认真贯彻省第十次党代会精神　努力办好让人民满意的教育

――在2007年全省教育工作会议上的讲话

省教育厅厅长　省委高校工委书记　张德祥

同志们：

　　今天，省政府召开2007年度全省教育工作会议。鲁昕副省长将做重要讲话，深刻阐述辽宁教育走在全国前列这一重大决策的战略意义、基础条件、工作思路和目标任务，总体部署2007年辽宁教育走在全国前列应做好的重点工作，我们要认真学习和贯彻。下面，就落实鲁昕副省长讲话精神，总结2006年教育工作和做好2007年教育工作，我代表省教育厅、省委高校工委讲两点具体意见。

　　一、2006年全省教育工作的回顾与总结

　　2006年，在省委、省政府的正确领导下，教育系统认真贯彻落实科学发展观，不断推进教育改革和发展，各项工作取得新的进展。

　　（一）大力促进义务教育均衡发展，全面推进素质教育

　　1．全面推进农村义务教育经费保障机制改革。我省提前一年实施农村地区义务教育阶段学生免除学杂费政策，全省260多万名农村中小学生享受到了这一政策。

　　2．进一步改善农村办学条件。一是建成107所农村九年一贯制（寄宿制）学校。二是完成农村中小学D级危房改造40万平方米的工作目标。

　　3．推进义务教育均衡发展。一是规范中小学办学行为。出台了《关于进一步规范中小学办学行为的意见》，规定义务教育阶段各类国有民办转制实验学校或者实现真正的“四独立”后转为民办学校，或者退回到公办学校序列，取消高收费。目前，全省61所此类学校中大部分已退回公办学校序列，取消了高收费，有效遏制了择校势头。二是实行省示范性高中和重点高中部分招生指标分配到初中的办法，2006年指标到校比例达到60%以上，促进办好每一所初中。三是推动教师、校长交流，仅沈阳、大连二市2006年就交流教师5000余人。四是实施“农村现代远程教育工程”，向农村输送优质教育资源，2006年农村远程教育工程继续覆盖7个市10个县的1739所项目学校，全省覆盖率达76%，85%的教师能够制作课件开展教学活动。上述这些做法促进了教育公平，受到学校和群众的普遍好评，受到教育部的充分肯定。

　　4．全面推进素质教育。进一步加强未成年人思想道德建设，以社会主义荣辱观教育为重点，加强中小学师生思想道德建设。继续推进义务教育课改，启动高中课改。完成辽宁省学生体质健康监测工作，为科学指导学校体育卫生工作提供了依据。

　　5．进一步加强教师培训。义务教育阶段新教材教法和教学评价省级培训6500人；高中完成课改培训8400多人，培训总数占我省普通高中教师总数的22%；完成了百名拔尖人才、九年一贯制学校校长等培养、培训任务。

　　6．充分发挥教育督导作用。积极推进新一轮“普九”规划实施，促进区域内义务教育高质量高水平均衡发展，完成对9个市32个县（市、区）的“两类新三片”评估验收工作。对56所省级标准化农村九年一贯制（寄宿制）学校开展评估验收。发布2005年对各市人民政府教育工作考核结果。省、市政府教育督导团督政督学监测工作机制不断完善，教育督导的监督、保障、导向和激励作用得到充分发挥。

　　（二）以就业为导向，以服务为宗旨，大力发展职业教育

　　1．不断加强职教中心标准化建设。努力把职教中心办成农村的人才培养、劳动力转移培训、技术示范与推广、文化传播的基地。通过不断建设，丰富内涵，现在全省标准化职教中心已达49所，占全省职教中心的94.2％，全省职教中心在校生突破10万人。

　　2．推进中等职业教育实训基地建设。组织申报国家级中等职业教育实训基地，有6个获得中央财政支持，建成29个省级中等职业教育实训基地。

　　3．实施高等职业教育公共实训基地建设工程。争取中央和省财政资金总计2960万元，重点建设了省级实训基地34个，超额完成了年初制定的重点建设20个省级实训基地的工作目标。

　　4．实施示范性专业和示范性职业院校建设计划项目。有52个中等职业教育专业（点）被作为省级示范性专业（点）重点建设。辽宁省交通高等专科学校确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”2006年度立项建设院校（全国确定28所院校）。

　　5．全面实施“普惠制”就业培训计划。依托职业院校建立的普惠制就业培训基地完成了培训10万人的任务。以职教中心为龙头，开展农村劳动力转移培训和进城农民工培训，共完成15万人次的培训任务。继续推进初中后“9+1培训”工作，完成8万人的培训任务。举办了中等职业学校专业技能大赛。

　　（三）优化结构，提高质量，推进高等教育与我省经济社会发展紧密结合

　　1．实施“高等教育教学改革与质量工程”。加强精品课程建设，构建国家、省、校三级精品课程体系，共评选出省级精品课程100门，其中9门课程获国家精品课程。开展实验教学示范中心建设工作，确定20个省级实验教学示范中心，其中2个被确定为国家级实验教学示范中心。开展高等学校教学名师奖评选表彰工作，国家级教学名师奖获奖人数中，我省在地方高校中获奖总数位居全国第一。加强对普通高校教学水平和专业建设的评估指导，组织专家对全省本科院校99个试办专业进行合格评估。评审确定40个省级本科高校示范性专业。辽宁中医药大学、沈阳建筑大学等7所高校接受教育部本科教学水平评估，得到了教育部专家好评。建立12个紧缺本科人才培养基地和5个紧缺艺术类本科人才培养基地。

　　2．不断提升高校自主创新能力和技术转移能力。推进高校科技创新体系建设，新增教育部工程中心和教育部重点实验室各1个，国家大学科技园1个，高校中小企业服务中心12个。全省高校科技经费达到22亿元，比2005年增长20%；承担国家级各类项目达到1500项，比2005年增长15%；获得国家级科技奖励5项，占全省总数的63%；转化科技成果878项，比2005年增长16%。全面实施与中科院沈阳分院合作计划；完成《教育为老工业基地服务行动计划》中确定的十项重大决策类项目的研究。

　　3．加强高校人才师资队伍建设。组织实施高等学校“高层次创新人才计划”，完成了辽宁省高校“攀登学者”、“新世纪优秀人才和创新团队”以及“优秀青年骨干教师”的遴选工作，开始启动支持计划。

　　4．推进重点学科建设和研究生教育创新计划。通过投入重点学科建设经费、组织高等学校学科带头人赴牛津大学培训等，加强重点学科建设。以举办博士生学术论坛、评选省优秀博士学位论文、抽检硕士学位论文等形式推进研究生教育创新计划的实施。按照国务院学位委员会的部署，对2000年前设立的106个二级学科硕士点进行了评估，有力保证了研究生教育和学位授予质量。

　　5．圆满完成高校招生任务。高校在校生规模达到109.2万人，其中全日制在校生78.1万人，高等教育毛入学率达到35.3%，高于全国平均水平十三个百分点，实现高等教育稳步发展。

　　6．全面加强高校党建和大学生思想政治工作。深入贯彻全国高校党建工作会议精神，解决大学生发展党员工作中存在的突出问题，推动民办高校党建工作的开展，加强高校领导班子建设。通过加强辅导员队伍建设、加强思想政治理论课教学、“百场报告进校园”、校园文化建设“五个一工程”以及高校主题教育示范网站建设，进一步增强大学生思想政治教育的针对性和实效性。

　　（四）深化办学体制改革，扩大教育对外开放

　　1．进一步规范民办教育的发展。配合省人大、省政府法制办完成《辽宁省民办教育促进条例》立法工作。开展了民办教育审批和监管工作及独立设置民办高职办学情况两项调研。

　　2．继续扩大教育对外开放。选派近50名高校书记、校长赴英国牛津大学和美国密西根大学进行培训，开阔了高校管理者的视野。继续做好来华留学工作，目前来我省留学的外国留学生人数达到8000人，我省来华留学生数量居全国前四名。

　　（五）坚持教育为人民服务的宗旨，努力解决教育难点热点问题

　　1．进一步加强高校毕业生就业创业指导。2006年我省共有普通高校毕业生170447人，截止到2006年12月31日，全省实现就业153013人，总体年度就业率为89.60%，保持了就业率基本稳定，到基层就业和自主创业毕业生人数明显增加。

　　2．加强教育扶困助学体系建设。除农村义务教育阶段学校实行“两免一补”外，在省示范性高中和重点高中继续招收“宏志班”，目前，全省“宏志班”在校生达到1.6万人。建立省级专项资金，资助中等职业教育阶段的家庭贫困学生。通过国家、省政府奖、助学金、国家助学贷款和高校绿色通道等形式，2006年共投入3.8亿元，资助高校贫困学生16.2万人次。

　　3．进一步加强学校安全教育与管理。配合省人大和省政府法制办完成《辽宁省学校安全条例》立法工作。先后两次召开全省学校(幼儿园)安全工作电视电话会议，制定《辽宁省学校安全管理专项整治工作实施方案》，多次对全省各级各类学校开展了安全工作专项检查，维护了校园安全。

　　此外，还积极指导全省语言文字评估工作。鞍山市首先通过二类城市语言文字评估认定，带动全省语言文字规范化深入开展。

　　2006年全省教育工作取得了长足进展，我们也要清醒地看到存在的问题，比如城乡教育差距比较大，农村教育薄弱的状况还没有彻底改变；全面实施素质教育的困难和阻力较多，特别是课程改革难度较大、学生课业负担仍然较重；教育快速发展与资金投入不足矛盾比较突出，特别是近年来高等教育跨越式发展面临的债务负担、高校管理等一些突出的矛盾和困难，应给予高度重视，在新的一年里认真研究，找到解决办法。

　　二、2007年的工作安排和部署

　　我们要认真学习鲁昕副省长关于贯彻落实省十次党代会精神、统一思想认识、研究部署辽宁教育走在全国前列的目标任务的重要讲话，深刻领会省委、省政府关于教育工作的这一重大决策，扎实做好教育重点工作。为此，全省教育系统干部教师要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育；坚持教育的公益性原则，切实促进教育公平；坚持提高教育质量，为辽宁老工业基地全面振兴提供人才和智力支撑。继续巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，推动教育持续健康协调发展，努力办好让人民满意的教育，使全省教育走在全国前列。

　　关于如何做好2007年工作，《省教育厅（省委高校工委）2007年工作要点》已经印发给大家，这里就不再一一重复。下面，我讲几点具体意见。

　　（一）促进义务教育均衡发展，提高基础教育整体水平

　　认真贯彻落实新《义务教育法》，继续把农村义务教育作为重中之重，完善农村义务教育经费保障机制，推进义务教育均衡发展，深化以课改为核心的教育教学改革，全面实施素质教育。

　　1．深化农村义务教育经费保障机制改革。一是研究落实各级政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。扩大农村义务教育阶段“两免一补”的覆盖范围。二是提高公用经费保障水平，规范农村教师绩效工资发放标准，增设贫困寄宿生生活费补助专项资金。三是建立农村中小学校舍维修改造常效机制，做到当年出现的危房当年消灭。

　　2．进一步推进义务教育均衡发展。一是科学规划农村学校布局，新建农村九年一贯制（寄宿）学校100所。二是划为“双高”片的县（市、区）年内要全面完成薄弱学校改造任务。三是研究制定辽宁省义务教育学校建设标准和学籍管理办法，开展标准化中小学建设达标评估和九年一贯制（寄宿）学校管理规程执行情况检查。推进学籍管理电子化工作，提高义务教育学校管理水平。四是落实农村中小学现代远程教育工程推进方案，完成11个县（市）的工程建设，使远程教育覆盖率达到100%。76所特教学校配备远程教育设施。五是逐步扩大省示范性高中和重点高中招生指标定向到初中的比例，全省平均水平要达到70%以上。六是继续实施和不断完善校长、教师交流制度和配套政策，同一岗位任职五年以上的校长原则上要实行交流。七是加强对义务教育质量的监控，研究制订评估办法。

　　3．推进素质教育要取得新进展。一是坚持德育为首，在中小学中开展“荣辱观教育”“弘扬民族精神教育”和“感恩教育”，强化对学生的社会实践教育，加强诚信、民主法制和生命意识教育。二是巩固义务教育课程改革成果，继续开发地方课程和校本课程，推进实施初中毕业生学业考试方案。建立与课程改革相适应的考试评价制度，深入开展普通高中课程改革配套政策的研究，提出与高中课改相适应的高考改革方案。协调落实普通高中课程改革专项经费。开展省示范性普通高中推进素质教育专项检查活动。三是加强体育、美育工作。全面启动“亿万学生阳光体育运动”，大力宣传“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的理念和思想。组织好队伍参加第八届全国大学生运动会。开展高雅艺术进校园活动和全国第二届中小学生艺术展演活动，提高音乐、美术课的感染力和吸引力。实施“三百工程”，即在全省评选体、音、美方面的示范校100所、优秀教师100名和优秀示范课100节。四是严格执行国家规定的学生在校时间和作业量，切实减轻学生的课业负担。

　　4．加强教育督导。一是科学构建省、市、县（区）三级教育督导对市、县（区）、乡镇三级政府履行教育职责情况进行督导的督政体系和“省以督政为主兼顾督学、市要坚持督政督学并重、县以督学为主兼顾督政”的督学体系；不断完善义务教育监测体系。进一步完善教育督导法规和制度建设，推进建立“督导公报”制度。二是重点开展“两类新三片”督导评估、省级标准化九年一贯制（寄宿制）学校评估验收和各市农村初中学生辍学情况专项督导检查。

　　5．加强高中教育、学前教育、特殊教育和民族教育。稳定现有普通高中招生规模。推动农村学前教育发展和乡镇中心幼儿园建设。开展好标准化特殊学校创建工作。开展《辽宁省少数民族教育条例》立法调研。

　　（二）加快发展城乡职业教育和培训网络，大力发展职业教育

　　职业教育要以就业为导向，服务为宗旨，重点抓好基础能力建设，深化教育教学改革，建立形式多样、覆盖广泛的培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。

　　1．进一步加强基础能力建设。一是调整专业结构，发展面向新兴产业和现代服务业的专业，突出职业学校办学特色，力争建成25个中等职业教育品牌专业。二是制定省级实训基地标准，力争建成20个示范性职业教育实训基地，7～10个实训基地进入国家实训基地建设计划项目库。继续举办全省中等职业学校专业技能大赛。三是推进职业教育信息化，力争完成20～30个专业的教学信息资源开发工作，年底前建成辽宁省职业教育信息网。四是开展国家级示范性学校、国家级重点学校建设评估工作，争取建成8所国家级示范性中等职业学校。五是加强县级职教中心建设，提高人才培养能力和质量，为县域经济发展服务。争取5所县级职教中心进入国家级重点学校行列，10所职教中心进入国家县级职教中心建设项目库，重点扶持10所职教中心的涉农专业建设。

　　2．积极推进中等职业教育办学模式改革和教学改革。一是召开全省中等职业教育教学工作会议，制定深化中等职业教育教学改革的指导意见。开展与紧缺人才培养相关的专业门类的省编教材编写工作。二是力争建成3～5个职业教育德育工作基地。加强以诚信、敬业为重点的职业道德教育，探索和完善中等职业学校德育工作新模式，建设富有职业教育特色的校园文化体系。三是通过工学结合、校企合作的办学途径，强化职业学校学生实践能力和职业技能的培养。

　　3．开展多种形式培训。一是全面落实省委、省政府关于做好“普惠制”就业培训工作的指示精神，完成10万人的培训任务。二是开展农村劳动力转移培训和进城农民工培训，力争完成15万人次的培训任务。三是动员组织职业院校和成人学校，积极开展失业人员、转岗人员培训。实施社区教育发展计划，整合现有社区教育资源，建成15个省级社区教育示范区。

　　（三）切实提高高等教育质量和高校创新能力，促进高等教育协调健康发展

　　高等教育要以提高质量为核心，重点抓好学科专业调整，深化人才培养模式和教学改革，提高自主创新能力，提高重点学科建设水平，加强高校党建和大学生思想政治工作，确保高校稳定。

　　1．进一步优化学科专业布局和结构。一是制订全省高等学校专业建设与管理、提高人才培养质量的意见，指导学校进行学科专业调整。二是继续支持老工业基地振兴所急需的支柱产业、高新技术产业、新兴交叉学科等方面的专业设置与建设。三是加强示范性专业和品牌专业的建设，遴选本科、高职各40个省级示范性专业，遴选30个左右教育质量、就业率高和社会认可的高等职业教育省级品牌专业（点）。四是制订示范性高职院校建设实施方案，遴选5所省级示范性高职院校，争取再有１～２所院校进入国家级示范性院校建设行列。五是遴选增加10个左右与老工业基地振兴密切相关的高职教育实训基地。

　　2．大力推动人才培养模式和教育教学改革。一是省、校以教育教学改革立项为牵动，深化教学改革，创新人才培养模式，扩大省级教改立项项目数。二是认真学习贯彻和落实教育部有关文件精神，继续实施“辽宁省高等教育教学改革与教学质量工程”，以专业建设为抓手，通过新增专业评议、试办专业评估、示范性专业评审、同类专业评优，推动高校的专业建设与调整。继续加强精品课程、高校实验教学示范中心、精品教材建设，遴选100门省级精品课程，新增设25个左右省级高校实验教学示范中心，遴选100种左右省级精品教材。继续开展省级教学名师奖评选工作。三是建立和完善省校两级质量监控与保障体系，加强对高校教学水平评估工作的指导。

　　3．加强高校科技工作。一是加大省部共建科技平台的力度，支持高校启动国家科技平台的申报工作，发挥高校重点实验室等专项资金的引导作用，提升科技平台建设质量。二是继续实施“辽宁省高校创新团队支持计划”和“辽宁省高校优秀人才支持计划”，构建高校人才支撑体系。三是支持高校积极承担国家和省“十一五”科技规划任务，发挥科研立项为高校承担国家和省重大科技项目奠定“育苗”基础作用。四是以产学研合作为纽带，提升高校服务地方经济建设的能力。引领行业技术进步，为中小企业提供实用科技成果。积极扶持高校科技企业发展。五是实施高校发明专利和科技专著支持计划，促进高校知识产权转化为现实生产力和教育资源。

　　4．加强重点学科建设，提高研究生教育整体水平。做好国家重点学科考核评估的基础工作，力争提高我省在国家重点学科中所占份额。实施辽宁省高等学校“151重点学科工程”，即建设10个左右国际一流重点学科、50个左右实力雄厚、发展前景好的国内一流重点学科、100个左右经济社会发展急需的省内一流重点学科。实施研究生教育创新计划，加强区域合作，举办博士生学术论坛，开展国家重点学科博士生访学项目，建设研究生教育创新活动网站，资助研究生培养模式改革和教学用书项目建设。继续开展全省优秀博士学位、硕士学位论文评选工作和硕士学位论文抽查工作。

　　5．加强高等学校党的建设和大学生思想政治工作，加强高校管理。一是深入贯彻全国高校党建工作会议精神，建设和谐校园，适时开展高校党建工作的评估检查。落实中央关于加强民办高校党的建设工作的若干意见精神，结合我省实际情况制定实施细则。继续做好大学生发展党员工作。二是加强高校领导班子建设，探索高校党委领导下校长负责制的有效运行机制，不断提高高校管理水平。三是加强和改进大学生思想政治教育。全面落实高校思想政治理论课程新方案，开展理论课教师培训。提升专职辅导员的能力素质，推进辅导员队伍的专业化、职业化建设。继续推进“百场报告进校园”系列活动，建好“辽宁大学生在线联盟”网站，切实加强高校校园文化建设。加强心理咨询和辅导工作，积极推进大学生心理健康教育。深入开展“安全文明校园”创建活动，切实维护高校稳定。四是加强对高校财务工作的领导和监管。各高校要建立和完善重大财务事项集体决策制度、专家咨询制度和决策责任追究制度、对附属二级单位实行会计委派制，加强财务管理与监督。高校的所有收入均由学校财务部门统一管理，严禁收入“体外循环”，严禁私设“小金库”、“帐外帐”。要严格执行政府采购制度和招投标制度，从源头上防止腐败。要合理控制贷款规模，改善债务结构，确保高校财务安全运行和可持续发展。组织开展财务人员的培训，提高财务人员业务素质和政策水平。

　　（四）把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，建设一支高素质教师队伍

　　实施素质教育、提高教育质量的关键在教师的素质和水平。要采取切实有效的措施，建设一支高素质教师队伍。要把师德建设放在教师队伍建设的首位，强化教师的思想建设和职业道德教育，倡导学为人师、行为世范的职业精神，培养大批既有学识魅力、又有人格魅力的人民教师。

　　1．提高师德建设水平。一是认真学习胡锦涛总书记给孟二冬女儿的信的精神，高度重视师德建设，教育行政部门和学校都要研究采取有力措施，强化师德建设。二是按照《辽宁省中小学教师职业行为规范》的要求，强化中小学教师职业行为的管理。全面完成《辽宁省2005－2007年中小学师德建设工程方案》的各项工作目标，开展师德建设工作示范县（市、区）评估工作和师德标兵评选工作。三是筹备教师节庆祝活动，隆重表彰在全省教育战线涌现出来的先进人物。

　　2．加强中小学教师队伍建设。一是调整控制专科层次师资培养规模，开展师范院校布局调整调研。二是研究师范生免费教育制度，吸引优秀学生到师范院校就学，鼓励优秀毕业生到农村和基层薄弱校从教。三是适应基础教育课程改革要求，大力推进教师教育课程教学改革，提高师范院校毕业生适应素质教育的能力。开展省级教师教育精品课程评选和资源库建设工作。四是以现代教育技术、学科教学整合以及新的教学方法培训为重点，启动新一轮中小学教师培训工作，培训骨干教师和班主任，完成农村中小学教师队伍整体素质提高工程的各项工作任务。五是加强教师进修院校建设，重新修改并颁布辽宁省教师进修学校建设标准和市级教师进修学院评估标准，适时开展评估。六是深化中小学人事制度改革，制定中小学教师新的录用办法，建立公开、竞争的教师录用新机制，完善教师准入制度，完善教育人才市场建设和师资交流（招聘）窗口建设。

　　3．加强中等职业学校教师队伍建设。一是开展以骨干教师为重点的职业院校专业教师培训，继续举办数控技术、焊接技术等15个专业的骨干教师培训班，完成1500人次的国家级和省级培训任务。二是开发10个专业的师资培养培训方案、课程和教材，完善培养培训项目体系，提高职教教师培训基地的培养培训能力和水平。三是组织中等职业学校专业骨干教师在职攻读工程硕士，提高教师学历层次；加强“双师型”教师队伍建设，培训“双师型”高职高专教师1000人。

　　4．不断提高高校教师队伍素质。一是继续组织实施高等学校“高层次创新人才计划”，做好“攀登学者”、“新世纪优秀人才和创新团队”以及“优秀青年骨干教师”的遴选和支持工作。二是组织实施辽宁省高等学校教师队伍建设“十一五”规划，投入专项资金，加大人才培养和引进力度。筹备召开全省高校人才师资工作会议。三是建立省级高职高专专业带头人、优秀青年骨干教师和优秀专业教学团队。四是推进高等学校实行人员聘用制，组织实施教师岗位设置和收入分配制度改革。研究制订新的教师职务评审标准和具体任职条件。

　　（五）坚持依法治教，推进教育改革开放

　　重点抓好依法行政、依法治教工作，不断深化办学体制改革，继续扩大教育开放，提高辽宁教育发展水平。

　　1．坚持依法行政、依法治教。一是各级教育行政部门和高校要组织贯彻省教育厅全面推进依法行政工作的实施意见和全省教育系统“五五”普法规划。各级教育行政部门加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制，继续深化行政审批制度改革，健全对行政权力监督的体制机制。各高校以研究、制订大学章程为切入点，推动现代大学制度建立。积极做好修订《辽宁省九年制义务教育条例》和《辽宁省师德规范规定》的立法调研论证工作，起草送审文件。二是大力推行政务信息公开，扩大公开的范围和层次,规范公开的内容和形式。贯彻《信访条例》，做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。大力推进教育的政务、校务公开，向社会公开公示学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和录取结果。

　　2．进一步引导民办教育健康发展。贯彻落实国务院和教育部有关文件精神及民办教育地方法规，建立民办教育协调工作机制，完善相关管理制度，开展独立学院办学情况专项调研、民办高职办学情况复核和专修学院办学情况检查。研究解决民办高等教育发展中存在的公益性办学、法人财产权落实、师生权益保障和诚信办学等突出问题。加强指导，规范教育行政部门对民办教育管理行为。

　　3．进一步推动教育开放。一是举办第二届“中国•辽宁（沈阳）中外大学校长论坛”暨国际教育展。二是继续组织大学校领导赴英国牛津大学、美国密西根大学培训及高、中等职业院校领导赴德国、澳大利亚培训项目，选派学科带头人到世界一流大学做访问学者。三是积极配合教育部的“春晖计划”活动，吸引海外学子来我省高校、企业等开展科研、技术服务。四是扩大辽宁教育的国际影响，力争使我省各级各类学校的外国留学生总数突破1万人，支持高校在国外建设4所孔子学院。

　　4．全面推进学校和社会语言文字的规范化。开展对部分城市落实国家法律、法规情况的执法检查，继续推进开展二类城市语言文字工作评估。搞好推广普通话宣传周活动。

　　（六）认真解决人民群众关心的教育热点、难点问题

　　坚持教育为人民服务的宗旨，重点抓好资助贫困家庭学生就学工作，加强行风建设，保障学校安全，加强招生、就业指导服务工作。

　　1．健全和完善覆盖全省各类教育的资助制度和助学体系。一是全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，对城市贫困家庭学生免除学杂费和免费提供教科书。二是充分保障进城务工就业农民子女接受义务教育的权利，确保城市学校就读的进城务工的农民子女与所在城市学生享受同等政策。三是继续办好普通高中“宏志班”，同时加强对“宏志班”的管理。今年中央财政安排奖、助学金95亿元，比上年增加77亿元，明年将安排200亿元，加上地方政府相应投入，用于完善高、中等学校家庭经济困难学生的资助政策体系，这是教育系统相关学校和困难家庭学子的一大幸事。各市、县教育行政部门、各高等学校要认真落实国家（政府）奖、助学金资助管理的有关规定，一并做好国家和省的奖、助学金资助发放工作和国家助学贷款发放工作。

　　2．进一步加强教育系统行风建设。一是认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，全面加强教育系统特别是领导干部思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。二是监督检查农村义务教育经费投入保障机制改革各项措施的落实，杜绝一边免费、一边乱收费。农村义务教育阶段学校除按“一费制”标准收取课本费、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。三是配合有关部门认真规范城市中小学办学收费行为，坚持“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。四是加强对各级各类学校收费资金管理，建立健全政府教育经费拨付情况、学校经费收入及使用情况的公示制度、经常性审计及审计公告制度。

　　3．加强学校安全工作。要全面贯彻落实全省学校安全工作会议精神，按照《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《辽宁省学校安全条例》的要求完善教育系统突发公共事件应急预案，加强演练，有效预防。综合治理学校及周边社会治安，开展校车安全、食品卫生、消防安全等专项检查，完善安全管理制度和设施建设，严防重大事故发生，严防各类校园伤害事件。

　　4．积极做好高考招生环境的整治工作。在巩固高校招生“阳光工程”成果、规范高校收费行为基础上，今年要突出抓好高考环境整治，整顿考风考纪，搞好高考考点周边环境的整治，采取高考考点内环境的高科技管理手段，创造诚实守信的考试氛围。要严格特殊考生身份认定和享受特殊政策的考生审核，实现高考招生的公平公正。

　　5．加强大学毕业生就业指导和服务。一是全面落实各项促进高校毕业生就业创业的政策，切实把“一把手”工程落到实处，完善就业工作评估、督查机制。二是实施“一村一名师范本科生计划”，实施“大学生就业信息工程”，继续开展创业成果展洽活动，加快推进全省就业信息化进程，加快省级高校毕业生创业孵化基地建设，建立促进毕业生面向基层就业的长效机制。三是加强就业创业指导机构建设和队伍建设，完善高校就业创业课程体系。

　　同志们，面对新形势、新任务，让我们以科学发展观为统领，在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻省第十次党代会精神，团结一致，扎实工作，开拓创新，不断进取，努力办好让人民满意的教育，为辽宁的全面振兴和建设和谐辽宁贡献我们的力量，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。

　　（2007年3月30日）