务和任务之间的关联度，去发现区域内可资参照的处于其最近发展区中的学校，不断的比照反省，并且与中层干部团队的反复切磋中，学校的办学方向越来越明确了。学校还主动寻求与苹果公司的合作，推进数字化教与学的观念变革，为走向“最有魅力”迈出了第一步。

　　“新优质”的样本意义

　　［核心提示：学校特征  项目运作  未来走向］

　　2012年初，因各区县要求，项目组又新增了18所推进学校，被胡兴宏调侃为“班主任摸底家访式”的初态调研目前完成了对所有新增学校的走访。整个3月份，加上前一批部分学校的回访，项目组马不停蹄地深入了37所中小学校，也许这会是“史上最密集的基层调研”，但每一天我们都感动着，因学校的不懈努力的精神所感动，因感受着幸福滋味的孩子们所感动。

　　所有43所项目学校的实践案例给我们提供了走向新优质的共性经验：

　　首先是鲜明的“平民教育”意识，让教育关怀公平地惠及来自不同社群的所有学生;尊重学生的差异，重视其原有基础上的良好发展;个性的丰满与人格的健全，远比考试分数重要。

　　其次是对内外需求的积极适应。他们不抱怨客观上的不利条件；看清形势、抓住机会、主动行动；以适应社会、教育、学生长远发展的需求为目标，定位学校发展方向。

　　第三是提升课程领导力，在新课程实施中谋求新发展。他们都具有通过课程改革，发展每一个师生的强烈意识;通过校本研修促进教师对课改理念的内化，提高课程执行力；从课堂教学实际改进着手，提高教育效能。

　　还有一点都是以特色建设带动全面提升。在学校发展策略上，以重点突破带动各项工作的改进;让学校教师切实感受到变革与发展的可能性，提振信心和期望;深化实践探索，在全面提高办学水平的基础上，形成教育创新的实践研究成果。

　　令我们欣喜的是，“新优质学校推进”项目的扩散效应不仅体现在一所所学校中，更在部分区域层面开始显现辐射力。“毕竟能够进入项目组的学校是少数，对于区域而言，更加看重的是如何由点及面产生更广泛的效益，因为我们的目标是要办好每一所家门口的学校”，杨浦区教育局副局长陈爱平告诉我。为此，该区专门邀请课题组对杨浦区应该如何更好的推动面上学校发展展开研讨。普陀区、长宁区、松江区也都开始在区域层面的思考与设计。

　　对于区域层面的设计，闵行区的做法更是可圈可点。我特别看好闵行区推出的“智慧传递”方式。它是该区聚焦基础教育转型期的瓶颈问题——学校经验如何有效辐射，学校发展如何持续提升等，通过区域、专业机构和学校三方联动所设计的一种机制创新。

　　通过“智慧传递”项目实施，创新区域教育内涵发展机制，构建学校推进教育内涵发展的研究共同体，形成管理有序、实施有力、务实创新的教育内涵发展项目运行模式与管理机制，围绕“为了闵行每一个孩子的健康快乐成长”的核心理念，全力打造“幸福校园”，在解决区域性教育改革与发展重大问题方面有明显突破，对学校教育教学质量和办学品质的提升产生持续的效应，区域教育的综合实力得到明显提升。

　　“智慧传递”项目推进的核心机制是“凝聚、传送、辐射、共享”，形成紧密的内部结构和系统的操作流程。

　　所谓“凝聚”就是，选择（按照智慧传递的要求，选择一些办学有成效、有影响力、有值得推广经验的学校）——内部提炼（通过学校内部研讨、交流与反思等形式，对教育经验进行梳理和提炼）——专家提升（聘请区内外专家对所选学校的经验进行实践指导与理论提升）——形成智慧（形成学校发展的亮点和教育智慧。）

　　所谓“传送”就是，目标（亮点）确定（即对参加传递项目进行目标聚焦，形成传递的亮点）——确定传送内容（过程性再现）（将经验形成过程再现，形成可视性的成长环节）——传送途径与方法（现场、网上）（通过现场展示和网络平台展示等形式展现学校亮点和智慧）。

　　所谓“辐射”就是，营造氛围（在区域内营造研讨氛围，形成共同探讨与分享学校教育教学方面的智慧成果社会环境）——形成共识（ 通过交流、研讨， 在一定程度上对所呈现的教育智慧达成共识与认同）——打造团队（通过智慧传递项目的辐射，形成区域项目核心团队，推动全区典型性教育智慧的传递与辐射效度）。

　　所谓“共享”就是，在场（定期开展现场展示）——在线（通过网络平台进行研讨、交流）——全员参与（通过在场与在线两个平台，让全区学校和全体教师知晓区域的教育智慧内容，积极参与到区域教育智慧的开发与应用中，实现教育智慧资源共享。）

　　“智慧传递”提供了区域专业领导力提升的一种视角，变行政命令布置为共同创造教育经验；“智慧传递”实现了群众性教育改革的积极状态；同时还利用现代信息技术让更多的学校动态的传递和分享。它为丰富项目组的视角和内容提供了鲜活的经验。

　　作为一个项目，“新优质学校推进”的时间性很强，只有两年，在接下来的一年时间里，项目组还将创造更多高效的方式，比如建立同类学校的发展共同体，组织同主题的深度研讨会，以课程与教学为切入点的深入开掘，促进区域新优质学校推进的特色发展等，让更多的学校在项目中获益，让每一所家门口的学校都成为让百姓满意的优质学校。