海南大学：加快发展特色村集体经济 铸牢中华民族共同体意识

　　一、基本情况

　　海南省东方市大田镇乐妹村曾是贫困率高达83％的深度贫困黎族村庄，海南大学自2015年开始定点帮扶以来，紧扣铸牢中华民族共同体意识的主线，突出各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强民族交往交流交融，以特色产业为支撑、科技赋能为金钥匙、带动村民致富为目标，建强村级党组织。2018年建成乐妹村兰花产业园，先后发展种植、研学、民宿、黎锦黎陶、网络直播等集体产业。村集体经济年均收入260余万元，6年累计为村民分红230余万元，2023年脱贫群众人均年收入21524元，是2015年的7.4倍，不仅村民富了口袋，村集体经济也得到快速发展。

　　二、实施进展

　　产业振兴为乡村五大振兴之首，是做好其他四大振兴的重要经济基础。乐妹村在海南大学持续派驻3位驻村第一书记的基础上，依托海南大学技术、人才优势，借力海南大学协同创新中心、科技特派员和乡村振兴工作队三支队伍，充分发挥教育、科技、人才在服务乡村振兴中的能动作用。一是找准特色优势产业。立足乐妹村独特的热带气候条件，2018年起开始种植兰花，建成25亩兰花大棚，种植秋石斛20多个品种60多万株，建立兰花产业园，打造成“一村一品”的特色产业。二是发动群众参与产业。采取“政府+高校+党支部+合作社+脱贫户”模式，将脱贫群众纳入产业发展之中，带动农户学习种植技术，组织村民劳务输出。在乐妹村建设东方燕窝果科技小院、海南大学实习实践基地等，让研究生、本科生和脱贫群众一起同吃同住同劳动，激活发展生产内生动力。三是一二三产业充分融合。乐妹村兰花产业园在建成25亩兰花大棚的基础上，注重产业优势互补，在现有条件的基础上，力促一二三产业融合发展，集资建设民宿17栋，在原有研学培训中心、黎锦黎陶、网络直播、乡村民宿、黎族特色餐饮的基础上，2024年改扩建了园区大门、游客服务中心、星空民宿、萌宠乐园、垂钓中心，集体经济增收途径进一步拓宽。同时，创新兰花销售模式，将传统的仅销售兰花盆花的单一模式拓展为盆花+切花+服务的升级模式，目前切花产品供不应求。经过融合发展，乐妹兰花产业园的培训、农旅、住宿、餐饮、产品开发、研学等业态日渐充实。除传统兰花盆花销售收入以外，服务项目每年可以增收近100万元，切花预计每年可增收10万元以上，每年带动周边群众农产品销售收入20万元以上、带动家门口长期就业人员10人以上、带动短期务工3500人次以上，真正形成了集兰花种植、文化传承、研学培训、直播带货、民宿餐饮为一体的多产融合的产业发展模式。四是共享集体发展成果。按照“集之于民、用之于民，从善厚德、护根育本，团结互助、依法依规”原则，开展集体经济收益分红、助学扶困、公共设施、文体活动、村民教育、生态环境保护等公益事项。

　　三、主要特点

　　(一)以民族为特色，建设共有精神家园。乐妹村以铸牢中华民族共同体意识为主线，高度重视民族团结进步创建工作，不断擦亮乐妹村“黎族特色村寨”品牌。一是抓实思想认同。在村内打造“感恩亭”“团结亭”“红石榴广场”，加强墙体立面文化建设，设置文化活动室、图书阅览室，结合民族风俗习惯宣传党的好政策、法律法规，推动民族团结观念浸润人心。二是增进文化认同。以举办“民俗风情日”“草坪音乐会”等多种形式，邀请海南大学专家学者、非遗传承人等利用“三月三”、春节等重要时间节点，组织开展传统体育、黎锦等进校园、进农村；盘活闲置羊舍打造黎陶、黎锦等非遗传承基地，提高民族同胞文化自信和政治认同。三是办好教育培训。连续5年参加海南大学举办的对口帮扶村两委干部工作培训班，创办“乡村振兴大讲堂”，打造新时期民族地区快速发展的现场研学教育模式，建成中华民族共同体意识、农业技术等教育实践培训基地，累计接待培训干部1.5万人次。

　　(二)以网格为载体，抓实管理促进融合。乐妹村以网格党建为引领，激发基层治理动能。一是推进网格治理。吸收、借鉴“千万工程”经验，全村设置5个党建网格小组，每个网格联系10-15个农户，建立分级负责、逐级会商机制，通过走访排查、限时办结和民情反馈制度，做到“小事不出村”,自治、法治、德治相结合的基层治理体系更加优化。二是狠抓多元共治。构建多元化沟通协商机制，突出“一核两委一会”治理模式，形成以党支部为核心，党员为主体，各界人士广泛参与的综合治理工作体系，强化矛盾隐患排查研判化解和民族团结思想教育，抓好、抓细、抓常基层治理最小单元。三是开展普法宣传。组织海南大学专家在“国家宪法日”等重要时间节点开展普法宣传，及时化解和妥善处理矛盾纠纷，全村多年未发生涉民族因素矛盾纠纷和群体性事件，社会治安良好。

　　(三)以人民为中心，建设幸福安宁村寨。乐妹村践行以人民为中心的发展理念，坚持乡村振兴依靠人民，乡村振兴为了人民。一是补齐基础设施短板。积极协调修建入村主干道、桥梁修建护栏，在细微处体现关怀；新修建自来水管道，让村民从“有水喝”提升至“喝好水”;修建村内生产道路6.2km，极大改善了农业生产条件。二是持续改善人居环境。将村集体经济盈利的10多万元资金用于美化村庄环境，新种植路沿石1300多米，在全村公共区域和主干道路新种植兰花3000多株，村庄面貌发生了极大变化，村民幸福感持续提升。三是防控廉洁风险。海南大学纪检监察机构帮助系统梳理合作社资金管理方面的薄弱环节，主动查缺补漏、建章立制，严格落实“村财镇管”,开通集体经济零售收款账户，为民族团结和乡村振兴打牢根基、筑牢防线。四是打造“乐妹村”品牌。依托种植秋石斛兰花产业发展基础，吸引有设计专业特长的返乡大学生注册“乐妹村”商标，打造乐妹村兰花产业园，乐妹·兰花获得2021年全省青农品牌打造精品项目奖，乐妹村研学教育、乡村民宿等农文旅结合的产品价值不断提高。

　　(四)以党建为引领，形成乡村振兴合力。海南大学成立以党委书记、校长为组长的定点帮扶工作领导小组，建立健全抓党建促乡村振兴“三级联动”工作机制。一是建强村级党组织。围绕村庄发展实际定期研究、逐项推进，以久久为功的韧劲抓实乡村振兴。根据发展阶段和过程，乐妹村与海南大学7个党支部以N+1党建结对帮扶，接受海南大学校友、合作企业等捐赠资金、生产资料。二是把党小组建在合作社。通过组织党员外出交流学习、“老党员讲故事”、党员每月参加一次集体劳动等主题党日活动，调动村民“一户一人”参与产业发展的积极性。三是把责任包到党员身上。建立“支委包片、党员包线”的责任体制，带动农户发展产业，组织村民整治卫生，对村内公共区域分包负责，实现村内卫生干净整洁，人居环境持续改善，让村庄环境与生活发展同向发力。四是把红利分到每家每户。坚持发展红利全村集体共享，用好“四议两公开”工作法，把集体分红与乡风文明挂钩起来，推动村民常态化开展“六治”整治，形成热爱劳动、孝老爱幼、守法遵纪的良好氛围。

　　四、成效经验

　　（一）“科技+人才+特色产业”练就强筋健骨硬实力。依托海南大学定点帮扶单位人才和技术优势，采取“政府+高校+党支部+合作社+脱贫户”模式，利用当地独特的气候条件和资源禀赋，打造“一村一品”的特色兰花产业。通过政府支持、企业协同、村民自治的工作机制，积极借助数字化取得长足发展，扩大生产规模，提高经济效益，增加群众收入。支持返乡创业青年、毕业大学生、致富能人返乡创业就业，参与村集体经济发展，打造乡村振兴人才“蓄水池”和“中转站”。

　　（二）“文化+共建精神家园”促民族认同大提升。探索文化内涵，打造乡村特色。聚焦群众思想文化和精神文明建设，积极推进“红石榴”广场、新时代文明实践站等精神文明活动场所建设，推进社会主义核心价值观、村规民约、“七个倡导”等宣传壁画、图文元素进村庄。加强“最美庭院”“最美家庭”等创建与评选，开展群众性文体活动，强化群众思想意识引领。通过培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成乡村文明新气象。

　　（三）“积分+差异化分红” 激发全民发展内驱力。深入实施“积分制”管理，按照“一事一记录，一月一审核，一月一公示，一年一总结”的形式，将推进集体经济发展、乡村治理、人居环境等重点事项进行量化管理，对做好人好事、参与村级事务、保护环境、尊老爱幼、团结邻里、孝敬公婆、遵纪守法等作为积分重点，每季度进行物品兑换。同时，将积分制与村集体经济效益分红挂钩，实行差异化分红，实现“小积分撬动大治理”,调动村民广泛参与村级事务的积极性，把“村里事”变成“家里事”，实现村民日常管理的精细化、科学化、规范化。

　　（四）“网格+党员先锋队”促全村治理精细化提升。依托党建引领网格基层治理，建设“村党支部+网格党小组+无职党员”网格模式，实行“多网合一”。以标志性巷道和房屋栋数，把村民划分为若干网格，为无职党员设岗定责，推进“一网通管”，推动党员服务下沉。建立“支部有部署，网格有行动”的治理机制，及时解决群众就业、生产等问题，同时组织党员群众成立青年突击队、巾帼服务队、老年协会等“三支队伍”,用“真心”为群众服务，变“堵”为“疏”，打通服务群众“最后一公里”。

　　（五）“协商+村村联建”提升乡村治理。完善政协委员联系界别群众工作站制度，将协商平台搬到基层群众“家门口”,凝聚群众智慧，使村民从“旁观者”变成“参与者”。发挥周边村庄党支部、帮扶单位、企业等资源作用，搭建服务平台，打通辖区村企联动通道，为企业商家搭建与村庄、群众交流办事、用工找工平台，拉近企业与群众之间的距离，加强村企互动，积极探索“以企促村、以村带企、村村联建，互利共赢”的乡村治理新模式。

　　五、突出成果

　　作为贫困率曾高达83％的深度贫困黎族村庄，自脱贫攻坚工作开展以来，乐妹村以铸牢中华民族共同体意识为主线，高度重视民族团结进步创建工作，以特色产业为支撑，通过“文化+共建精神家园”“积分+差异化分红”“网格+党员先锋队”“协商+村村联建”机制的组合应用，不仅集体经济得到稳定、快速发展，民族同胞文化自信心和政治认同感也逐步增强，乐妹村“黎族特色村寨”品牌越擦越亮。乐妹村先后入选“全国村典型案例”，荣获“全国乡村治理示范村”“教育部第三届省属高校精准帮扶典型”“海南省民族团结进步示范村”“省级乡村振兴示范村”等称号，乐妹村的发展事例先后被中央电视台、人民日报、新华网、海南日报、海南卫视、南海网等媒体报道60余次。