关于全面启动＂春晓工程＂的通知

辽教办〔2004〕91号

各市教育局、沈铁教育处、辽油基础教育部：

　　为进一步落实《辽宁省人民政府贯彻落实<国务院关于进一步加强农村教育工作的决定>的实施意见》《辽宁省农村教育跨越式发展计划》，提高农村小学教育教学质量，推动农村教育健康发展，我厅决定启动实施"春晓工程"。现提出要求如下：

　　1、实施"春晓工程"要以党的十六届三中全会精神和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实全省农村教育和职业教育工作会议精神，以推进我省标准化农村小学建设为目标，以提高教学质量、提高教师队伍质量、提高教学管理质量为核心，全面提高我省农村小学总体水平，推进素质教育进程，促进义务教育均衡发展。

　　2、实施"春晓工程"，对加快农村教育发展，提高农村教育质量，缩小城乡差距，实现教育公平，体现社会公平意义重大，也是全面建设小康社会，实现辽宁老工业基地振兴目标，提高人民物质文化生活水平的客观要求。各地一定要提高认识，加强领导，积极行动起来，扎实开展工作，认真完成各项工作目标。

　　 3、各地要从实际出发，实事求是，因地制宜，认真开展调查研究，制定符合本地实际情况的"春晓工程"实施方案，并于9月15日前报我厅基础教育与教师教育处。"春晓工程"实施方案要以提升素质为导向，以提高质量为重点，抓住核心问题与关键环节，全面提高农村小学的教育教学质量。

　　4、铁岭市于2002年实施"春晓工程"，取得了一定成绩，积累了一些宝贵经验。现将铁岭市《"春晓工程"实施方案》（附件）转发给你们，望认真研究与借鉴。

　　附件：铁岭市"春晓工程"实施方案

二○○四年八月二十五日

　　附件：

铁岭市"春晓工程"实施方案

　　为全面贯彻党的教育方针，落实国家、省、市基础教育工作会议精神，针对我市村级小学的实际情况制定"春晓工程"实施方案。"春晓工程"是以农村小学为主体，以大面积提高教学质量、大幅度减少学困生数量为目的，以规范教学、强化管理为手段，从源头抓起，用三年左右的时间，力争使我市农村小学办学条件得到改善，教学质量明显提高，为农村初中控辍保学打下坚实基础，全面促进我市基础教育整体水平的提高。

　　一、指导思想

　　以十六大精神为指针、以"三个代表"重要思想为指导，全面落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、省政府《关于贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的实施意见》和《铁岭市人民政府关于基础教育改革与发展的若干意见》的精神，进一步巩固提高"普九"成果、抓好农村初中控辍保学，全面推进素质教育，促进义务教育的均衡发展，使我市基础教育的根基更加牢固，为"科教兴市"的战略实施提供有力的保证。

　　二、工作目标

　　1、总体目标：

　　全面贯彻党和国家的教育方针，全面实施素质教育，面向每一所村级小学，全面促进我市村级小学的均衡健康发展。

　　2、具体目标：

　　（1）农村小学的入学率达到100%、巩固率达到99%以上，及格率达到95%以上，能开齐开足课程，教师队伍稳定胜任，教育教学质量有明显提高，办学条件有明显改善，当地群众对学校满意。

　　（2）到2005年上学期，合格村级小学比例达到90%以上，优秀村级小学的比例达到30%以上，示范性村级小学的比例达到10%以上。（示范性村级小学评估标准由市教育局制定并由市教育局评估验收，优秀村级小学、合格村级小学评估标准根据本县区情况由县区教育局制定并由县区教育局评估验收）

　　（3）到2005年上学期，全面完成"春晓工程"，整体推进村级小学建设，无薄弱村级小学的乡镇比例达到85%以上。

　　三、实施步骤

　　"春晓工程"大体按照三个阶段进行：

　　1、宣传启动阶段（2002年10月--2002年12月）

　　各县（市）、区要结合本方案认真调查、仔细研究，对照目标制订出自己的计划方案，召开大会，学习动员。

　　2、实施推进阶段（2003年1月--2004年12月）

　　贯彻落实方案，主管部门要认真进行检查指导、阶段研讨，并注意总结推广典型经验。此阶段每年要召开一次全市范围的专题会议，解决突出问题、调整修改方案。定期召开经验交流会、现场会、研讨会，对中心小学、村级小学分类、分层进行评比，表彰先进，鞭策后进。

　　3、总结验收阶段（2005年1月--2005年7月）

　　对三年工作情况进行全面总结，发现并树立典型，推广并普及经验，进行总结性表彰。

　　四、保证措施

　　1、加强宣传，统一思想。一是及时召开实施"春晓工程"的落实会议，要从实践"三个代表"的高度，从"科教兴市"、培养人才的角度统一思想；二是搞好宣传动员，按十六大精神，发展要有新思路、改革要有新突破的要求，要利用好各种手段正确引导，做到深入人心，形成实施"春晓工程"的氛围；三是层层发动，不留死角。                      

　　2、形成教研网络，加大指导力度。一是市县两级教研部门要制定计划，向村小倾斜，定期不定期地到基层研究解决实际问题；二是针对村小教师数量大、人员分散的实际，推广分片研训的办法，若干乡镇组成一大片，村小较多的乡镇，若干个村小可组成一小片；三是市县两级有关部门重点负责抓好村小骨干教师队伍的提高；四是明确中心小学责任，实行分片研训，让中心小学发挥组织协调作用。

　　3、完善教学管理，加强检测评估。要坚决执行教育局关于教学方面的两个《规定》。一是千方百计保证开齐开足课程，体、音、美、微机、英语科教师可跨年级、跨学校任课，巡回任教，中心小学搞好调控；二是从实际出发改进对备课的要求，哪些教师可详备，哪些可略备、简备，提出具体规定；三是科学合理安排考试监测，搞好村小各项工作的督导评估；四是每年对合格村小、优秀村小、示范村小进行一次评估检查，促进"春晓工程"的全面实施。

　　4、与课程改革相结合，提高对课程改革的认识，更新教育观念。搞好通识性培训、课程标准培训和新教材培训，保证国家课程和地方课程的落实，开发好校本课程，提高学生的综合素质。

　　5、抓好队伍建设，提高教师整体水平。中心小学校长是教师培训的第一责任人，要支持和鼓励教师参加继续教育、学历达标、业务培训、教研科研；强化教师的岗位培训，逐步使农村小学教师全部达到专科学历。在完成《铁岭市"十五"期间中小学教师继续教育工程实施方案》中规定学分的同时，加大村小教师教学基本功训练的力度。加强骨干教师队伍建设，发挥骨干教师对村小的辐射作用，促进村小教师业务水平的提高。提高教师政治素质和师德素质，加强教师的责任心、事业心，为人师表，严守法纪。充实师范毕业生，逐步减少自用教师，落实完成"一所村小一名大学生"计划。加大村小评比表彰力度，村小与村小比，中心小学与中心小学比，每年评比一次，并与校长政绩挂钩。深化学校内部人事制度改革，扎实搞好教职工的"双聘"工作，激励教职工工作积极性，提高学校整体教学水平。

　　6、继续实施"红烛工程"，进行教育扶贫。一是广泛开展送教下乡，结对帮扶活动；二是保证窗口学校的开放，窗口学校每学期至少开放一次，让村小教师身临其境地学习提高；三是搞好对口扶持，各县（市）、区每年要定期在本县（市）、区内公布几所贫困薄弱学校，可以向社会发出倡议，组织发动社会力量进行帮扶；四是在帮扶学校基础上，加大对贫困学生的帮扶力度。

　　7、合理调整村小布局，优化教育资源。要从长远考虑，统筹规划，坚持从实际出发和教育适度超前发展的原则。制定适合本地的布局调整规划，将布局调整与危房改造和合乡并镇结合起来，并在调整区域内做大量细致的工作，把政府引导和充分调动群众积极性相结合，让广大村民真正认识到调整的利害关系和重要意义。逐年调整一定数量的学校，优化教育资源，逐步缓解"班加一"的压力，提高村小的办学水平。

　　8、加强领导，为"春晓工程"的实施提供有力的组织保证。认真贯彻全国基础教育工作会议精神，落实以县为主的管理体制，按照"三保一制止"的要求，解决好对村小的投入问题，保证教师工资不拖欠。市县两级教育行政部门要在工作摆布、政策制定、措施出台上进一步把"春晓工程"摆上位置，有计划、有步骤地抓好落实。突出重点、明确责任，层层落实。中心小学校长对本地村小负总责，要把工程实施效果纳入校长绩效考核内容之中。各级政府教育督导部门要加强检查、评估，完善督导评估体系，上级主管部门要把评估结果作为奖惩校长的重要依据。做好协调工作，特别是争取乡镇党委和政府的支持，注意调动村党支部和村委会的积极性，增加对村小的投入，改善办学条件，全面提高村小办学水平。