重庆市开县副县长 陈华东

各位领导、新闻记者朋友们：

　　大家好！我是重庆市开县县委常委、县政府党组成员陈华东，分管教育等工作；原任开县教委主任，兼学生资助管理中心主任。

　　开县地处渝东北三峡库区，是165万余人口大县、近30万师生教育大县、国家级扶贫开发重点县，家庭经济困难学生较多。重庆市作为生源地信用助学贷款全国5个试点省市之一，由国家开发银行重庆市分行于2007年秋季在开县举行此项工作启动仪式，开县在重庆市率先启动生源地信用助学贷款。5年来，开县共为8526名家庭经济困难大学生办理生源地信用助学贷款1.8434万笔，实际发放贷款1.0546亿元。2011年，应回收贷款本息44.998万元，实际收回本息43.7万元，学生自付贷款本息回收率为98.89%，今年，陆续收回了剩余的贷款本息，实现了“应贷尽贷、该收尽收”的预期目标。

　　开县从“三个管理层面、三个工作阶段、三个方面延伸”建立333工作机制，取得了“启动早、人数多、金额大、效果好”的良好社会效益，连续3年被评为重庆市生源地信用助学贷款先进集体，先后被中央电视台“东方时空”栏目、重庆电视台等主流媒体专题推介。

　　一、三个管理层面，层层落地

　　一是全县成立生源地信用助学贷款工作领导小组，由县长担任组长，县教委、财政局、移民局、民政局、扶贫办、人行开县支行等为成员，锁定各部门职责，整合各部门力量，实施县级部门联席会议制度，凝心聚力、统筹推进、全力保障。建立生源地信用助学贷款镇乡（街道）考核体系，落实责任、分解任务、细化指标，纳入镇乡（街道）年度目标考核，作为评估镇乡（街道）履行教育职能职责、评选“尊师重教先进单位”的重要依据。

　　二是县教委专门成立学生资助管理中心，具体负责生源地信用助学贷款宣传、指导、统筹工作，并下设“贷款资料档案室、贷款办理服务大厅、还贷服务办理窗口”，配备了6名精干科室人员，选择品学兼优的已获得助学贷款家庭经济困难大学生30余人，在暑期贷款高峰期为群众服务。并在服务大厅设置休息等候室、全天开放冷气、免费提供饮用水、方便贷款学生家长随到随办，即使在高峰期也没出现人员拥堵、抱怨等现象。

　　三是高中学校分校成立学生资助办公室，由学校校长牵头负责、一名分管副校长具体组织实施、各班班主任细化落实，全面系统推进学校生源地信用助学贷款工作。建立生源地信用助学贷款学校每年一次专项考核机制，县教委会同县财政局、人社局印发考核方案，分为领导管理、机构建设、资助管理、资金管理等4个方面27个考核指标，考核结果作为学校、个人评选资助工作先进集体、先进个人的重要指标。

　　二、三个工作阶段，步步抓细

　　一是贷前确保政策宣讲不走样。精心编制生源地信用助学贷款业务流程，细化“贷款政策解读、在线系统注册、贷款签约办理、离校债务确认、提前还款申请、还本付息指南”等具体操作事项，以简明扼要、一看便懂、图文结合的形式编印成册，每年免费印发给全体高中学生和家长，提前让他们对申办流程心中有数、少走弯路。同时，每年4月组织“生源地信用助学贷款工作宣讲团”走进学校、贴近师生，深入社区、面对群众，宣传政策、答疑解惑；在开县教育城域网设立“学生资助”网上专栏，把贷款办理指南永久置于栏目首位，方便学生和家长随时下载查阅；利用开县电视台“教育时空”、《开州日报》、《开县教育杂志》等县级主流媒体，宣传解释国家政策入脑入心。

　　二是贷中确保工作环节不出错。一是开展培训引导。组织学生和家长集中观看贷款专题影像资料，让他们亲眼目睹贷款办理、划转、查收、还本、付息操作方法，特别是大力宣传从支付宝中扣息还本的便捷举措。二是严格审查把关。实行申请贷款学生先由学校评审、公示、认定，经乡镇（街道）审查确认，学生资助管理中心审查办理，层层把关。三是实行电子化办公。学生利用网络完成申请在线注册，打印贷款申请表，学生本人现场确认，专人审查学生信息的真实性，经学生资助管理中心工作人员逐一审定后，由“国家开发银行基层金融业务管理系统”生成贷款合同。四是合同终审签署。签约前，资助管理中心将再次比对学生各类证件及相关材料，全面复核合同信息的准确性和完整性，最后由学生和共同借款人一并签字捺印、资助管理中心统一盖章。

　　三是贷后确保联系跟踪不断线。开展贷款学生诚信日常教育，实施重庆理工大学学生“助学贷款诚信宣传巴渝行”等一系列实践活动，与各高校保持热线联系，共同教育开县籍大学生树立良好信用意识、履约守信。建立贷款学生平时信息沟通联系机制，建立开县生源地信用助学贷款两个QQ群1002名学生，公开学生资助中心热线电话，逢年过节为学生寄送信件或电子邮件，及时掌握贷款学生在校动态信息。同时，创建了贷款毕业生还贷期限提醒机制，在还款期前4-6个月，分别向所有还贷毕业生寄送温馨提示信函。2012年寄出提示信函1649封，其中292封被退回，对退回的信件，多次通过高校、镇乡（街道）、村委会或社区、当地中小学等联系查找，目前已和所有的还贷学生恢复了通讯联系。

　　三、三个方面延伸，多方助学

　　开县在积极落实生源地信用助学贷款政策的同时，千方百计整合财力物力，解决贫困大学新生入学车费、生活费等费用，根据贫困大学生意愿和家庭贫困实际情况，选择1至5年资助贫困大学生顺利完成大学学业。

　　一是部门联动，政府兜底。联合宣传部、财政局、民政局、妇联、团县委、人口计生委、民宗局等力量，统筹“西部开发助学工程”、“教育扶贫基金”、“少数民族青年才俊成长工程”等各类资助项目，高效运用政府救助力量开展资助，守住学生资助底线，确保“每一名贫困大学生不因家庭经济困难而失学”。

　　二是社会捐助，慈善助学。成立开县慈善会教育分会，建立社会捐资助学渠道，设立开县（北京）扶困助学基金，广泛与北京弘毅慈善等基金会合作，多方募集爱心善款1200余万元，帮扶贫困大学生解决各种上学费用。建立民间组织捐助大学贫困新生的常态机制，搭建“开县民丰互助合作会”等捐资助学平台，保障贫困大学生从进入大学开始，每月资助生活费500元，确保“每一名贫困大学生开学时顺利入学”。

　　三是多种形式，灵活帮扶。多年来，开展“金秋助学”、重大节日慰问、捐助学习生活物品、发放奖学金、补贴各种费用等针对性强的多种帮扶活动，为群众解难、为家庭经济困难大学生分忧。

　　生源地助学贷款是党和国家完善学生资助政策体系，解决家庭经济困难大学生就学问题的重大举措，是体现教育公平、维护群众子女受教育权利的重要内容，是实现贫困大学生顺利入学和完成学业的重要途径。今后，我们将再接再厉，把助学贷款工作推上新台阶、取得新成绩！

　　谢谢大家！