基础司郑增仪副司长与两位嘉宾做客中国网

　　[中国网]：生命如花般灿烂，生命又如花般脆弱。中小学生的安全，维系着社会的稳定，牵动着家庭的幸福，他们的安全已成为全社会关注的问题。今天我们有幸地请到了3位嘉宾，教育部基础教育司副司长郑增仪先生，西安何家营小学校长张昭以及上海市江宁学校教师杨明辉女士。（2006-09-13 17:29:48）

　　[中国网]：首先请郑司长给我们介绍一下我国现在中小学幼儿园的安全情况？（2006-09-13 17:33:41）

　　[郑增仪]：在各级教育行政部门和学校的共同努力下，特别是社会上有关的职能部门，公安部门、安检部门和卫生部门，以及社会各界的重要关注下，中小学的安全工作得到了进一步的加强，中小学的安全形势得到好转，伤亡人数也在不断的减少。（2006-09-13 17:35:28）

　　[郑增仪]：另外一方面我们要看到，当前中小学的安全形势还是比较严峻的，一些突发事件和事故还时有发生，我们曾经做了一个不完全统计，今年到9月11号我们统计下来，全国共发生中小学生的安全事故事件110起，造成了188名学生死亡，1266人受伤。这些事故和事件中有两个明显的特点，一个是发生在农村学校比较多，说明农村学生的安全条件，师生的安全意识和安全管理是比较薄弱的环节。第二个造成事故比较多的，造成学生死亡事故比较多的仍然是溺水和交通居于首位。总的来看安全形势在加强，形势在好转，但是不能掉以轻心。（2006-09-13 17:36:30）

　　[中国网]：从9月1日起，由公安部、教育部等10部委联合制订的《中小学幼儿园安全管理办法》开始实施，该办法从哪些方面来加强对中小学生及幼儿的安全保障？（2006-09-13 17:37:33）

　　[郑增仪]：6月8号颁布了新修订的《中小学幼儿园安全管理办法》，其中有4条专门谈到中小学的安全工作和教育。教育部及其他几个部委，颁布了教育部新修正的义务教育法，在新修正的义务教育法，一共是8章63条，其中有4条专门谈到中小学生的安全工作和安全教育。（2006-09-13 17:38:03）

　　[郑增仪]：教育部是和其他9个部委联合，共10部委以部长令的形式颁布中小学幼儿园安全管理颁发，一共是9章66条，这也是建国以来首次以10部长令的形式颁布的法规性的文件，也是首次比较全面具体的对中小学的安全管理和安全教育，提出法规性要求的文件，对十部委各自的安全管理职责做了很明确的界定，主要是十部委在中小学的安全管理中所减负的责任进行了阐述，根据当前的形成做了明确的职责规定。第二对学校的安全管理制度，学校方方面面应该怎么做好安全工作，进行了具体的要求。（2006-09-13 17:38:53）

　　[郑增仪]：第三方面，对学校的日常管理，提出了要求。比如说制订议案，学校的门卫制度等等都提出了很具体的要求。

　　第四方面，对学生进行了安全教育，提出了具体的要求，开展哪些教育活动，在什么时段开展，对做了具体的规定。（2006-09-13 17:40:11）

　　[郑增仪]：第五个方面，对学校周边的安全管理，学校周边的安全制度是比较突出的矛盾。学校周边的安全环境不仅仅是学校或哪一个部门的事情，特别要求是公安、卫生等部门共同负责，学校周边的安全工作提出了对各部门的要求。

　　另外一方面，对安全事故的处理，安全工作的检验与责任事故的追究做了规定。总之，对中小学生安全形势的新情况和新特点，办法力求比较全面和具体，使我们在安全工作中有章可循，有法可依，进一步提高我们依法做好中小学生的工作。（2006-09-13 17:40:48）

　　[中国网]：为什么想出台关于《中小学幼儿园安全管理办法》呢？（2006-09-13 17:43:23）

　　[郑增仪]： 您的开场白讲的很好，中小学生的安全关系着家庭的稳定和幸福，一个孩子背后有4到6个大人，我们现在有2亿中小学生，后面是2亿个家庭，几亿的人口，孩子的家庭、幸福和安全，涉及到亿万个家庭，设涉及到整个家庭的稳定。如果孩子不能保障整个家庭的健康，怎么谈教育，现在教育是培养人才很重要的基地，教育搞不好，人才培养不出来，我们国家的繁荣富强也谈不上，使我们国家繁荣富强需要人才，人才需要教育，首先要保证孩子的安全和健康，这样才能保证我们国家的兴旺发达。所以从党中央、国务院包括十部委的部领导都高度关注青少年的成长，大家觉得要进一步加强中小学生的安全管理。（2006-09-13 17:43:35）

　　[中国网]：该办法的适用范围有哪些？（2006-09-13 17:44:40）

　　[郑增仪]：在第一章的第二条，普通中小学、中等职业学校、幼儿园、工读学校都适用这样办法，但是中等职业教育关于实习的安全管理要另外定，没有涵盖在这个办法里。（2006-09-13 17:44:57）

　　[中国网]：我们看到主要的适用范围在学校内，能不能给大家谈一谈这个办法对学校的规定，或者说能不能给大家举一个例子？（2006-09-13 17:46:13）

　　[郑增仪]：这谈得很具体。比如说现在户籍调整以后，学校每村都有一所，特别是在一些乡镇地区相对集中，涉及到学生上、下学的问题。这样就有校车的问题，校车的安全涉及到学生的安全，过去一段时间因为校车的安全出现的事故时有发生，在新办法里针对这种情况，我们提出了校车如何管理，开校车的驾驶员应该具有什么样的资质，这也是我们教育发展出现的新情况新问题，我想在办法里不但对学校一些常规性的工作提出了很具体，很全面的要求，而且对一些新的情况也提出了很具体和明确的要求。 （2006-09-13 17:46:56）

　　[郑增仪]：再比如，这几年在中小学发生拥挤踩踏的事故时有发生，中小学生集体上下楼的时段怎么要求，学生应该靠右行，在拐角处有老师值班，下晚自习之前有老师值班，都做了很具体的规定。这个办法是针对目前学校共性的问题和新形势下出现的新情况做了一些很明确、具体的要求。这样我们想通过这样的要求，有利于学校、方方面面的做好安全工作，确保孩子的安全。（2006-09-13 17:47:52）

　　[中国网]：这个办法对家长或者孩子的监护人有什么要求？（2006-09-13 17:48:27）

　　[郑增仪]：这个办法对孩子和监护人也提出了一些要求，对孩子的安全不仅仅是学校的责任，也是家长和监护人的责任。比如我们谈到对孩子的疾病、心理状况，家长要如实的了解，前一段时间也出现个别的这种情况，上体育课的时候，孩子突然心脏病发作，没有抢救过来，这方面家长有一定的责任，家长应该把孩子的身体的状况如实跟学校讲清楚，学校在安排活动的时候要适当照顾孩子，这样可以避免一些事故的发生。（2006-09-13 17:48:38）

　　[郑增仪]：我们对学生，特别是对低年级学生和幼儿，在接送的时候有要求，家长和监护人需要的话应该到学校接送。我们对学校的要求，不能够学生放学以后，把孩子托管在保卫室，一定要家长管理，在接这方面我们对家长提出了一些要求，我们的办法主要对学校和有关部门的，这方面的力度比较大，但是从监护人的角度，我们也向家长和监护人提出了一些比较具体的要求。（2006-09-13 17:49:20）

　　[中国网]：有网友说，以前我们小时候，上下学都是自己回家就可以了，大人不怎么管，现在我们看到这样的做法已经不太适用了，基本上到小学五六年级还有家长接送小学生上课。您觉得为什么会这样？（2006-09-13 17:49:54）

　　[郑增仪]：我觉得是多方面的原因，小时城市里的人没有这么多，车也没有这么多，交通状况必须好，但是现在社会发展很快，城市人多了，车多了，学生上下学的时候路的危险性增加了，家长不放心。另外，城市里大部分是独生子女，家长对孩子的呵护和关切更多了。所以造成这样的情况。这方面要两方面来做，一方面要呼吁全社会和有关的职能部门，加强整个社会的治安，特别是交通这方面的管理，能够营造孩子上下学比较安全的环境，让家长能够放心。 （2006-09-13 17:50:31）

　　[郑增仪]：另一方面，从学校来说要加强对孩子交通意识的教育，知道怎么过马路，怎么通过红绿灯，这种情况下，孩子可以自觉的遵守交通规则行走，避免意外。

　　另外从家长的角度讲，给孩子适当成长锻炼的机会，孩子抱在身上是长不大，我们也考虑到现在都是独生子女，对这方面有顾虑，我觉得社会、学校、家庭三方面共同努力，让孩子的安全和健康越来越让孩子独立成长，这样对孩子将来到社会上工作有好处，这样才是对孩子的一生负责。（2006-09-13 17:53:40）

　　[中国网]：今天我们还请到了两位老师来到我们的演播现场，在这里向两位老师以及全国所有为保护学生安全奋不顾身的老师致以崇高的敬意。谢谢你们！首先请来自西安市何家小学校长张昭老师介绍自己勇斗歹徒保护学校财产的先进事迹。（2006-09-13 17:54:44）

　　[张　昭]：很高兴来到中国网，我们西安市长安区何家营小学，它的地理位置比较特殊，位于城乡的接合部，门前是40米宽的大道，不远是河，这些对学校的安全造成危害，这是不利的因素。特别是学校近几年有大学的进驻，无形中流动人口增加的比较多，治安秩序不是那么好了，这对学校的安全造成一定的影响。作为我们一个普通的农村小学，最贵重的最值钱的就是我们的电脑室。第二就是国家统一现在给各个学校配发的远程教育的设备。

　　像我们长安区发生了好几次这样的事件，大概近十起，学校的电脑远程教育设备被盗的事件。我们区教育局非常重视，今年暑假期间专门在假期安排人值班。（2006-09-13 17:55:20）

　　[张　昭]：今年的7月12日晚上，老师在学校值班的时候，当时大概到凌晨2点50分的时候，在值班室里面听到有微机声的响动，而且响动的声音比较大，我意识到有盗贼偷我们的电脑，因为上次就偷了一次，所以我赶快拿出棍子，冲出去。在门外面，站了一个小个子的男子，我刚一出门，他就拿东西打了一下我的头，当时我血流满面，我当时没有害怕，我就扑上去与他们搏斗，我两个手把他们给抓住了，他们咬住我。后面又转过来一个高个子的人，他手里也拿棍子，朝我背上来了三下，后来又打我的腰，当时觉得疼痛难忍，就倒在了地上，后来我一边搏斗一边大声喊:“抓坏人，歹徒抢劫学校”。（2006-09-13 17:57:17）

　　[中国网]：学校当时还有人吗？（2006-09-13 17:58:25）

　　[张　昭]：当时有两个老师值班，我一喊，小偷就跑了，我就报了警。村里来了人，把我送去了医院，医生检查以后是脾脏坏了，三个肋骨的骨折，和头皮的破裂。事情过了以后，老师们劝我，学校的电脑值不了几个钱，用生命换值得吗？作为校长，有责任和义务保护学校的财产，何况是值班人，是职责所在。我尽管受伤了，但是学校、国家的财产没有受到损失，我感到很欣慰。（2006-09-13 17:58:35）

　　[中国网]：谢谢张校长，刚才听得惊心动魄，太勇敢了。刚才介绍了张校长，接下来还有来自上海市江宁学校的杨明辉老师。刚才见到杨老师的时候非常吃惊，没有见您之前看材料觉得杨老师应该是中年的老师，因为看起来非常的有智谋，没想到这么的年轻，杨老师能不能给我们介绍一下您当时和歹徒斗智斗勇的过程呢？（2006-09-13 17:59:33）

　　[杨明辉]：这件事情发生在去年的2月24日上午第三节课的时候，我正好在一四班上数学课，上到一半的时候突然从门口冲进来了一名歹徒，劫持了一名孩子，我处于本能的反应想把孩子拉过来没成功。歹徒很慌张，我又想到用口袋里的手机报警也没成功，最后提出来用孩子交换人质，歹徒没有同意，后来想吸引同事的注意，后来同事们听到了异常的声音，就报了警，警察很快来到了现场，制服了歹徒。上海市建国以来首例校园劫持人质事件得到完美的结局。（2006-09-13 18:00:31）

　　[中国网]：我想问两位老师，当时在面对歹徒的时候怎么能那么冷静的处理这些事情，没有一点惊慌和畏惧吗？（2006-09-13 18:02:39）

　　[杨明辉]：因为是突发事件，我们是民办学校，我们学校的安全工作一直做得很好，初期没有想那么多，根本不相信这件事是真的，出于教师爱孩子本能的反应，当时就想到要保护孩子的生命安全，我们经常说，保护学生是每个老师义不容辞的责任。（2006-09-13 18:02:52）

　　[中国网]：说到中小学生安全的问题，食物中毒也是威胁学生安全的大敌。四川省崇州市试验小学和辽宁省沈阳市实验中学就已经相继发生了食物中毒的事件，我们想问一下郑司长我们对食物中毒突发事件有什么样的措施？（2006-09-13 18:03:53）

　　[郑增仪]：今年以来食物中毒的事件在中小学生的事故中占得比例比较大，发生的次数比较多，中毒的学生比较多。这方面很重要的是加强安全教育，另外加强执法的意识。因为在《中小学幼儿园安全管理办法》的第21条，我们特别写到，学校应当严格执行学校用餐的安全管理规定，餐饮业配送用餐的安全管理规定，希望学校严格的遵守卫生操作规范，而且还具体谈到要建立食堂物资定点采购和所证登记制度，食堂的原料，比如像主食、菜、肉到定点的单位买，不能随便买，这些单位有资质、也有证明，将来出了问题有人负责。还提出要有饭菜的记录，万一学生吃坏了，可以知道是哪里出了问题，饭菜要留样检验。还要检验饮水的卫生状况。这个办法对学校的饮食卫生和饮水卫生都谈得很具体。大家的安全意识很薄弱，没有认真的贯彻这个法，我们希望接着办法的出台，把学校的饮食卫生和饮水卫生加强起来，防治中毒事件的发生。（2006-09-13 18:04:38）

　　[郑增仪]：借此机会，两位老师也讲了他们英勇和歹徒搏斗的事迹，我们的老师不仅是教书育人，引入学习的殿堂，培养他们的能力，而且在危险来临的时候，可以为孩子撑起一片蓝天。我们有一个统计，在危急时刻，保护学校的安全，保护学校生命牺牲的老师有10个人，为此负伤的老师有37个人，我们有孟尔冬这样的好老师，我们有张昭、杨明辉、殷雪梅等等一大批很优秀的老师，我们老师队伍的主流总体是非常优秀的，我想社会各界，应该更多的看到我们教育战线，老师的主流，应该多歌颂他们，鼓励他们，虽然教育有一些问题，是前进、发展改革中的问题，可以克服。国家的富强要靠人才，人才靠教育，教育靠教师。我们有这样优秀的老师感到很自豪，希望中国网多宣传这些老师。 （2006-09-13 18:06:31）

　　[中国网]：我们也会多加强宣传的力度，我们也为有这样英勇的老师感到骄傲和自豪。（2006-09-13 18:11:06）

　　[网友　热爱生活]：我深深尊敬默默奉献的老师们，希望学校不仅能够多培养德艺双馨的老师，也能够教育出一些有勇有谋的孩子。（2006-09-13 18:11:28）

　　[郑增仪]：去年《感动中国》公安部消防局排出十个杰出人物，其中一个是深圳的小学生，在他爸爸妈妈卫生间洗澡的时候，煤气泄漏，引起大人的煤气中毒，他很机智的关掉了煤气法门，打开窗户，又报警，110、120来了，结果大人的生命得到了及时的抢救。这是很典型的一个学生有勇有谋的案例。学生的有勇有谋来自于学校的教育，我们觉得要加强对孩子的安全教育。另外在一些危急时刻怎么逃生，这些演练的训练，我想中小学的安全工作会得到保障。（2006-09-13 18:12:15）

　　[网友 不是超人网友]：强烈要求学校开展安全意识的宣传教育，在学校开设游泳、急救和意外事件应急处理等培训，一定要强制性的，否则人们还是会掉以轻心。（2006-09-13 18:13:05）

　　[中国网]：两位老师觉得强制性的安全教育有必要吗？实施起来会不会很顺利？（2006-09-13 18:13:57）

　　[张　昭]：这个很好，刚才郑司长说的，从安全各方面培养孩子的安全意识，有些事情也是不现实的，比如说游泳，等等农村学校里没有条件，强制实行操作上有困难。（2006-09-13 18:14:52）

　　[中国网]：郑司长从教育部门来说呢？（2006-09-13 18:15:42）

　　[郑增仪]：我们在加强，最近在起草中小学公共安全教育指导纲要，这里对小学、初中、高中不同学龄段的学生，对于公共安全方面要进行哪些教育，要保证时间都提出了很硬性的规定。从教育的角度讲，要给他一个时间的保障，内容的保证。 （2006-09-13 18:15:52）

　　[郑增仪]：另外，每年要拿出一部分的时间参与演练，这样实际是加强我们的工作，同时今年我们开始在人民教育出版社和北师大出版社出的一些教科书，封三是空白的，现在把安全教育的插图放在上面，孩子在每堂课学习的时候，有意或者不经意的时候翻到封三都可以看到。对孩子的教育要日常化、经常化，对孩子进行强制教育还是非常有必要的。（2006-09-13 18:17:00）

　　[郑增仪]：像日本这方面做得很好。当然张昭校长也谈到，农村孩子的教育，农村的安全确实是一个薄弱环节，出问题比较多统计下来还是农村的学校，这里面也安全条件的问题，另外也有安全教育和安全管理还比较薄弱，所以我们现在的工作重心也是在农村。（2006-09-13 18:17:40）

　　[郑增仪]：接连几年把安全教育的挂图无偿地从到农村，张贴在教室里，让学生天天看，就是强制教育，不看也得看，看也得看。但是因为种种条件的制约，农村教育相对来说比城市还要薄弱，还要加大力度，加强对农村学校的管理，加强对农村学校的教育。（2006-09-13 18:18:01）

　　[网友 英雄主义]：看到被意外伤害的孩子们真的很心痛，有没有方法可以帮助他们，比如说设立一些基金？（2006-09-13 18:18:39）

　　[郑增仪]：可以，有些人已经在这样做了，我在记者的招待会上谈到这个问题，今年有一个企业家赞助了十万块钱，给西部的贫困孩子买保险，一个人十块钱可以保十万，可以使一万个孩子受益，等于他拿了十万块钱让一万个孩子在受到意外伤害的时候，在保险的范围内可以得到十万块钱的补偿。从保险和意外伤害的角度，对我们的弱势群体在意外事故中受伤这些孩子的救助，我们也希望和呼吁有条件的这些企业，能够在这方面做一些工作，能够为我们一些农村的贫苦地区的孩子买意外伤害险，万一他们受到伤害可以有适当的补偿，对他们将来的成长和恢复也可以起到积极的作用。（2006-09-13 18:19:12）

　　[中国网]：我们想问一下两位老师，作为教师怎么看待这个“办法”？（2006-09-13 18:20:48）

　　[张　昭]：刚才听了郑司长介绍，我作为一个基层学校的校长来讲，十部委出的办法非常的及时，也说明了国家和政府对中小学安全的重视。过去作为校长讲，学校里往往出现很多学生不安全的情况，校长从重视上比较含糊，责任不是很明确。这次办法，特别是对学校环境的安全和其他的安全做了比较明确的规定，学校除了自己的爱心和责任心以外，可以按照“办法”有法可依，可以保护很好的保护学生的安全。 （2006-09-13 18:21:47）

　　[杨明辉]：作为一名普通的老师一直说让学生健康快乐的成长，学生的安全非常重要，“办法”的出台，对于保障我们学校以及学生，包括教师的人生财产安全，以及教育、教学工作的实施都起着很好的维护和促进作用。（2006-09-13 18:24:19）

　　[中国网]：在“办法”出台以前，教育部和十部委也向社会征集意见，社会对这个“办法”有什么样的反应？（2006-09-13 18:24:47）

　　[郑增仪]：我们了解的情况是这样的，因为这个办法我们从起草到正式发布，差不多历时将近两年，这两年里十部委都参与了，我们也请了一些专家、家长、校长、老师来提意见，大家对觉得这个办法的制定非常有必要，出台非常有必要，这个办法颁布以后，从方方面面的反映，包括社会各界，包括媒体的反映都比较好，大家都拥护这个办法的出台，赞赏这个办法的出台，觉得中小学的安全管理有法可依，有章可循，对今后推动中小学的安全工作有帮助，大家积极拥护。 （2006-09-13 18:25:23）

　　[郑增仪]：希望我们的媒体进一步帮助我们加大宣传，不仅让教育行政部门知道，十部委的负责同志知道，校长、老师知道，更重要的让家长知道、学生知道、社区知道，大家共同做好安全工作，共同实施好办法，这是很重要的。办法出来了，核心问题怎么落实好，下一步工作很重要的是抓落实，当然在抓落实之前，先要加大宣传和学习，这样才能把保护学生健康、安全成长的措施落到实处，才可以达到让家长放心、社会满意的教育。（2006-09-13 18:26:06）

　　[中国网]：非常感谢三位嘉宾的回答，我想有关孩子的安全问题，不仅仅靠许多英勇的教师维护就可以了，全社会也应该营造一个安全和稳定的生活、学习环境给我们的下一代，才能够真正的让他们健康成长，感谢几位嘉宾的到来，也感谢各位网友的关注，谢谢各位。（2006-09-13 18:26:43）