师范教育司司长管培俊谈大力推进城镇教师支援农村教育

　　［管培俊］：城镇教师支援农村教育是国家为加强农村师资力量，促进社会主义新农村建设而采取的一项重要战略举措，得到了全国教育系统和全社会的积极支持。3月7日教育部新闻发布会后，在线访谈网上公众纷纷表达对此事的关切。我们十分乐意和大家继续讨论，并尽力回答大家提出的问题。

　　［管培俊］：建设社会主义新农村对于农村教育的改革发展提出了新的要求，农村教育是重中之重。进一步全面实施素质教育，进一步促进义务教育的发展，提高农村教育质量，关键是师资质量。在某种意义上说，教育的差距就是教师的差距。我国城乡教育水平的差距说到底是师资水平的差距。正如温家宝总理所说，“农村教育的关键在教师”。

　　［管培俊］：改革开放以来，尤其是十五计划以来，党和国家高度重视尊师重教。教师队伍队伍建设，应该说取得了重要进展，广大教师的社会地位、经济地位和教师职业的社会评价逐步提高。在相当多的地方，中小学教师已经正在成为令人羡慕的职业。教师队伍整体素质在提升，整体学历水平和高学历的比例在逐步提高。教师队伍的结构发生变化，整体素质在提升。

　　［管培俊］：但是我们知道，总体上来说，农村教师跟城市教师相比差距还比较大。农村师资力量薄弱的状况还没有从根本上改变，制约了农村教育质量的提高、全面实施素质教育和城乡教育均衡发展。因此，农村教师的整体素质亟待提高，亟待采取有力措施。

　　［管培俊］：农村教师队伍总体上说面临两大困难和问题：一是结构失衡，二是素质不高。首先教师资源的配置失衡，结构性矛盾突出。区域间和城乡之间分布不均衡，城市超编跟农村部分地区教师紧缺并存；学科分布不均衡，农村中小学外语、信息技术、音体美教师短缺。

　　［管培俊］：大家知道在农村代课人员的数量还比较多，尽管最近这些年代课人员数量锐减，2004年还有近50万。主要集中在农村小学，75.9％分布在中西部农村小学，大量代课人员长期存在，与义务教育的法理相悖，也严重影响农村教育的水平。

　　［管培俊］：第二是农村教师补充难、培训提高难，整体素质有待进一步提高。从学历水平来看，04年全国仍然有31万小学、初中教师还没有达到法定的学历水准。05年全国小学具有专科以上学历的教师城市是78％，县镇67％，农村是47％，农村比城市低31个百分点。全国初中具有本科以上的学历教师城市62％，县镇34％，农村24％。农村比城市低38个百分点。

　　［管培俊］：从年龄结构上说，农村小学教师年轻教师偏少，这里有一个数据，城市、县镇和农村35岁以上的教师分别是57％、51％和41％。现在我们认识到，要提高农村教育的质量，要推进教育的均衡发展，要全面实施素质教育，必须下大决心采取有力措施加强农村师资力量。要积极推动制度创新，形成农村学校教师保障机制。正如周济部长所说，我们要坚定不移地依靠人民教师，千方百计要建设好教师这支队伍。

　　［管培俊］：当前农村教师队伍建设重点是四个关键环节，一是积极推进教师教育创新，提高教师培养质量，二是推动人事改革，创新教师补充机制，严把教师的入口关。三是推动城镇教师到农村支教，促进教师的交流，促进教师资源城乡之间合理配置。四是加大农村教师培训的力度，全面提高教师队伍的整体素质。从根本上解决教师队伍面临的问题，使教师队伍建设进入一种良性循环。

　　［管培俊］：推动城镇教师支援农村教育工作，是当前和今后相当长时间农村教师队伍建设的一项重要举措。这项工作是一个大动作，具有重要的战略意义，是统筹城乡协调发展，优化教师资源配置，解决农村师资力量薄弱问题的重要举措，是 “城市支援农村，工业反哺农业”的实际行动，也是农村学历人口和教师供求变化的必然要求。这项举措对于提高农村教育的质量，促进义务教育的循环发展，加快社会主义新农村的建设具有重要的战略意义和现实意义。

　　［管培俊］：教育部日前已经下发了关于大力推进城镇教师支援农村教育的指导性意见，这个意见的文件稿已经发给大家。教育部文件指出，随着农村社会经济发展和农村义务教育保障机制的逐步建立，进一步采取有效的措施，解决农村教师队伍建设面临的突出问题，日渐成为发展农村教育的当务之急。要以推进城镇教师支援农村教育为重点，优化和提高农村教育的结构和素质。

　　［管培俊］：教育部文件指出，城镇教师支援农村教育，有六项举措：第一、大中城市中小学教师到农村支教；第二、组织城镇中小学教师定期到农村任教；第三、探索实施农村教师特色岗位计划；第四、鼓励并组织落实高校毕业生支援农村教育；第五、组织师范生实习执教；第六组织多种形式的以骨干教师为主的智力支教活动。

　　［管培俊］：首先积极做好大中城市中小学教师到农村支教。要加强农村统筹协调，组织落实边远地区教师资源薄弱学校的师资质量。进一步建立完善本行政区域内长期稳定的校对校对口支援关系，鼓励支持城市办学质量比较高的跟农村建立办学共同体，通过“结对子”、“手拉手”等多种有效形式促进教育资源的共享。

　　［管培俊］：第二、组织县域内城镇中小学教师定期到农村任教。要严格控制城镇中小学教师的编制，适当提高农村中小学中、高级教师职务的结构比例，积极促进城镇学校教师向农村学校流动，定期地选派城镇学校教师到农村学校交流任教，并且统筹安排好其他层次的教师到当地农村执教的工作。《意见》要求，对于急需补充的新教师，“应坚持高标准、高起点的原则，严格实行公开招聘制度，优先满足农村中小学的需要”。县域内城镇教师定期到农村任教是城镇教师支援农村教育工作的重点。

　　［管培俊］：第三，积极探索实施农村教师特设岗位计划。一些地方在这方面做了很好的工作，比如云南省红河州，政府在农村边远贫困地区设置教师岗位，由财政直接支付教师的工资，吸引优秀的人才到边远地区任教，取得很好的效果。我们积极鼓励各地适应人口变化跟农村学校布局结构调整的新情况，抓住建立完善农村义务教育保障机制的契机，探索教师补充新机制。要积极争取有关部门支持，在农村边远地区师资紧缺的学校设置一定数量的岗位，公开招募优秀的大学生到农村学校任教。

　　［管培俊］：国家也在研究相应的政策举措，对于创新农村教师补充机制，支持农村教师队伍建设方面，积极努力，措施得力，做得比较好的地区，在实施相关重大计划的时候，要通过“以奖代补”的方式，给予支持和奖励。

　　［管培俊］：第四，积极鼓励并且组织落实高校毕业生支援农村教育。按照18号文件即关于引导鼓励高校毕业生面向基层任教的意见，采取得力措施，积极引导、组织、促进高校毕业生服务农村教育。积极配合有关部门，实施好“高校毕业生到农村服务计划”和“大学生支援西部志愿者计划”。同时要组织选派一定数量的高校尤其是师范院校新聘教师到西部任教，也作为高校青年教师社会实践锻炼的一个重要途径。

　　［管培俊］：第五，组织师范生实习执教。师范学校要组织高年级的师范生到农村实习执教，在农村建立实习基地，积极探索实习执教多种有效途径。在这方面西南大学先走一步，做出了表率，江西师大等也做得很好，他们的做法值得推广。

　　［管培俊］：第六，积极开展多种途径的智力支教活动。因地制宜拓宽支教渠道，组织开展短期支教、兼职支教等形式多样、灵活有效的智力支教活动。包括“特级教师讲学团”，城镇骨干教师到农村学校支教带教或“走教”、“联聘”，送优秀教师示范课远程教育课件下乡等等有效方式。

　　［管培俊］：关于城市教师支援农村的政策保障，文件做了明确要求，主要是地方政府来落实。这些政策包括参加支教教师他们的工资、保险、福利待遇，相关的一些工作条件和生活条件的保障。对于到农村任教的城镇教师，必须经过岗前培训，具备教师资格条件。

　　［管培俊］：教育部“农村学校教育硕士师资培养计划”，跟城镇教师支援农村教育一样，这是支援农村教育的一项重要的具体举措。这项计划的目的和宗旨是要通过推荐面试教师硕士研究生等等优惠政策，鼓励吸引一大批优秀的应届毕业生到农村边远贫困地区学校任教。改善农村教师的结构，提高农村教师的素质，全面提高农村教育质量。

　　［管培俊］：这个计划主要的政策要点做一下介绍。培养模式就是在具有推荐免试研究生资格的学校选拔一大批高师院校和其他普通高校优秀生，通过学校培养和社会实践锻炼相结合的方式为边远地区培养教育硕士层次的师资。具体的培养模式是3+1+1。什么意思呢？就是大学毕业生毕业以后，经推荐首先取得教育硕士师资的入学资格，然后直接由省级教育行政部门安排到农村学校任教，任教三年。第四年回到培养学校注册研究生学历，第五年回到任教学校边工作边学习，通过远程教育等等继续课程的学习，并且撰写论文，通过论文答辩，取得由学校授予的教育硕士学位和学历证书。

　　［管培俊］：希望通过这样一个政策能够吸引一批优秀学生，推荐的条件是政治思想素质好，热爱工作，获得学士学位，自愿到贫困学校任教，并且服从安排。为了保证质量，我们规定一套工作程序。这项计划对于创新农村教师的培养和补偿机制，培养农村的师资水平来说具有重要的意义；对于在新的历史时期，改革教师教育，创新教师教育的人才培养模式，具有重要的意义；对于吸引优秀大学本科生到农村学校任教，促进大学生就业，鼓励高校毕业生到农村基层建工立业也是一项重要的途径，具有重要的意义。所以这是非常重要和前景远大的一项计划。

　　［管培俊］：对于这些优秀毕业生到农村去任教，国家给予相关的优惠政策，这些政策包括推荐面试的政策，免交学费的政策，在学期间按照在职教师脱产学习有关规定享受想应待遇的政策，五年服务期的政策。包括在培养学校学习的一年。五年以后自由选择。当然我们鼓励他们留下来继续为中小学教育服务。这项计划大体是这样，这两项计划都是非常重要的，对于支持农村师资队伍的建设非常重要。

　　［管培俊］：温家宝总理在去年视察北京教育工作的时候，讲了两点重要的意见，第一，就是要推进城镇教师支援农村教育，第二鼓励高学历的人才到中小学任教，尤其是小学任教。这两项重要的举措就是根据温家宝总理的意见，具体落实总理的意见，对于改善农村教师队伍的结构，提高整体的素质水平，提高整个教育教师质量，对于全面推进素质教育至关重要。

　　［网　友］：对于支援农村教育的城镇教师，都在哪方面有鼓励措施？物质上有什么保障吗？资金从哪里来？

　　［管培俊］：为鼓励城镇教师支援农村教育，教育部2006年2月24日下发《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》。明确了以下六项政策：   

　　第一、支教教师只转临时组织关系，人事关系和原单位工资福利待遇不变，工龄、教龄和教师职务任职年限连续计算；

　　第二、支教教师生活费和交通费补贴由地方划拨专项经费予以保障。

　　第三、城镇中小学教师晋升高级职务以及参评优秀教师和特级教师应有在农村任教一年以上的经历。

　　第四、支教教师派出单位要积极帮助支教人员解决后顾之忧，使他们安心做好支教工作。受援地区和学校要对支教人员的工作和生活及时做出妥善安排。

　　第五、支教人员的支教工作实绩作为教师评优、晋升职务、评选特级教师、获得科研资助等的重要依据。

　　第六、参加“大学生志愿服务西部计划”和国家七部委“三支一扶”计划到农村支教的高校毕业生支教期间待遇按照国家有关文件规定执行。

　  第七、对支教工作成绩突出的先进人物给予表彰奖励。

　　［网　友］：城镇教师对农村的支教工作，是不是限定区域？比如说只是在一个县的范围或一个省的范围内进行定向支援？

　　［管培俊］：按照教育部《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，推进城镇教师支教主要包括六项措施：一、积极做好大中城市中小学教师到农村支教工作；二、认真组织县域内城镇中小学教师定期到农村任教；三、探索实施农村教师特设岗位计划；四、积极鼓励并组织高校毕业生支教；五、组织师范生实习支教；六、积极开展多种形式的智力支教活动。

　　根据上述精神, 城镇教师对农村的支教工作，是不限定区域的,既可以本区域内,又可以跨区域进行。各省要统筹协调，根据当地实际，因地制宜地组织大中城市中小学教师到农村支教，加强“校对校”、县对县、“结对子”、“手拉手”等对口支援，充实边远贫困地区薄弱学校师资力量。县域内城镇教师定期到农村任教是城镇教师支教最重要的举措之一。要首先组织好县域内城镇教师到农村任教。积极促进城镇教师向农村流动，定期选派城镇教师到农村任教，形成制度，长期坚持。

　　［网　友］：我是2004年毕业的,想为西部教育尽一点绵薄之力，但不知怎样报名。我发现有许多有同样的想法的同学也存在同样的问题。能帮助我们吗?非常感谢!

　　［管培俊］：非常感谢您积极参与支教工作的热情。有关报名事宜你可以同您所在省教育厅或人事厅、共青团组织联系。目前组织大学生支教的主要渠道是：

　　一是各省教育部门组织的大学生支教。请与当地省教育厅或地方教育部门联系。

　　二是1993年以来由团中央、教育部、财政部、人事部等联合发起的“大学生志愿服务西部计划”。主要招募大学毕业生到西部基层开展为期1-2年的支教、支医、支农。每年4月上旬起，大学生志愿服务西部计划全国项目办和各省项目办都会利用广播电视、报刊、互联网等各类媒体，以新闻、专题、公益广告、招贴画等多种形式向社会发布志愿者招募信息。网上报名。4月中后旬，有意报名者可登录西部计划网站（www.xibujihua.org.cn），填写报名信息。可从网上下载打印《报名登记表》，由所在院（系）党组织盖章后，交至学校项目办。

　　三是2006年中组部、人事部、教育部等七部委联合组织的“三支一扶”计划。鼓励和组织高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。从2006年起连续5年，每年招募2万名高校毕业生。可向当地人事、教育部门联系报名。

　　［网　友］：国家在农村基础教育的教师紧缺，部分地区没有到退休年龄的教师提前退休，年龄有的还没有50岁，大多是教学一线教师，内退后大部分活跃在私立学校。我觉得很浪费国家的财力物力。有必要规定教师退休前要支援农村的教育，为农村的孩子们奉献一点光和热？对退休后还有精力从事工作的教师，教学经验是一笔难得的宝贵财富，对于这类志愿者我们要鼓励他们去农村发挥余热。

　　［管培俊］：您提的建议很好。今年，教育部颁发的《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》提出城镇中小学教师都要定期支教，期限应不少于一年。并根据当地实际，积极开展多种途径、灵活有效的智力支教活动。包括“特级教师讲学团”，城镇骨干教师到农村学校支教带教或“走教”。退休教师丰富的教育教学经验的确是我们的宝贵财富，应当充分发挥他们的作用。不少地方组织退休教师志愿者进行力所能及的巡回讲学、培训、辅导青年教师等支教活动，他们的经验和做法值得学习推广。

　　［网　友］：教育硕士报考资格限定在取得学士学位或中教一级后这一条件，我认为应该取消，因为好多成人高校本科毕业的教师，因某些原因没有去拿学士学位（成人高校并不要求一定要拿），而且中教一级职称取得在某些地方有些不阳光，本份的老师取得中教一级很难。鉴于这一实际情况，有些老师想继续深造只能是想想罢了！农村教师处境更糟糕。能否取消这一不公平（我本人认为）的待遇？  

　　［管培俊］：中小学教师报考教育硕士的资格条件是具有学士学位、3年以上教龄；只有国民教育序列大学本科学历、但未获得学士学位者，除满足上述条件外，还需具有中学一级（或相当的）教师职务。这些是攻读教育硕士所需具备的基本条件,也是保证申请者有修读教育硕士课程的基础能力。似不存在不平等的问题。希望有志于攻读教育硕士者，通过努力达到基本条件。具体政策可进一步咨询学位管理部门。

　　［网　友］：管司长：我是一名参加安徽省“服务基层计划”的志愿者，在基层参与“支教”活动近两年了，我已经深深爱上那些与我朝夕相处的孩子们，深深爱上服务地的老百姓，深深爱上服务地的山山水水。但到今年8月我的服务期就要结束了，说句心里话，真想留下来为基层贡献我的青春和热血。可现在有一件很尴尬的事情，如果服务期结束生活费就停发，基层服务单位又无力支付生活费。今天看到教育部关于“大力推进城镇教师支援农村教育”的决策，我心里又燃起希望之火。其实我们这些参与“西部计划”和“服务基层计划”的志愿者，很多愿意在服务期结束后留在基层，但现在各省没有相关的具体政策鼓励愿意留在服务地的志愿者。况且这里的教师严重缺编，为什么不能把愿意留在服务地的志愿者留下？我们这些愿意留在服务地的志愿者迫切需要教育部出台相关的政策。我们期待着，为“建设社会主义新农村”贡献我们的青春和热血！

　　［管培俊］：您立志服务农村教育的精神令人敬佩。您讲到的问题的确很重要。在国家和地方的层面上也正在进一步研究创新教师补充机制，吸引稳定优秀毕业生在农村学校任教的相关政策。《大学生志愿服务西部计划》对志愿者的就业出路也有指导性政策规定。如建立志愿者人才库，举办面向志愿者的专场招聘会、网上招聘会；动员各地人才中介和就业服务机构开展针对志愿者的信息咨询、职业技能培训、求职择业指导等服务。招募省项目办负责对志愿者服务期满后就业提供有效服务。

　　［网　友］：我是一名取得教师资格的民办学校教师，从事基础教育工作多年。国家鼓励应届毕业大学生到农村支教。虽然大学毕业十多年了，我仍想为国家的基础教育献出自己的一份光和热，但好像支教工作只限应届毕业生，对于我们这些已取得国家认可资质的非国办教师来说很无奈。我们只想有个安稳的学校，一群可爱的孩子，把知识传授给他们。虽然说到农村支教条件艰苦，收入不高，但那里对于类似我这样的教师来说也非常的愿意，教育行政部门在制定政策的同时，也想考虑一下其它性质的教育工作者。

　　［管培俊］：国家鼓励城镇学校教师到农村支教，并未只限应届毕业生。民办学校教师如何组织，应由各省根据具体情况作出安排。

　　［网　友］：大力推进城镇教师支援农村教育,是一件非常令人振奋的事情,但是,下边能不能按照上级的意图去执行是值得让人深思的。

　　［管培俊］：针对这个问题，教育部《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》要求：

　　一要加强领导，建立支教师资供求信息交流和工作协调机制，加强组织协调和督导检查。

　　二要把城镇教师支援农村教育列为教育督导评估的重要内容，督导评估结果要作为今后评价地方教育均衡发展状况和考核主要领导工作政绩的一项重要内容。

　　［网　友］：我担心上级政策在地方得不到有效的执行。比如出现找两三个农村教师到别的学校敷衍几天。上有政策，下有对策。这就是城镇与农村执行上级政策的区别。教育部有何具体措施防止这种情况出现？

　　［管培俊］：城镇教师支教工作的有效实施关键在于制度化的保障。教育部文件要求：各地要进一步建立和完善城镇中小学教师到农村任教服务期制度。城镇中小学教师和高校新聘青年教师支教期限应不少于一年。城镇中小学教师晋升高级教师职务以及参评优秀教师和特级教师应有在农村学校任教一年以上的经历。支教教师中，骨干教师应占一定比例。

　　还要建立支教师资供求信息交流和工作协调、监督机制，加强组织协调和督导检查。把这项工作列为教育督导的重要内容。

　　［网　友］：鼓励城市学校在人员有一定量空余的情况下支援农村教育发展是城市学校的责任，一些退下来身体也好的教师再给他们合理的报酬支援农村也是办法，大学生到农村工作一段时间更是必要的。但是，在技术层面有个问题要解决好，即一个城市学校接受一个大学生并要派该生到农村，首先要给这个城市学校多于正常经费标准的补贴，否则，城市学校应该由这个大学生干的工作就要由其他老师分担，短时间内这些老师发扬奉献精神是可以的，时间长了，学校的管理难度和经济就会成问题。基层学校没有了积极性，再好的政策也难以持久。

　　［管培俊］：您提的问题是一个很现实的问题。教育部《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》只是一个原则性的指导意见。各地在组织实施过程中，应当针对这些可能出现的问题，尤其是编制、经费等问题，研究相应的解决办法。受援地区和学校责无旁贷。派出地区和单位也要统筹安排教师资源和教学活动。有些地方采取流动编制的办法值得借鉴。

　　［网　友］：对支援农村教育的城镇教师有没有考核标准？如果他们的能力并不比本地的农村教师高的话怎么办？

　　［管培俊］：你提了一个很好的问题。正是考虑到这一点，教育部《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》要求：参加支教的人员必须具备教师资格条件并经过岗前培训，岗前培训由省级教育行政部门组织实施；选派支教教师中，骨干教师应占一定比例；支教教师支教期间由受援单位和派出单位双重管理，以受援单位管理为主；支教人员在支教期间的工作实绩作为教师评优、晋升教师职务、评选特级教师、获得科研资助的重要依据。

　　［网　友］：如果仅以行政方式推动此工作，城市学校以及骨干教师会有积极性吗？到农村采取消极的工作方式，会不会耽误了农村的孩子？

　　［管培俊］：推动城镇教师支援农村教育工作应当既包括行政方式，又有政策鼓励和精神激励。北京、湖北等地的做法和经验值得各地参考借鉴。我们要相信广大教师尤其是骨干教师的支教工作热情。 同时也要作好周密的组织实施工作。采取有效的考核和激励措施。如北京市规定对于工作成绩突出的要给予表彰奖励，对于“不服从支教安排，或不认真履行支教职责、在支教工作考核中成绩不合格的教师，不能晋升高级教师职务，情节严重的要给予纪律处分”。

　　［网　友］：某些城市的学校教师本已紧张，再派教师下去，城市学校的正常运行不会出问题吗？最后城镇、农村会不会都不理解教育部的此项举措？

　　［管培俊］：城镇教师支援农村必须由地方政府统筹安排。教师编制的使用能够合理调配，适当集中，必要时商有关部门设立周转编制。派出学校要统筹兼顾，处理好自身运转和支援农村的关系。保证正常教学秩序，并积极派遣教师支教。应当强调，城镇教师到农村学校支教受益的不仅仅只是农村学校。城镇学校教师在农村艰苦条件下工作也是一种锻炼机会，一种很好的经历，能增长知识、增长才干，能锤炼师德。所有学校都应当具有大局意识，积极地参与和支持这项工作。

　　［网　友］：您好：甘肃省临夏地区一些学校的专业教师非常紧缺，在没有专业教师的情况下由有人际关系的人通过不正当途径在给学生们教课（这些人通常都是小学或中学文化程度）而不是让我们这些受过专业学习却没有岗位的师范毕业生任教。我们都很愿意支援农村教育，尤其是在西部教师资源缺乏的地区，所以我认为，东部城镇教师支援西部农村教育也是可行的。

　　［管培俊］：城镇教师支援农村教育工作有多种途径。东部发达地区支援西部欠发达地区，东部城镇教师支援西部农村学校都是支教工作的一种方式， 如1996年以来上海对口支援云南、北京对口支援新疆等都做得很好，颇有成效。

　　［网　友］：管司长好!我是一名出版工作者,曾多次深入农村中小学进行教学调研,对农村教师现状有切实的认识.我认为,如果不采取积极的措施解决农村师资严重缺乏的现状和提高农村师资水平,那么随着新课改的推进,城乡教育差距将进一步拉大.因此,我特别拥护教育部即将采取的一系列推进农村教师教育的措施.同时,我也认为,这些措施有一个逐步落实的过程,在未来5年左右的时间才能起一定作用.目前,我们必须正视农村教学的实际，在借助先进的教学设备(远程教育)的同时，还应根据新课改的要求，编写适合农村远程教育实际教学需求的教材，对城乡进行分层教学。要彻底缩小城乡教育差距，必须先经历一个城乡分层开展教学的过程，忽视这个过程或寄予远程教育来一步到位解决差距都是不现实的，不是实事求是的态度。为适应基于远程教育模式的分层教学需求，在农村课程设置和教材编写上必须做新的探索：既适应农村教学实际需求，又符合新课改的要求，同时在重要的知识结构和知识点上保证与城市孩子同步，使农村孩子能有机会进一步深造，并且不会因某些方面能力（如英语运用能力、艺术素养、科学素养等）与城市差距悬殊而自卑。这个工作应与农村教师教育工作同时展开。

　　［管培俊］：谢谢，您的建议十分重要。城乡教育差距的缩小，新课改的推进,素质教育的全面实施，从根本上说必须采取积极措施解决农村师资水平问题。

　　国家正在和将要采取一系列措施推进农村教师教育和教师队伍建设.如建立农村义务教育保障机制，包括农村师资的保障机制，国家规定农村中小学年度公用经费的5%用于教师培训。国家实施农村现代远程教育工程，教育部组织开发了大量中小学远程教学光盘，将城里的优秀教师的教学录象做成光盘，发到广大农村中小学用于教师学习培训。教育部组织实施全国教师教育网络联盟计划，促进“天网、地网、人网”相结合，运用远程手段培训农村教师。当然，主要还是靠各级地方政府的重视和不懈努力。我们不能急于求成，一步到位，推进的策略是分步实施，分类指导。

　　［网　友］：建议从今年起，城镇教师晋升中高级职称必须至少要在农村学校任教的经历。

　　［管培俊］：您的建议很好。《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》和此前国家有关文件都作出明确规定：“各地要进一步建立和完善城镇中小学教师到农村任教服务期制度。城镇中小学教师晋升高级教师职务以及参评优秀教师和特级教师应有在农村学校任教一年以上的经历”。

　　［网　友］：在城镇教师支援农村教育的同时，教育部关于对农村幼儿园师资匮乏的问题有什么政策或新举措吗？

　　［管培俊］：这位网友注意到一个十分重要的问题。针对当前小学和幼儿园教师供求关系失衡，培养质量监管不力，培养使用脱节，小学和幼儿园教师匮乏的问题，2005年教育部颁发了《加强和规范小学和幼儿园教师培养工作的意见》（教师〔2005〕4号）。要求各地遵循“开放、改革、规范、提高”的原则，采取得力措施，加强小学和幼儿园教师培养与管理。

　　一要统筹规划本地区小学和幼儿园教师培养，科学合理地确定小学幼儿园教师的培养层次、规模和实施途径。

　　二要加强省级教育行政部门对小学幼儿园教师培养的统筹管理。（1）专科以上学历小学和幼儿园教师培养，按照教育部《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法》（教高〔2004〕4号）执行，“教育类专业一般限于师范高等专科学校中设置”；举办学校应达到师范类院校基本办学条件指标的合格标准。（2）中师学历小学教师培养要严格控制，规范管理。要根据当地实际需求，严格控制培养规模和招生计划，不具备培养条件的学校停止招收中师生；中师学历幼儿园教师培养，要充分发挥幼儿师范学校的优势。举办学前教育专业要经过省级教师教育主管部门的严格审批。停止不具备培养条件的学校招收幼师生。

　　三要组织小学幼儿园教师培养专项评估。各省制定小学和幼儿园教师培养的监测体系和量化标准，对小学幼儿园教师培养机构的基本条件、办学质量、效益进行专项评估，评估结果向社会公布，并报教育部备案。不具备条件的学校，从2006年开始停止招收师范类专业学生。同时，国家将选择部分省区对小学幼儿园教师培养工作进行专项督导检查。

　　四要深化教育教学改革，强化质量意识，加强教学管理，加强小学教育和学前教育专业建设，突出教育实践环节，在继承发扬我国中师教育的丰富经验基础上，创新小学幼儿园教师培养模式，不断提高培养质量。

　　［网　友］：我看了《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》确实保障了农村中小学的教育，国家制定各种优惠政策鼓励城镇教师、大学生等支教农村是好事。这里面有很多优惠政策，可以说这是国家的一项很重要的举措。但农村的教师有什么政策来鼓励一下呢？留住优秀教师在农村工作也是很重要的。我认为要鼓励教师到农村从事教育，并且安心扎根农村，还有一个办法是相应提高农村教师的收入，可以很有效的控制很大一部份教师流向城镇的方法。

　　［管培俊］：您的提议很好。当地农村教师毕竟是主体。在积极促进城镇教师支援农村教育的同时，必须采取有力措施，提高农村教师待遇，稳定骨干教师，鼓励优秀师范生到农村从教。如天津塘沽区出台政策保证郊区和农村教师的津贴待遇高于同类城市教师的水平，对稳定农村教师队伍起到了积极作用。

　　《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》规定要采取有力措施，实现同一区域同类教师工资待遇基本相同，并逐步提高农村中小学教师在高级专业职务聘任和表彰奖励中的比例，努力改善在农村地区工作的教师待遇。

　　［管培俊］：谢谢各位网友对农村教育和教师工作的关心。有机会再见。