李树森在全省学校体育工作会议上的讲话

教育厅副厅长　李树森

同志们：

　　这次会议，是在省委、省政府的精心安排和具体筹划下召开的一次十分重要的会议，是全面贯彻《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）的动员大会，对我省教育事业的发展具有极其重要的历史和现实意义。刚才，鲁昕副省长的重要讲话充分表达了省委、省政府对广大青少年学生的身心健康和学校体育工作的高度重视，也对我们教育行政部门的工作提出更高的要求。我们要认真组织学习、深刻领会，深入地抓好落实。

　　下面，我就如何贯彻落实这次会议精神对教育行政部门讲两个方面的意见。

　　第一方面：认清形势，掌握全省学校体育工作的基本现状

　　近几年来，在省委、省政府的正确领导下，各级领导同志以及广大教育工作者，认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》文件精神，牢固树立健康第一的指导思想，不断提高对学校体育工作重要性的认识，有力地推动了学校体育工作的改革与发展。主要表现在以下几个方面：

　　1、学校体育课教学改革与发展成果显著。多年来，我省教育战线始终坚持以增强学生体质为核心，提高能力为基础，积极推进学校体育教学改革。组织了60余所高校进行体育教学模式的改革工作，坚持以农村学校体育工作为重点，大力促进农村学校体育工作发展，取得较好成效。教育部曾先后在锦州市、丹东市宽甸县召开过全国中小学提高体育能力和农村学校体育工作现场观摩研讨会，推广我省学校体育工作的经验。按照《课程标准》的要求，我省积极开展课程的改革和实践，通过教学评优、学术论坛、教师基本功大赛、开展专题研讨、召开现场观摩研讨会等多种形式，促进教学质量的提高。涌现出一批体育教学改革典型学校和教师，2002年，教育部体卫艺司在营口市召开了全国学校体育教学改革现场观摩研讨会。 

　　2、学校配合体育教学的各项活动丰富多彩。我省在全国率先创建了每天一小时的大课间体育活动模式。1999年，教育部在鞍山、营口、大连召开了全国大课间体育活动现场观摩研讨会。各市、县(市、区)、根据学校实际，因地制宜，创建了各种类型的快乐体育园地，开展了体育、艺术“2+1项目”实验，努力使学生在九年义务教育阶段，掌握两项体育技能和一项艺术特长。教育部2005年在鞍山市召开了推广大课间活动现场会。

　　营口市、鞍山市被国家确定为全国中小学生课外文体活动工程示范区。（目前全国只评选了20个）

　　3、学校体育工作的制度建设和保障力度明显增强。在推行《学生体质健康标准》工作中，全省有1320所学校达到向国家上报数据的条件，实现了《学生体育健康标准》测试管理工作的规范化、科学化。举办了五期全省高校贯彻《学生体质健康标准》培训班，高校的体育课教学和大学生自觉锻炼意识明显增强。制定并出台了符合我省实际的辽宁省学校体育场馆器材配备目录，加大了对学校加大体育经费的投入，在体育器材改革方面进行大胆尝试，有力地促进了学生参加体育锻炼的积极性和选择性。

　　15年来，我省始终坚持初中学生毕业升学体育考试制度，体育考试成绩计入中考总成绩，推动学生参加体育锻炼。我省还建立了学生体质健康监测制度，每年为学生做一次体检，及时了解和掌握学生体质健康状况，建立了学生体质健康监测网络，每两年对学生体质健康状况进行一次监测，为及时研究、制定工作措施提供科学依据。

　　4、学校体育运动水平有较大提升。根据《学校体育工作条例》的有关规定，积极探索新途径，建立体育传统项目学校230所，体育后备人才试点中学85所，大学高水平运动队12个，逐步形成了体育人才培养输送的训练和竞赛体系。在管理上，采取动态评估和竞赛机制，有利地促进了课余体育训练质量和运动技术水平的提高，为国家和高校输送了大量优秀体育人才，在国内外体育比赛中均取得了较好成绩。

　　5、学校体育教师的素质有了较大提高。全省建立健全了学校体育工作师资力量的行政管理、教学科研、业务培训等组织网络系统，14个市(地)都设有专门的体育卫生科和教研培训机构，设有中小学卫生保健所46个，做到了学校体育师资有人抓、有制度管。先后对21000名中小学体育教师进行了分级培训，提高了体育教师理论水平和业务能力。

　　在回顾总结成绩的同时，我们还应看到存在的问题和困难。主要有：一是有的地区和学校还没有高度重视学校体育工作，淡化健康第一的指导思想，“重智育，轻体育”、片面追求升学率、学生课业负担依然过重的倾向还没有得到根本解决；二是部分学校体育教学改革，课外体育活动和运动竞赛内容、方法及手段脱离学生实际；三是体育师资数量和质量不能适应工作需要，特别是在农村中小学校反应较为突出。四是学校体育经费投入严重不足，导致学校体育场地、器材、设施短缺是普遍现象，体育教学条件得不到保证，严重制约了学校体育工作的开展。学生体质健康方面存在的问题已经严重影响到我省人才培养的质量，必须引起各级教育行政部门与学校的高度重视，并认真加以解决。

　　第二方面：明确任务，落实学校体育工作目标和基本要求

　　这次会议之后，我们将按照会议所明确的方向，系统学习、认真贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和国务院5月25日召开的加强青少年体育增强青少年体质电视电话会议精神，以及全国学校体育工作会议精神，按照党和国家对加强青少年体育增强青少年体质的总体要求，积极开展“阳光体育运动”，认真执行《学校体育工作条例》，严格落实我省制定的实施意见和相关配套文件，把2007年作为我省学校“体育教育年”，推进我省学校体育工作的全面发展。关于学校体育工作和学生体质健康的各项指标，在各类文件中都有明确的要求，我们的工作目标就是要在“健康第一”的指导思想指引下，力争在较短的时间内，使全省各级各类学校都能够全面实施《国家学生体质健康标准》，绝大多数学生能够做到每天锻炼1小时，达到《国家学生体质健康标准》水平；学校办学条件和体育基础设施设备得到较大改善；学生的学习、生活、体育、娱乐、课外活动和休息时间的安排，都要按照青少年生长发育的规律依法保障；体育教师的配置严格遵照国家规定标准配齐配强;体育课程教学、大课间活动、课外体育活动的督导评估体系和《学生体质健康标准》测试工作更具科学性和操作性。为此提出以下要求：

　　(一)始终坚持健康第一的指导思想，不断增强做好学校体育工作的责任感和紧迫感。目前，学生体质下降的问题已经引起党和国家的高度重视，在全国产生强烈反响。这次《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，从战略的高度和教育基本规律出发，分析了学校体育和学生体质面临的严峻形势，提出了总的要求，规范了具体措施。这是我们今后做好学校体育工作，增强青少年体质的根本指针，所以我们必须认识到贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人，是我们的神圣使命；必须认识到始终坚持健康第一的指导思想，提高青少年健康素质，增强我国文明程度和竞争力的战略意义；必须认识到把学校体育摆在学校教育的突出位置，作为各级各类学校的一项突出任务的紧迫性，切实把学校体育工作摆上重要议事日程，为学校体育工作的开展提供政策支持和条件保障。把所有教育工作者的思想统一到党和国家的决策上来，要加大宣传教育的力度，引导全社会和家长支持孩子积极参加体育锻炼。尽快改变学校体育在学校教育中的薄弱状况，为青少年学生的健康成长创造良好的条件。

　　(二)始终坚持开展阳光体育运动，不断强化学生参加体育锻炼的自觉性和积极性。开展“全国亿万学生阳光体育运动”，目的是通过实施这项群众性的体育运动，全面推进素质教育，切实加强学校体育工作，提高学生体质健康水平。对此我们要广泛动员，认真组织，真正在全省大、中、小学校中掀起阳光体育运动的热潮，形成全员参与群众性体育锻炼的良好氛围。开展阳光体育运动要以“达标争先、强健体魄”为目标，长期坚持《学生体质健康标准》，保证学生每天一小时体育锻炼时间，切实形成雷打不动的制度。认真组织实施“全国中小学生课外文体活动工程”，大力推进体育、艺术“2+1项目”，提高大课间体育活动质量。积极创建中小学快乐体育园地，加强学生体育社团和体育俱乐部建设。通过广泛开展学生体育集体项目的竞赛、具有地方特点和民族特色的学生体育活动等，丰富学生课外体育活动的形式和内容。形成人人参与，个个争先的学校体育运动氛围。

　　(三)始终坚持强化体育教师队伍建设，不断提高学校体育教师的质量和教学层次。根据国家中小学课程改革实际，按照《教育法》、《学校体育工作条例》的规定，重新核定体育教师编制数额，配齐配强体育教师，农村中小学也要尽力配齐专职体育教师。采取有效措施，提高体育教师队伍质量，健全体育教师培训、考核制度，努力提高体育教师学历层次和业务素质。做到在岗教师每两年必须参加60学时的培训，对兼职体育教师实行岗前培训，持证上岗。特别要加强对体育教师的师德教育，培养他们爱岗敬业、艰苦奋斗、乐于奉献的精神，努力建设一支师德高尚、业务精湛、适应素质教育要求的体育教师队伍。要保障体育教师的合法权益，合理计算工作量，参照劳动部门制定的相关标准，落实体育教师劳保待遇和补贴。

　　(四)始终坚持各项规章制度，不断增强教学保障工作能力。一是借助各级政府的扶持政策，加大对学校体育经费的投入力度，按占学校公用经费相应比例专项用于日常学校体育卫生工作，并纳入各级各类学校领导的任期责任目标，统筹规划，认真落实。二是认真执行国家学校体育设施器材配备标准，力争在“十一五”期间全省中小学配齐体育设施器材。把保障农村学校体育的条件作为重点，实施“农民体育健康工程”与农村中小学体育设施建设有机结合起来。倡导城镇条件较好的大中小学与农村贫困中小学结对子，拿出库存的体育器材，扶助薄弱学校，以此改善农村学校体育条件。三是在保障正常教学秩序的情况下，学校体育场馆在课余和节假日向广大学生和社会开放。协调社会公共体育场馆对学生实行优惠或免费开放，充分提高体育资源的利用效率。四是切实加强学校体育的安全保障，加强对广大师生的安全教育，真正做到长抓不懈，警钟常鸣。认真落实学校体育各项管理制度，明确安全责任，做好防范工作，确保师生安全。完善学校体育突发事件和意外伤害事件应急处理机制，建立健全教育、公安、卫生、文化、建设、交通等部门的配合协调体系。按照国家的政策规定和我省的有关要求，认真研究解决学生校园意外伤害保险的问题。

　　(五)始终坚持改革创新精神，不断丰富学校体育活动形式和内容。一是要建立《学生体质健康标准》测试报告书制度，研制学生体质健康成长评价记录和报告新方法，将学生体检结果、体育课成绩、大课间体育活动情况、课外体育锻炼情况、《学生体质健康标准》测试结果、体育技能(专长)情况进行综合评价，并将评价结果用通知单的形式告知学生本人和家长，以引起学生的重视和得到家长的支持，还要作为学生毕业、升学的重要依据。建立《学生体质健康标准》公告制度，定期向社会公布各市和高校实施《学生体质健康标准》的情况和测试结果。

　　二是要坚持学生毕业升学体育考试制度，各市要在认真总结体育考试工作经验的基础上，结合本地实际，按照教育部和省教育厅相关文件精神，积极做好初中学生毕业升学体育考试工作。体育考试要和其它文化课考试同等对待，凡没有将体育考试列入初中学生毕业升学考试科目的市必须及时纠正。体育考试分数必须计入学生中考总成绩。要不断完善考试的内容和方法，项目的选择要有科学性，能够反映学生真实的身体素质成绩。实行高中、大学招收体育特长生制度。

　　三是要加强和改革对学校、校长、教师的能力素质、履行职责情况考核评价制度。对不重视学校体育工作，各项制度法规落实不到位，造成学生健康水平下降的学校不能评为教育工作先进单位，其负责人不能评为教育工作先进个人，对挤占体育课和体育活动时间，不能保证学生每天一小时体育活动时间，造成学生体质水平下滑，或因为教学管理不到位给学生健康水平带来严重影响的学校，要进行通报批评。学校要把班级学生锻炼情况和学生的健康水平作为评价考核班主任工作的重要内容之一，与评选三好班级和优秀教师挂钩，使班主任对班级学生的体质健康真正负起责任。

　　 (六)始终坚持学校体育教学督导评估制度，不断提高青少年体质健康水平。一是在教育督导工作中强化对各级各类学校体育工作的督导，在综合督导评估指标体系中，加大学生体质健康和学校体育工作状况的权重。二是我省将每年对各市学校体育工作进行一次专项督导评估，并将督导评估结果向社会公布，以接受社会各界的监督。三是各市、县(市、区)也要定期开展以保证学生每天一小时体育活动时间和实施《学生体质健康标准》为重点的专项督导。评价结果与评先选优挂钩，对造成学生体质严重下降的地区和学校实行一票否决。四是充分发挥舆论监督的作用，各级教育行政部门要主动协调体育等部门，利用广播、电视等舆论宣传工具联合开办“阳光下运动、健康中成长”的专题栏目，及时报道典型经验，普及人才观、育子观、健康观和健康方面的知识，让全社会都来关心、关注青少年的健康问题。五是通过举办家长学校向家长发放通俗易懂的“学生体质健康手册”或体质健康测试通知卡，争取广大家长主动支持，配合学校做好体育工作。

　　同志们，广大青少年学生的体质健康，是国家的大事，民族的希望，我们的教育行政部门和教育工作者一定要全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，切实加强学校体育工作，为办好让人民群众满意的教育，培养身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力的一代青少年，积极进取，真抓实干，在振兴辽宁，建设和谐辽宁的事业中做出我们新的、更大的贡献。

　　(2007年5月30日)